中共重庆市梁平区委关于巡视整改进展情况的通报 

根据市委统一部署，2018年3月7日至6月6日市委第十巡视组对梁平区进行了常规巡视，并于2018年8月8日向梁平区委反馈了意见，根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、旗帜鲜明讲政治，切实履行巡视整改主体责任

梁平区委坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真落实市委书记陈敏尔“三个精准” “七个高度重视”要求，自觉把做好巡视整改作为当前一项重大政治任务，作为牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”的重要举措，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的举措狠抓整改落实，以整改的成效推动全面从严治党向纵深发展，推动全区各项工作取得新业绩、呈现新气象。截至目前，市委巡视反馈的23个问题基本整改到位。

（一）提高政治站位，高度统一思想。收到市委第十巡视组反馈意见后，区委高度重视，迅速召开书记专题会议和区委常委会会议，认真学习总书记关于巡视工作重要论述，认真落实市委书记陈敏尔对巡视巡察工作的要求，认真研究市委巡视反馈意见，区委书记杨晓云与全体市管干部逐个谈心，要求大家正确对待巡视指出的问题，深刻认识巡视整改的过程就是自我革命的过程，整改好了就会有新面貌、新气象、新作为，自觉把思想和行动统一到中央对巡视整改的决策部署和市委的要求上来，做到即知即改、立行立改、全面整改、真改实改。

（二）加强组织领导，明确整改责任。区委强化政治担当，及时成立了落实市委第十巡视组反馈意见整改工作领导小组，负责全区巡视整改工作的领导指导、协调推进。区委承担主体责任，区委书记杨晓云任组长，为巡视整改工作第一责任人，区委副书记、区长蒲继承，区委副书记陈孟文任副组长，区人大常委会、区政协党组主要负责人和其他区委常委为成员。领导小组下设办公室在区委办，由区委副书记陈孟文任办公室主任，全力做好综合协调、督导督查工作。

（三）迅速动员部署，层层压实责任。区委在巡视反馈问题件件有着落上集中发力，区委常委会会议专题研究审议通过《市委第十巡视组对梁平区巡视反馈意见整改工作方案》，细化整改措施，建立整改台账，逐项逐条明确了责任领导、责任单位和整改时限。同时根据区委巡察工作、选人用人、意识形态3个专项检查反馈意见，精心制定了三个子方案。各牵头区领导、牵头单位和各责任单位也迅速行动，严格按照区委要求，认真对照检查，主动认领问题，制定了整改细化方案和台账，逐项制定整改措施，明确整改任务责任人、时间表、路线图，形成目标清晰、措施具体、责任明确、层层落实的整改工作格局。

（四）坚持以上率下，带头落实整改。区委全面落实巡视整改主体责任，多次召开专题会议，研究部署巡视整改工作，及时推动解决整改工作中问题。区委书记杨晓云带头落实巡视整改第一责任人责任，对巡视整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，坚持“新官理旧账”，对上次整改落实不到位的问题和这次巡视发现的问题一体整改，形成“头雁效应”。区委副书记、区长蒲继承坚持高标准、严要求带领区政府党组抓巡视整改。其他区委常委和市管干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，各司其责、主动担责，层层传导压力、层层落实责任，发挥“关键少数作用”，形成了以上率下、以下促上的良好态势。8月以来，区委常委会共研究巡视整改工作11次，书记专题会研究巡视整改工作4次，区委巡视整改工作领导小组专题研究4次，及时推动解决整改工作中问题。8月23日、9月20日，区委2次召开全区巡视整改工作推进会，对持续深化整改，确保各项整改工作落实到位提出了明确要求。8月24日利用一整天时间召开了区委常委会班子专题民主生活会，各位常委实事求是查摆了问题，深刻透彻剖析了原因，真刀真枪开展了批评和自我批评，提出了具体实在、操作性强的整改措施，达到了红脸出汗、警醒警示、督促整改的效果，进一步增强了全面落实巡视整改的信心和决心。区人大常委会、区政府、区政协党组以及全区所有区管班子也分别召开了专题民主生活会，进一步压紧压实责任，推动高质量、高标准完成各项巡视整改任务。

（五）聚焦重点问题，开展专项整治。区委坚持全面整改和重点整改相结合，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对反馈意见指出的重点问题，集中开展“1个专题培训、4个专项治理、5个专项整治、3个专项检查”，以重点问题专项突破带动整改任务全面落实。同时，按照市委统一部署，区委坚持一体谋划、一体部署、一体推进，抓好了巡视巡察联动整改，不断扎牢织密监督网。

（六）运用“四种形态”精准处理，提升监督执纪问责效果。认真贯彻习近平总书记“巡视发现了问题，就要解决、要处理”的指示精神，按照市委巡视工作领导小组“对巡视移交的问题线索，要区分性质，根据轻重缓急，按照‘四种形态’精准处理”的要求，处理252人。

（七）坚持标本兼治，健全工作机制。建立健全区委巡视整改工作体系，坚持阶段性与长远性、集中整治与常态化管理、整改落实与建章立制相结合，推动分类整改、标本兼治、常态长效。各级党委（党组）也按照区委要求，建章立制，打表推进，推动整改工作规范开展。整改期间，区委既下大力气整改具体问题，推行“当下改”的举措，又举一反三、注重从“面”上问题深度挖掘“根”上原因，完善“长久立”的机制，进一步扎紧制度的“笼子”，达到整改一个问题、整治一个领域、建立一批制度，教育一批干部的效果。

二、坚持问题导向，从严从实推进巡视整改

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距方面

1.针对学习内容不全面的问题。一是区委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为长期战略任务和根本政治任务，精心组织、周密安排，多次召开常委会会议、中心组学习会等会议深入学习并提出贯彻落实意见，用以武装头脑、指导实践、推动工作。二是对区委常委会学习记录以及区委理论中心组学习情况进行全面清查，制定补学计划及时补学，三是区委常委和其他市管领导干部坚持深化自学《习近平谈治国理政》（第一、二卷）、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》。四是开展集中培训。分5期依托区委党校举办了习近平新时代中国特色社会主义思想集中学习培训班，进行了集中讨论、理论测试、撰写心得，全覆盖培训了市管领导干部和区管领导干部。五是全区各基层党组织开展分级专题培训，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对总书记重要讲话精神未学习的篇目进行补学。并通过“三会一课”集中学习等形式长期坚持学习研讨。六是以查督学，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为全区基层党建检查的重要内容之一。

2.针对区委中心组学习不扎实的问题。区委常委会带头严格执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，把理论学习中心组专题学习会与常委会、深改会等其他会议区分开来，将集体学习研讨作为主要学习形式。进一步完善集中学习—中心发言—交流研讨—总结讲话的学习流程和中心组学习秘书制度，并明确要求全区各级党委（党组）集体学习研讨的次数不少于学习总次数的三分之二。同时，建立理论学习篇目月度推荐机制，从9月开始，每月印发《关于理论学习重点推荐篇目的通知》，指导和推动全区各级党委（党组）更加扎实地开展理论学习。

（二）关于“肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒不彻底”方面

3.针对思想认识肃清不彻底的问题。一是召开理论中心组学习会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及相关文件，打好彻底肃清的思想基础。二是召开各级领导班子专题民主生活会和基层党组织专题组织生活会，对孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒进行了深入揭批。

4.针对结合实际肃清不彻底的问题。一是区委常委会认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，修订梁平区“十三五”规划，把梁平的发展定位统一到总书记对重庆发展的总体要求上来。二是组建了15个督导组，督促指导全区区管领导班子和区管领导干部在专题民主生活会上对照“十破十立”要求，结合自身存在的问题进行深刻反思。

5.针对推动基层肃清不彻底的问题。一是督促指导全区基层党组织在专题组织生活会深入揭批孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。二是对个别镇乡（街道）机关党支部肃清不彻底的问题进行了调查核实，对相关责任单位和责任人员依规依纪给予了处理并在全区通报。三是对全区网络平台进行了“拉网式”清理，对相关责任人进行了警示约谈，并责令作出深刻检查。四是持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣教活动、党员干部集中学习培训、意识形态工作专项督促检查，将肃清工作纳入宣讲、培训和检查内容。

（三）关于贯彻执行中央、市委重大决策部署有差距反面

6.针对贯彻以人民为中心的发展理念有差距的问题。一是认真贯彻以人民为中心的发展理念，提高人民群众获得感、幸福感、安全感。扎实贯彻教育发展理念。坚定自觉地向总书记看齐，向党中央看齐，认真贯彻中央决策部署，认真落实市委要求，召开区委常委会会议、区政府常务会议学习习近平总书记在全国教育大会上的讲话精神并提出贯彻意见，学习以习近平同志为核心的党中央情系教育事业发展文章，牢固树立以人民为中心的发展理念，自觉从全局谋划一域、以一域服务全局。加快推进部分学校改扩建（新建）工程，新增城区初中学位3600个，缓解城区初中“大班额”问题，全力建设优质公办学校。优化师资队伍，秋季开学时，新补充教师254名，通过建设教师劳模工作室等方式，提升教师综合素质。推进教育均衡，2018年9月，梁平区以97.5的高分通过了市政府义务教育均衡发展督导评估复查验收。督导组在督导评估复查意见中指出“梁平区义务教育均衡发展工作认识高、站位高、水平高，数据实、工作实、成效实、亮点多”。二是坚持以人民为中心的发展理念，以维护农民合法权益为中心，落实好各项减负惠农政策，建立健全农民负担监督管理机制。在梁平手机报、电视台等媒体宣传农民负担管理相关政策，提高群众对相关政策的知晓率。开展保护农民利益专项整治行动，落实各项支农惠农政策，提升群众获得感、幸福感、安全感。加大对贫困村组帮扶力度，通过教育资助、提供公益岗位、发展特色种养殖业等措施对建卡贫困户进行个性化帮扶，助其脱贫增收致富。

7.针对贯彻落实打好“三大攻坚战”决策部署有差距的问题。一是认真贯彻落实党中央、国务院关于打好“三大攻坚战”，特别是防范化解地方政府隐性债务风险决策部署和市委、市政府工作安排，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。区委、区政府多次专题安排部署，全面自查清理，规范融资方式，制定债务化解方案，坚决遏制增量，按照党中央、国务院规定和市委、市政府要求在期限内化解存量债务。二是进一步抓实脱贫攻坚工作。定期召开区扶贫开发领导小组会议、区委常委会会议、区政府常务会研究脱贫攻坚工作，学习贯彻党中央、国务院脱贫攻坚重要战略部署落实，市委、市政府工作要求。积极开展脱贫攻坚调研，对脱贫攻坚工作开展常态化督查。印发《关于加强全区驻村第一书记和贫困村驻村工作队选派管理工作的实施意见》。对照“两不愁、三保障、一达标”要求，全覆盖开展排查，强化动态管理，精准识别贫困人口。加大各类扶贫资金整合使用和管理力度，积极帮助贫困村、组、户发展。对产业扶贫项目开展阶段性评估，有针对性地进行优化调整，让项目当期有成效、长远可持续。组织全区市管干部以及区级部门（单位）、镇乡（街道）、村（社区）干部参加扶贫与扶智培训，增强帮扶干部帮扶能力；组织贫困群众开展农村实用技术培训，提升贫困群众脱贫技能。三是坚决打好污染防治攻坚战。深学笃用习近平总书记生态文明思想，进一步提高政治站位，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，坚持共抓大保护、不搞大开发，突出全域治水、湿地润城，全力打好污染防治攻坚战，大力加强生态文明建设。推进湿地润城，建设双桂湖国家湿地公园以及窝子溪、大河河、白沙河、小沙河等城市水系湿地，保护好72万亩稻田藕田湿地，引导打造众多的河流、塘湖库、乡村小微湿地，构建全域湿地生态系统，打造中国丘区湿地连绵体，争创国家湿地城市，加快建设山水田园·美丽梁平。推进全域治水，做好“一增一减”，增强上游意识，强化上游担当和上游责任，全面落实河长制，出重拳全面开展龙溪河流域整治。出台《梁平区建立龙溪河、新盛河流域生态保护激励补偿机制实施方案（试行）》，区级财政设立流域生态保护专项资金500万元，专项用于流域生态保护激励、补偿。投入5亿元加快完善城乡污水处理设施、建立较为完备的垃圾收运体系、完善场镇功能，自加压力推进50户以上集中居民点污水处理站建设，扎实开展龙溪河流域水环境综合治理和可持续发展试点，新建污水处理厂（站）14个，累计建成54个，新建城乡污水管网110余公里，达到362公里，建成城市污水处理厂二期1.5万吨/日扩建工程。大力实施城乡雨污分流工程，改造实施城区雨污分流25公里，首期完成4个集镇雨污分流工程，关闭小散乱污企业200余家，坚决打好水污染防治攻坚战。目前，城区污水收集处理率达95%以上、场镇污水收集处理率达85%以上，50户以上集中居民点污水收集处理率达70%。龙溪河水质从劣Ⅴ类稳定达到Ⅲ类，全区河流稳定达到水质功能要求。梁平入选32个国家生态保护与建设典型示范区。区人大、区政协分别将生态环保工作纳入重点审议议题和视察协商主题，多次组织人大代表、政协委员现场调研，提出建设性意见，共护梁平绿水青山。开展畜禽养殖污染治理，建立粪污集中收集处理系统1套。安装30座污水处理厂在线监测系统，实现全天候监控监管。开展全区涉水企业大排查大整治行动，严厉打击各类违法排污行为，彻底整治生产废水直排问题。对33座肥水养鱼水库进行整治，其中25座水库已经签订取缔原承包合同的协议，其余8个水库已经签订生态养鱼协议。按照《梁平区肥水养鱼专项治理工作方案》从严管理。推广池塘内微流水循环养殖，推进养殖废水“零排放”。进一步完善河（水库）管理机制，完善“一河（库）一档”“一河（库）一策”，加强河库巡查，增强水质监测点监测效果。聚焦“村里”，大力实施农村人居环境综合整治。坚持整体有序推进、分级试点示范，大力实施农村人居环境综合整治，以治污、保洁、改厕、美化为重点，建成一批村庄污水、垃圾处理设施，完成108个行政村的农村环境连片整治，建立“户分类、村收集、镇转运、区处理”保洁长效机制，完善基础设施、治理垃圾污水、推进厕所革命、提升村容村貌，让环境净起来、生态绿起来、村庄美起来。聚焦“天上”，打好“蓝天保卫行动”。认真贯彻落实“气十条”，加强工业、交通、扬尘、生活等废气污染治理。今年上半年空气优良天数同比去年326天增加10天。四是强力推进禁毒工作。高度重视禁毒工作，坚持全民禁毒方针，层层压实责任，强化缉毒执法，认真开展禁毒严打整治工作，持续深化全民禁毒行动，完善考评机制，禁毒工作取得了新成效。2018年4月被市禁毒委摘掉“禁毒重点关注地区”帽子，被国家禁毒委评为“社区戒毒社区康复示范单位”。

（四）关于民主集中制执行不到位方面

8. 针对区委领导作用发挥不够的问题。一是认真贯彻执行新形势下党内政治生活若干准则，严格执行民主集中制。坚持以党章为根本遵循，修订印发《中国共产党重庆市梁平区委员会工作规则》《中国共产党重庆市梁平区第十四届委员会常务委员会工作规则》《重庆市梁平区人民政府工作规则》等，完善重大项目立项论证决策体制和实施推进机制，认真落实区委、区政府重大决策程序规定。规范设立区级议事协调机构，明确重大项目规划、实施需提交区委、区政府研究决策的，由相关区级议事协调机构会商后，提交区委、区政府研究决策。深化项目前期论证决策，加强过程管理，严格程序管理。二是修订完善《工程建设项目招标投标管理办法（试行）》及相关实施细则，推行最低投标价法、网上招投标、规范标后管理等办法，规范招标投标秩序，优化营商发展环境。严格审批程序，健全诚信档案。坚持问题导向，推行电子招投标。完成项目设计预算评审。强化施工管理和竣工验收。区委对重点项目责任单位进行了警示约谈，并责令作出深刻检查。修订完善《招商引资管理办法》，规范招商引资管理。三是依法开展土地征收工作，加快闲置土地处置，坚持民生导向，认真执行农村宅基地建设管理各项规定，坚持依法办理用地手续。

9.针对重大决策发扬民主不够的问题。一是严格落实新形势下党内政治生活若干准则，严格执行民主集中制，认真落实区委常委会、区政府常务会议事规则和决策程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定决策程序，认真落实区委、区政府重大决策相关规定，确保重大项目民主决策、科学决策。二是区政府成立重点项目帮扶小组，协助个别企业早日投产运营。继续督促相关当事方主动行使法定权利和履行法定义务，维护自身合法利益。三是坚持在供用地过程中守住政策底线，守住环保、安全、耕地三条红线。各招商组加强招商引资项目投资风险评估和可行性研究。四是认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，保持和弘扬“亲清”政商关系，加强民营企业服务工作，抓好政策措施落地见效。五是结合基层党建专项检查和第三季度党建工作督查，对全区各单位执行民主集中制和主要负责人执行末位表态制度情况进行了检查。

（五）关于党的思想建设存在薄弱环节方面

10.针对抓意识形态工作有差距的问题。一是深入贯彻落实党委（党组）意识形态工作主体责任制，牢牢把握意识形态工作领导权管理权话语权，督促全区各级各部门、各新媒体平台清理涉“宗教搭台、经济唱戏”的不良信息，按照习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，提出建设“山水田园·美丽梁平”的形象定位。坚持对区内重大活动、重要项目和景区的宣传口号严格把关。二是大力弘扬社会主义核心价值观。以展现新时代新思想新作为为主题营造城区宣传氛围；建成志愿服务站，开展“山水田园·美丽梁平”志愿服务活动，互帮互助的文明新风日益形成；两个家庭分获全国“最美家庭”“五好家庭”荣誉称号，1人获评中国好人；移风易俗深入推进，城乡居民滥办酒席得到有效遏制。不断推动文化建设，厚植文化自信。精心创作正能量充沛且独具梁平特色的梁山灯戏《好人邓平寿》，先后在重庆大剧院、北京梅兰芳大剧院演出，获得专家和观众一致好评。梁山灯戏《夜钓》斩获重庆市戏剧曲艺大赛一等奖。梁平区禁毒委获全市首届禁毒文艺创意大赛“优秀组织奖”，选送的原创小品《心愿》获一等奖，梁山灯戏《春风化雨沐新生》获优秀奖。三是对习近平总书记关于宗教工作的重要讲话和重要批示精神、《宗教事务条例》等内容进行了学习，提高党员干部对党的宗教政策的科学把握水平。开展政策宣传，加强场所管理，开展自查自纠，对宗教活动场所修缮、改建、迁建项目按程序依法审批。四是大力实施乡村振兴战略行动计划，扎实开展“除陋习、树新风”专项行动，建立健全并充分发挥红白理事会、村规民约的积极作用，引导村民树立勤俭节约、互助和睦、诚信友爱、尊老爱幼等文明道德礼仪。督促各镇乡（街道）对辖区内党员、干部修建活人墓情况进行拉网式排查，发现一起、整改一起。

11.针对意识形态工作责任制落实不到位的问题。一是认真落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权管理权话语权。意识形态工作纳入全面从严治党考核内容，同时加强对领导干部述职述廉述法报告的审核。二是开展全区意识形态工作专项检查，对各级各部门2018年意识形态工作严格逗硬考核，对落实情况有差距的严格按要求扣分。三是增加区文化委“对互联网网络文化经营活动、文艺作品和各类网上出版物的审查”的职责等内容并严格落实。四是进一步加强意识形态类论坛讲座管理，明确相应工作流程，完善论坛讲座审批制度。开展全区意识形态场所拉网式排查，新签订《责任书》2000余份，确保各部门各单位均能严格按照意识形态论坛讲座管控流程落实责任。区广播电视台进一步优化了《新闻报题制度》和《编委会制度》，突出正面宣传，强化阵地建设。修改完善和重新发布梁平形象宣传片，突出新发展理念，大力弘扬优秀传统文化和社会主义核心价值观，充分发挥宣传思想工作鼓舞士气和凝聚人心的重要作用。整改工作开展以来，我区主流媒体在人民日报、中央电视台等中央核心媒体刊播新闻20余条，其中，《梁平:践行新理念竹山变金山》电视新闻在中央电视台《新闻联播》单条播出。加强社会自媒体和政务新媒体管理工作，对全区政务微博、政务微信等新媒体开展集中清理，对疏于管理、内容更新不及时的，关停注销。组织开展网络安全专项检查和网络安全应急演练培训，网络应急处置能力不断提高。五是制定整改方案，细化整改措施，确保责任落实。开展以“抵制邪教·构建和谐”为主题“七五普法专场”宣传活动；发放反邪教宣传单5000余份，反邪教宣传购物袋3000余份。在城乡和学校开展反邪教宣传警示教育活动。指导镇乡（街道）建立了反邪教新媒体宣传阵地，定期通过手机报、微信公众号、微博等推送反邪教警示教育宣传信息。全面摸底排查，加强工作会商，推进综合治理，依法依规取缔1处基督教私设聚会点。

（六）关于党的组织建设不扎实方面

12.针对选人用人不规范的问题。一是全面贯彻新时期好干部标准，严格按照干部选拔任用条例规定，从严把握干部选拔任用程序，对新提拔干部已严格按照有关规定设置了试用期。开展选人用人业务培训。对相关单位责任人进行了约谈，责令相关单位作出深刻检查。二是严肃规范代表推选工作，开展业务培训。加强对党代表人选严格审核把关，开展区级联合审查，建立专项台账。三是对带病提拔干部问题进行了调查，对相关干部进行了降职降级处理。

13.针对党建工作主体责任落实不到位的问题。一是区委认真落实全面从严治党要求，聚焦党建主责主业，定期召开党建工作领导小组会议，定期听取党建工作汇报。二是在全区开展基层党建专项检查，并向各单位反馈意见，指导进行整改。对党组织换届程序、党代表选举产生程序、党员发展、进行了业务培训。建立了提醒台账。对发展党员不规范的问题进行了核实，对相关责任单位和责任人员依规依纪给予了处理并在全区通报。三是对全区基层党建进行了调研，建立支部规范化建设标准。开展村（社区）班子研判，对村党组织书记空缺岗位进行了补充，选派第一书记、驻村工作队和基层党组织副书记，建立完善了村级后备干部队伍人才库，向基层党建问题突出的个别镇乡派驻了工作组指导抓好整改，持续开展后进基层党组织整顿并抓好动态调整。拟定了发展壮大村级集体经济实施方案，建立3年工作目标规划，力争到2020年底消除集体经济“空壳村”，并培育一批村级集体经济强村。四是对全区国企和非公党建进行了调研，建立支部规范化建设标准，对国企和非公党组织书记进行了培训。对党员人数在3人以上的国企建立了党支部，将党员人数不足3人的国有企业的党员纳入了相邻支部管理，没有党员的国企通过加强工会等群团组织的工作实现党的工作全覆盖。建立了国企党员发展台账，加大在国企中的发展党员力度。五是指导园区党委、镇乡党委、街道党工委将非公企业党组织党员纳入了组织管理，对党员人数不足3人的党支部，部分党支部予以撤销和整合。

14.针对组织生活不严格的问题。一是在全区开展了基层党建专项检查，要求各级基层党组织就“三会一课”、组织生活开展情况进行了自查，组建督导组开展了为期半个月的检查，向各单位反馈了意见，并指导进行了整改。二是对基层党组织“三会一课”、组织生活开展进行了业务培训。三是印发党支部工作实务和相关政策法规汇编，建立党员领导干部参加双重组织生活提醒机制，编印党员领导干部双重组织生活提醒卡，对各级各类党组织的职能职责和“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、支部主题党日等党的组织生活工作明确了具体程序和要求。大力开展兴调研转作风促落实行动，由区委组织部部务会成员带队，加强经常性调研检查。四是对个别单位党组织学习记录造假的问题进行了核实，对相关责任单位和责任人员依规依纪给予了处理并在全区通报。

（七）关于违反中央八项规定精神的问题

15.针对违规发放津补贴的问题。认真贯彻落实中央八项规定以及实施细则精神，扎实开展违规发放津补贴专项治理，督促全区各单位开展自查。成立检查组，深入各单位开展专项检查，发现违规发放津补贴问题17个，并督促限时整改。

16.针对享乐主义和奢靡之风仍然存在的问题。认真贯彻落实中央八项规定以及实施细则精神，扎实开展违规吃喝、违规收送“红包”礼金、违规装修楼堂馆所专项治理，成立检查组，深入各单位开展专项检查，发现问题8个，并督促限时整改。今年以来，共查处违反中央规定精神问题23件66人，其中党纪处分18人，组织处理48人。正立案审查7件9人。

17.针对形式主义和官僚主义时有显现的问题。一是认真贯彻落实区委常委会每季度听取一次党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，每半年听取一次落实中央八项规定精神汇报等制度。对2014年以来党风廉政建设方面的制度进行了清理，形成全面从严治党制度清单，明确对全面从严治党相关制度落实情况开展每年不少于一次的监督检查。二是持续用力抓好民生工作。对标对表习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”的要求，坚持以人民为中心的发展理念，树立正确的政绩观，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持在发展中保障和改善民生，像抓经济建设一样抓民生工作、像落实发展指标一样落实民生任务，既尽力而为，又量力而行，切实解决教育、医疗、交通、养老等群众最关心最直接最现实的利益问题。制定了保障和改善民生行动计划。

（八）关于党的纪律教育抓得不严方面

18.针对约谈提醒流于形式的问题。区委认真落实全面落实从严治党主体责任，严格落实区委领导约谈制度，进一步规范约谈工作和传导压力。目前区委领导共约谈228人次。

19.针对警示教育抓得不力的问题。充分发挥典型案例震慑效应。今年以来，共转载上级纪委通报曝光的新闻通稿15期，通报曝光全区违反中央八项规定精神问题6起、扶贫领域腐败和作风问题6起、审查调查信息2起、纪检干部违纪案例1起。开展“四说”“五个一”活动，以“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”为主要内容，在34个案发单位召开案件反思剖析会45次、专题组织生活会89次、谈心谈话1509人、排查廉政风险点752个、2627名干部签订守纪守法承诺书。加强监督检查，对15个单位在开展“四说”“五个一”活动中存在的警示教育力度不够、组织生活不够严实等问题进行了反馈并督促整改。到重点单位组织召开党风廉政警示教育大会。

20.针对监督执纪成果运用不力的问题。加强对受处分人员的教育管理，对51名受处分人员进行回访考察，并依据考察结果恢复党员权利10件，解除行政处分16件。

21.针对廉洁风险防控不到位的问题。加强廉洁风险防控。按照国家法律法规要求，修订完善招商引资管理办法、工程建设项目招标投标管理办法及其配套措施，规范招商引资项目扶持管理、招标投标管理和项目规划建设管理，加强医疗、教育领域项目（资金）监督，织紧制度笼子，切实防控廉政风险。严格执行“三重一大”决策程序，明确要求重大事项必须按规定程序提交区委、区政府研究决策，防范廉洁风险。

（九）关于全面从严治党责任落实不够有力方面

22.针对区委主体责任履行不到位的问题。一是区委认真执行全面从严治党实施办法，区委常委会每年按要求听取区纪委监委工作汇报。支持纪委“三转”，明确职责定位，严格按照“一岗双责”要求，抓好监督管理。二是严格落实巡察工作主体责任。认真落实区县党委书记听取巡察汇报情况报备制度和巡察工作报备制度的相关要求。建立党委书记讲话点人点事情况管理台账并及时更新，实行动态管理。三是强化班子成员履行“一岗双责”。正在对标对表市委全面从严治党主体责任清单拟草我区全面从严治党主体责任清单，将领导干部述责述廉工作纳入履责内容。向市管领导干部分送录入履行全面从严治党主体责任纪实系统提示函，相关市管领导干部自觉主动将自己落实从严治党主体责任情况录入全市党风政风大数据平台。

23.针对区纪委监督执纪问责不够严的问题。一是区纪检监察机关集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想12次共25学时，重点学习了习近平总书记视察重庆讲话、参加重庆代表团审议的重要讲话精神，反复学习了党的十九大报告、中纪委十九届二次全会精神、市纪委五届二次全会精神以及新修订的《中国共产党纪律处分条例》。二是通过以案代训、以老带新、以上带下，全面提升纪检监察干部审查调查实战能力。三是进一步调整优化区纪检监察机关干部配备，保证工作力量向办案一线聚焦，选调熟悉党纪党规和法律法规、有办案工作经验的干部充实到纪检监察室。四是严格按照新形势下纪检监察信访举报工作相关规定办理信访举报件，做好信访举报信息分析。五是加大问责力度。强化请示报告制度，自觉接受上级纪委监督。严格落实案件质量不出问题的底线，坚持集体审议制度。六是截至10月，区纪检监察机关共立案审查调查108件，其中采取留置调查措施5件5人。七是及时办理巡察移交的问题线索。

三、一刻不停歇，持续深入抓好巡视整改

全面从严治党永远在路上。经过两个月的整改，梁平区巡视整改工作虽然取得了阶段性成效，有效发挥了巡视标本兼治战略作用，但我们也清醒地认识到，下一步整改任务仍然艰巨，不能有丝毫的懈怠，特别是一些深层次问题和涉及体制机制的矛盾，需要通过进一步深化相关领域改革逐步加以解决；集中整改阶段建立的制度规定，需要持续推进落实。区委将深入贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真落实市委书记陈敏尔“三个精准”和“七个高度重视”要求，以此次巡视整改为契机，继续聚焦突出问题，持续用力、久久为功，以滚石上山的劲头、一往无前的奋斗姿态，把全面从严治党引向深入，着力营造风清气正的政治生态，为加快建设现代田园城市、美丽幸福梁平，努力推动高质量发展、创造高品质生活提供坚强政治保障。

（一）旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，牢记市委“三个确保”政治承诺，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实市委书记陈敏尔关于巡视工作的要求。大力营造风清气正的良好政治生态，按照市委要求，坚持破立并举，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。

（二）切实扛起持续抓好巡视整改的政治责任。牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，切实担负起持续深入抓好巡视整改的主体责任。一是坚持目标不变，有力有序分类整改。坚持巡视整改的正确方向，把旗帜鲜明讲政治贯穿整改工作全过程。把巡视整改工作与深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与切实履行管党治党政治责任结合起来，着力在深入推进全面从严治党、营造良好政治生态上见实效，切实以巡视整改工作的成效检验“三个确保”的政治承诺。坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软。对已取得成效的整改事项，认真组织“回头看”，强化督促检查，巩固整改成效，防止问题反弹；对正在进行的整改任务，再加工作力度，直到问题改到底、改到位；对情况复杂、需要一段时间才能解决的问题，紧盯不放、持之以恒、常抓不懈。针对重点问题，尤其是目前还未完成的事项、需要长期坚持的事项，坚持分类施策，切实强化措施，严格责任追究，扎实推进巡视整改工作不断向纵深推进，带动全面整改落实。对整改落实工作不重视、不认真、不负责和整改不力的单位和部门，通报典型案例，严肃予以问责。二是举一反三，由点及面深化整改。深刻反思，坚持问题导向，把市委巡视组没有发现的、但工作中确实存在的一些突出问题实实在在地查摆出来、找准症结，严肃认真地加以解决。坚持统筹谋划、突出重点，把巡视整改工作中取得的成功做法经验化、有益探索系统化、有效措施制度化，坚持举一反三、深化标本兼治，固化整改成果，形成长效机制，进一步扎紧制度的“笼子”，切实加强对权力运行的制约和监督，尤其针对巡视整改工作涉及的重点领域和突出环节，坚持以制度建设为关键抓手，从切实加强党的领导、深入推进全面从严治党、持续开展反腐倡廉等方面深挖问题根源、研究长效举措，巩固拓展巡视整改工作成果，坚决防止问题反弹回潮。切实把全面从严治党管党的要求落到实处，为引深整改、解决问题、革弊立新提供坚强的制度保障。

（三）把全面从严治党引向深入。以深入推进巡视整改为契机，强化管党治党政治责任，全面落实新时代党的建设总要求，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，坚持把党的政治建设摆在首位，认真贯彻新时代党的组织路线，严明政治纪律和政治规矩，抓好领导干部政德建设，涵养健康向上的党内政治文化，进一步加强意识形态工作，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实新时期好干部标准，进一步树立正确选人用人导向，坚持党管干部原则，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍；聚焦党建主责主业，指导强化基层党组织履责，切实加强机关、农村、国企及非公党建工作，不断推动基层党组织全面进步、全面过硬；严格落实“三会一课”制度，着力规范党员发展，进一步严肃党内政治生活；持之以恒正风肃纪，深入贯彻中央八项规定和实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮，始终保持惩治腐败高压态势，严肃查处发生在群众身边的“微腐败”，进一步加强巡察工作，高质量完成巡察全覆盖任务；加大执纪审查力度，精准运用监督执纪“四种形态”，保持正风肃纪高压态势，一刻不送、半步不退，以坚如磐石的决心夺取反腐败斗争压倒性胜利；旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，以良好的政治生态和有效的正向激励，激发干部队伍干事创业，为加快建设现代田园城市、美丽幸福梁平，努力推动高质量发展、创造高品质生活，切实把总书记的殷殷嘱托全面落实在梁平大地上，提供坚强保证，真正以实际成效回报市委、市委巡视工作领导小组、市委第十巡视组的关心关爱、回应广大群众的期待期盼。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：023-53222518；邮政信箱：重庆市梁平区双桂街道桂西路6号行政综合大楼703室梁平区委巡视整改办。邮政编码：405200（信封请注明“关于对重庆市梁平区巡视整改情况的意见建议”）；电子邮箱：lpxszg@163.com。