中共大渡口区委关于巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署，市委第一巡视组对大渡口区2013—2017年工作开展了巡视。2018年8月6日，市委第一巡视组向大渡口区反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实

市委第一巡视组反馈的意见客观具体、切中要害，体现了市委对大渡口发展的关心，体现了对大渡口干部的爱护，巡视组提出的整改意见为大渡口抓好整改工作指明了方向。对这些问题和意见，区委诚恳接受、照单全收，把巡视整改工作作为当前重大政治任务，扎实抓好整改落实工作。

一是统一思想，强化认识。区委高度重视此次巡视整改工作，坚持把抓好巡视整改作为落实“两个维护”、实现“三个确保”政治承诺的具体行动；作为检验党性原则强不强、“四个意识”牢不牢的具体实践；作为贯彻党中央部署要求、推动整体工作的有力抓手，及时组织传达学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、陈敏尔同志工作要求和巡视组反馈意见精神，引导全区上下深刻认识抓好巡视整改的重大意义，牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念，进一步提高政治站位，强化政治担当，对标对表抓好巡视整改工作，不折不扣完成好这项重要政治任务，以实际行动坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，积极营造良好政治生态。

二是迅速部署，周密安排。巡视组反馈意见会议后，区委立即召开区委常委会（扩大）会议，学习贯彻陈敏尔同志在听取五届市委第二轮巡视情况汇报时的讲话精神、袁华权同志在市委第一巡视组巡视大渡口区情况反馈会上的讲话和《关于印发市委第一巡视组〈关于巡视大渡口区的反馈意见〉的通知》精神，专题研究落实巡视组反馈意见整改工作。成立以区委书记为组长的“巡视反馈意见整改落实工作领导小组”，研究制定《市委第一巡视组巡视大渡口区反馈意见整改任务分工方案》，将巡视组反馈的6个方面15大类34个问题细化为65项120条整改措施，明确责任领导、牵头单位、完成时限，挂图作战、打表推进、立即整改。迅速召开巡视整改动员会，就抓好巡视整改工作作出安排部署。

三是严明纪律，务求实效。坚持把纪律和规矩挺在前面，在区委常委会会议、全区巡视整改动员会上对巡视整改提出明确纪律要求。区委常委会会议定期听取汇报，研究解决推进中存在的问题。各责任单位对照巡视反馈问题和意见建议，进一步细化整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单，主动上手、层层推进。开展市委巡视反馈意见整改情况专项督查，督促全区各级各部门全面自查，区级领导带队实地督查，并将持续跟踪督查，把各单位落实巡视整改任务情况纳入全区综合目标考核内容，确保整改任务“不悬空”“全见底”，对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，严肃处理、严肃问责，确保整改取得实效。

四是标本兼治，注重长效。坚持边整改、边总结、边提升，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒抓下去，巩固好整改成果，真正使整改成为推动全面从严治党向纵深发展的过程，成为促进干部作风转变的过程，成为促进改革发展的过程，努力推动我区各项工作再上新台阶。

二、坚持问题导向，全力抓好反馈意见整改落实

针对巡视组反馈的6个方面15大类34个问题，区委按照“事事有回应、件件有落实”的要求，制定整改方案，细化整改措施，加大整改力度，经过两个月集中整改，现已取得初步成效。

（一）关于“区委领导核心作用发挥不好，贯彻落实中央和市委重大决策部署不力”方面存在的问题

1．关于“学习宣传党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不到位”的问题。着力从三个方面进行整改：一是查漏补缺、及时补学。区委常委会第66次会议学习贯彻习近平总书记在全国新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神、2015年在全国党校工作会上的重要讲话精神、2016年在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话精神，区人大常委会、区政府、区政协党组分别进行专题学习，并督促各级党委（党组）及时补学。二是对标对表、常态学习。认真贯彻落实中央《党委（党组）理论学习中心组学习规则》及我市《实施办法》，区委常委会、区委中心组和各级党委（党组）第一时间组织学习习近平总书记今年以来的系列重要讲话和重要指示精神，原汁原味研读党的十九大文件和《习近平谈治国理政》一卷二卷等著作，组织开展系列专题学习讨论、积极发言，促使党员干部熟练掌握习近平总书记关于重庆“两点”定位、“两地”“两高”目标、“四个扎实”要求等重要讲话内容，进一步增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，实现市委提出的“三个确保”政治承诺。三是宣传宣讲、营造氛围。开通理论直通车，依托民生、义渡、书记、名师、非公和草根名嘴“六大”宣讲团，面向群众开展分众化常态化大众化宣讲。依托大渡口报、大渡口电视台和新媒体对党的十九大精神等内容进行广泛宣传。充分运用公益广告文化长廊、建筑围挡等开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神公益宣传，切实营造良好氛围。同时把学习党的十九大精神同推进“两学一做”学习教育常态化制度化有效结合，与学习中央、国务院的决策部署和市委、市政府工作要求结合起来，下一步还将与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

2．关于“肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒流于形式”的问题。着力从三个方面进行整改：一是抓实“关键少数”。以“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，抓好市委巡视反馈意见整改落实工作，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，积极营造良好政治生态”为主题，区委常委会、区人大常委会、区政府和区政协党组分别召开专题民主生活会，把工作生活思想摆进去，进行全面深刻反思，坚决清除“翻页”“过关”思想，以“关键少数”引领带动“最大多数”，推动形成全区上下认识高度统一、行动高度一致。二是加强教育引导。认真学习贯彻习近平总书记参加重庆代表团审议时重要讲话精神，把深入总结反思孙政才严重违纪案和薄熙来、王立军案件教训作为区委党校、行政学校党员干部培训的重要内容，纳入区委党风廉政教育基地专题警示内容，督促全区各级基层党组织利用支部主题党日开展专题学习，通过集中讨论、专题党课等方式，加强对全区党员干部的思想政治教育，教育引导广大干部群众从政治上认清孙政才和薄熙来的真实面目和现实危害，认清他们的两面性、隐蔽性、欺骗性，深刻理解中央决定的英明正确，坚决防止错误思想和行为死灰复燃。2018年第2期处干班和科干班培训，已将孙政才严重违纪案和薄熙来、王立军案件教训纳入相关培训。三是注重破立并举。认真学习市委五届四次全会精神，全面落实《关于坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来王立军流毒的意见》等文件要求，重点在“十破十立”上下功夫，从思想、政治、组织、作风上追根溯源、澄清谬误，又正本清源、扶正祛邪，结合扫黑除恶等重点工作，把正面的典型立起来，传递好声音、弘扬正能量，推动形成良好政治生态。及时开展文件清理工作，对重庆直辖以来至2017年12月31日期间发布的区委规范性文件和非规范性文件进行清理，确保文件合法合规性。

3．关于“贯彻执行中央和市委重大决策部署打折扣、搞变通”的问题。着力从两个方面进行整改：一是坚决抓好“纠偏”。针对巡视组指出将党的十九大确立的“三大攻坚战”改为“两大攻坚战”，删除了“精准脱贫攻坚战”的问题。区委及时成立精准扶贫帮困工作领导小组，对精准扶贫帮困工作进行安排部署，落实帮扶责任，建立帮扶机制，对城乡低保对象、困难群众、残疾人和特困人员给予帮扶。二是牢固树立“一盘棋”思想。及时学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，准确把握中央、国务院和市委、市政府各项工作要求，坚持从全局谋划一域，以一域服务全局，召开“高品质宜居之城”建设工作推进会、全区民营经济发展、生态文明建设、精准扶贫帮困、防范化解重大风险等系列工作推进会，系统部署重点工作，挂图作战、打表推进，全力抓好兑现落实，确保总书记的殷殷嘱托和党的十九大精神全面落实在重庆大地上。

4．关于“落实新发展理念、统筹推进发展不力”的问题。着力从四个方面进行整改：一是优化发展目标。认真学习贯彻习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，紧扣习近平总书记“推动高质量发展、创造高品质生活”精神以及在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，按照区委十二届四次全会提出的目标定位，全力建设“高质量产业之区、高品质宜居之城”。着眼于打基础、管长远，重点培育发展大数据智能化、生态环保、大健康生物医药、文化休闲旅游“四大支柱产业”，重点建设滨江湾区、九宫庙商圈、伏牛溪片区、建桥园区“四大重点板块”，研究制定“两高”三年计划方案，出台“三大攻坚战”“八项行动计划”行动方案，细化落实各年度目标任务，一年接着一年干，咬定目标不放松，推动大渡口经济社会稳定发展。二是加强风险防控。区委常委会会议及时传达中央和市委关于防范化解重大风险的部署要求，认真学习贯彻《地方政府隐性债务问责办法》等文件精神，听取债务风险防控、安全稳定工作情况汇报，研究解决存在的具体问题。成立区委国家安全、维护稳定、债务风险化解工作领导小组和防范化解重大风险攻坚战总指挥部，出台《大渡口区坚决打好防范化解重大风险攻坚战实施方案》《关于全面深入推进社会稳定风险评估工作的实施办法》《关于进一步防范化解债务风险的工作方案》，扎实推进相关工作。结合扫黑除恶工作，加强对重点领域、重点人头的管控，通过线索摸排、研判分析、严厉打击等，切实把风险化解在源头、化解在萌芽。三是统筹推进城乡协调发展。大力推进城乡融合发展。实施以文化休闲旅游产业发展为重点，以滨江湾区为纽带，以老重钢片区、大渡口古镇、钓鱼嘴半岛开发建设推进城乡融合，重点打造环金鳌山区域，在保护中开发利用好农林山水、金鳌寺等自然和文化资源，带动跳磴片区都市农业、休闲观光、康体养生、特色民宿等产业发展，推动乡村区域加快振兴。大力推进农村和老城区基础设施建设，出台《大渡口区基础设施建设提升行动计划（2018—2020年）》，统筹推进铁路、轨道、城市道路、农村公路、智能交通、农村饮水、城乡供水、城市光纤、电力、燃气等10类基础设施建设。四是牢固树立以人民为中心的发展思想。加大基本公共服务，深化民生领域“放管服”改革，全面履行政府基本公共服务职责，强化公共财政投入等要素保障，加大对公益性、非营利性和基础性公共服务设施建设支持。出台《大渡口区镇街、村（社区）便民服务阵地建设三年工作方案（2018—2020年）》《大渡口区公安分局派出所及有关用房建设三年工作方案（2018—2020年）》，推进5个镇街和区公安分局经侦支队、校保支队、出入境支队办证窗口、交巡警支队办证大厅、户政服务窗口、民爆服务窗口、22个村（社区）便民服务阵地建设，方便群众办事。大力发展“互联网+公共服务”，提升公共服务便捷性普惠性，让群众享受更加高效、优质、便捷的服务。出台实施保障和改善民生行动计划，扎实开展“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、便民设施服务、文化体育惠民”九大专项行动，不断提高保障和改善民生水平。全力支持重钢总医院创建三甲医院，计划利用三年时间，分步实施创建工作。加大棚户区改造力度，彻底解决老旧社区不通天然气等基础设施落后问题。

5．关于“区委总揽全局、协调各方能力偏弱”的问题。着力从四个方面进行整改：一是着力提升领导决策能力。健全区委常委会会议、中心组理论学习制度，及时全面学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、市委决策部署。建立区委常委会会议重要议题“四大家”班子、重要部门全部参加制度，定期听取区人大常委会、区政府、区政协、区法院、区检察院党组和各群团组织工作汇报，研究解决存在问题。建立“四套班子联席会”和现场工作会制度，每月召开会议听取重点工作情况汇报，协商解决影响全区发展过程中的症结性、节点性问题，有力推动和爱嘉园、江洲机械厂等历史遗留问题解决。建立完善交办督办工作机制，区委督查室对区委常委会议定事项开展专项督查，确保区委各项决策部署落实落地。二是着力提升推动发展能力。深入贯彻习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，提出建设“高质量产业之区、高品质宜居之城”目标定位，明确重点培育发展“四大支柱产业”、聚力打造“四大重点板块”，完善全区“4+4+3”招商引资工作体制，推动大渡口区经济社会平稳发展。强化同周边区县、市级平台公司和市级部门的对接，定期召开对接协调会，推动解决大滨路九滨路连接道、五台山立交和伏牛溪油库搬迁等影响全区发展瓶颈问题。着力提升矛盾化解能力。区委常委会坚持每季度听取安全生产、信访稳定工作情况汇报，研究解决存在具体问题。深入开展“五大攻坚”行动，建立区委区政府领导牵头包案，人大政协领导协助包案，各牵头单位和责任单位协作配合的矛盾纠纷化解机制，推动重点领域重点群体矛盾化解。针对巡视反馈问题，举一反三查找出成品油、冷冻食品非法储存运输销售等突出问题，纳入全区扫黑除恶专项斗争进行整改，在打团伙、打链条上取得显著成效，并建议市委、市政府在全市采取统一行动，得到市委、市政府采纳。

6．关于“党内政治生活不正常不严肃”的问题。着力从两个方面进行整改：一是严格执行党内组织生活制度。督促全区各区管领导班子召开党委（党组）会议，认真学习并严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，让批评与自我批评成为常态，使党内政治生活真正严起来。全区各区管领导班子分别将有关内容纳入党委（党工委、党组）中心组学习计划，已按照计划有序开展学习。二是加强督导检查。开展区管领导班子民主生活会召开情况“回头看”，对2015年、2016年、2017年度民主生活会个人对照检查材料进行抽查，对区民政局、区城市管理局、区土储中心等单位进行了通报。从2018年度开始，建立党员区领导全覆盖联系指导区管领导班子民主生活会制度，全过程督促指导、审核把关，对准备不充分、开展批评流于形式的，责令“补课”“返工”。同时将区管领导班子民主生活会个人对照检查材料全部录入干部工作信息管理系统，开发对比功能，发现问题及时纠正。开展区级部门党组记录专项督查，视情节轻重，给予整改和问责，并要求存在问题的单位在下一次民主生活会上作剖析说明。

（二）关于“政治理论学习不深不实，意识形态工作责任制落实不好”方面存在的问题

1．关于“日常思想政治教育不到位，学习教育形式单一”的问题。着力从三个方面进行整改：一是抓实理论武装。督促全区各级党组织通过“三会一课”“主题党日”“两学一做”学习教育常态化制度化、即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、中央和市委重要文件精神进行深入学习。区委党校主体班开展好相关培训。以“梦想课堂”为依托，开发精品课程、组建精干队伍开展常态化学习，将“梦想课堂”打造为思想政治教育基地。二是丰富学习方式。通过异地学、互动学、讲座学、讨论学、网络学等方式，进一步提高学习实效，确保入耳入脑入心。三是强化执纪监督。将党员干部理想信念动摇，宗旨意识淡化，公开宣扬错误言论、大搞封建迷信等情况，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩监督检查范围，常态化开展监督检查。同时坚持正反结合，在大渡口报开设“新时代新担当新作为”“工匠精神”专栏，挖掘先进典型、榜样模范10余人，广泛宣传、树立典型，弘扬正能量。

2．关于“落实意识形态工作责任制不力”问题。着力从三个方面进行整改：一是加强对意识形态工作的领导。区委常委会坚持定期听取意识形态工作汇报，研究解决存在的问题。明确将意识形态工作纳入区管领导班子运行情况调研、区管干部人岗相适调研、干部考察、述职评议、年度考核、述责述廉、民主生活会对照检查的重要内容，作为干部评价使用和奖惩的重要依据。区级领导发挥好带头作用，严格按照要求主动报告抓意识形态工作。专题民主生活会上，常委班子成员对抓意识形态工作作了报告。二是加强对意识形态工作督促指导。坚持两手抓、两手硬，一方面把意识形态工作纳入区委党校主体班培训教学内容，组织开展专门培训，提高党员领导干部意识形态责任意识和辨别能力、处置能力。另一方面把落实意识形态工作责任制情况纳入巡察，以问责追责推动全区各部门责任落实。三是加强对重点领域和重点群体管理。组织力量开展全区性补充摸排，掌握重点领域和重点群体情况，采取有效措施加以管理。

（三）关于“选人用人工作不规范，基层党建工作薄弱”的问题

1．关于“选人用人不守规矩、不讲程序”的问题。着力从三个方面进行整改：一是坚持好干部标准，严格程序选人用人。加强干部工作统筹谋划，严格按照事业为上、依事择人、人事相宜的原则调整干部。认真落实《干部选拔任用工作条例》，严格坚持“凡提四必”，制定《大渡口区干部选拔任用工作纪实实施细则（试行）》，对动议环节和讨论环节的酝酿方式进行规范。制作《干部选拔任用酝酿情况记录表》，充分听取单位党委（党组）和分管区领导的意见，重要岗位的职务任免征求区委全会成员意见，并如实做好记录。常委会研究干部议题，区委常委按照倒排序依次发表意见，并充分听取区人大常委会主任和区政协主席意见，最后由区委书记发言，进行票决。二是加强对下属单位选人用人工作指导监督。严格执行干部选拔任用有关事项报告制度，坚决纠正“以党政办公会代替党工委会研究干部工作”等违反《干部选拔任用工作条例》的问题。研究制定《关于加强全区组织人事干部队伍管理的通知》，选择政治素质过硬、熟悉组织人事工作业务的同志从事组织人事工作，区委组织部每年对干部选拔任用相关工作进行1次业务培训，凡组织人事干部调整需上报区委组织部备案。严格执行《公务员法》《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》等有关法律、文件精神，对现有国有企业任职的干部进行清理规范。三是认真解决机关混岗问题。对全区各单位的各类人员混岗情况进行全面细致的摸底，按照临时用工“人数只减不增”“统一聘用标准”“规范聘用程序”“控制工资水平”等原则，出台《大渡口区规范机关事业单位临时用工人员管理暂行办法》，依法依规对区内各部门超额配备临时用工人员进行清退，确保临时用工规范化运行。认真落实中央和市委机构改革相关工作要求，建立组织、编制、人事等多部门联动长效监管机制，确保严格按照编制和职（岗）位规定进行使用。

2．关于“区委对基层党建工作的领导和指导乏力”的问题。着力从四个方面进行整改：一是加强机关党建工作。区委常委会专题听取机关党建工作情况汇报，及时研究解决存在的问题。开展区委直属党组织书记抓基层党建工作述职评议，镇街党（工）委、区委教育工委、区公安分局党委、区直机关党工委每年将机关党建工作纳入基层党组织书记抓基层党建工作述职评议范围。落实党支部向上级党组织述职制度，一级抓一级，推动工作任务落实。严格执行区管领导班子党建工作年度考核实施办法，把区直机关基层党组织书记述职评议纳入机关党建考核，进一步强化区管领导班子党建工作责任落实。二是加强基层党建工作。严格落实基层党组织组织生活基本规范和提升基层党组织组织生活质量的保障措施，认真落实“三会一课”制度，规范民主评议党员的操作程序。坚持每季度遴选优质组织生活党支部，每季度开展实地督查，每月利用组织生活网络监督系统加强监督；组织开展基层党组织组织生活现场会、观摩会等；加大督查力度，结合季度基础党务督查，抽查部分基层党组织“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度落实情况；加大通报力度，由“点对点”通报变为在全区范围内通报；加大考核力度，提高“三会一课”等基础党务工作在综合目标考核中的权重；加大问责力度，发现问题严肃问责。三是加强党员教育管理。出台《关于进一步加强党员干部谈心谈话工作的实施意见》。认真开展党员组织关系转接调研，向中组部和市委组织部提出规范转接征地拆迁安置党员组织关系的建议。运用城中村党组织建设专题调研成果，印发建立健全城中村党组织作用发挥十六项工作机制，切实加强拆迁异地安置党员的教育管理。建立党员违纪违法季度信息通报和处置工作机制，及时处置违纪违法党员。督促指导各镇街党（工）委摸清重钢等市属国有企业退休党员底数、基本情况，结合实际制定加强和改进重钢等市属国有企业退休党员教育管理监督的六项措施。继续推行党支部书记“六必知三必访”，动态了解党员现状。对党员发展工作开展调研排查，针对发现的问题及时加强整改，并将党员发展工作纳入季度基础党务督查。四是积极发挥基层党组织战斗堡垒作用。推广大渡口区基层党建智慧云服务平台，目前各社区已依托平台开展专项走访439次，解决群众反映问题478件。强化城市社区党组织对业主大会和业主委员会的政治引领。继续推行社区干部错时上下班、预约代办、背包服务等制度措施，加强工作督查，切实提高村（社区）干部服务群众工作质量。结合“兴调研转作风促落实”行动，印发《关于提升基层党组织组织力的十项措施》，细化分解43项具体工作任务，切实提升基层党组织组织力。持续整顿后进基层党组织。统筹推进其他各领域党建工作，认真落实全市律师行业、公立医院党建工作会议精神，研究制定相关制度措施。

（四）关于“违反中央八项规定精神问题突出，领导机关和领导干部示范带头作用不好”的问题。着力从四个方面进行整改：一是抓住区级领导这个“关键少数”。区委常委会和区人大常委会、区政府、区政协党组切实履行全面从严治党主体责任，分别召开专题民主生活会，区级领导对照巡视组反馈意见，把思想摆进去、把工作摆进去、把生活摆进去，深刻剖析原因，作出对照检查，并督促分管领域开展认真自查，扎实抓好巡视整改工作。严格贯彻执行中央八项规定精神和市委实施意见，严格落实党政机关领导班子主要负责人不直接分管人财物等工作暂行规定，持续加强廉政风险防控制度建设，强化对领导干部的监督，推动权力规范运行。二是认真开展违规发放奖励奖金和津补贴专项整治。成立了区清理整顿专项行动领导小组，召开严肃财经纪律工作会，财政、审计等部门牵头在全区范围内开展专项检查，针对现金管理、部门预算编制、存量资金管理、津补贴和奖金的发放、工会经费支出和内控制度建设等10余个方面进行全面深入清理清查，对公务活动饮酒、食堂饭卡结余折现或换成购物卡发放、长期租车、私车公养、发放洗衣费理发费、发放加班费值班费、以工会名义组织公款旅游、自设表彰项目并发放奖金等8个问题清理整顿。同时进一步完善财务制度，加强预算监督管理。三是认真开展兴调研转作风促落实行动。结合“兴调研转作风促落实行动”，组织相关部门、镇街、村社区先后召开调度会、推进会、座谈会，对担任民生服务团团长的现职区级领导发送工作提醒，建立接访走访和民生实事协调办理工作台账，进一步加强对民生服务团工作的督促、跟踪、问效。四是持之以恒纠治“四风”。编制《大渡口区贯彻落实中央八项规定精神手册》和《贯彻落实中央八项规定精神30问》，全区各级各部门组织专题学习。紧盯违反中央八项规定精神问题，持续开展“四风”问题专项整治，以贯彻落实、项目建设和服务群众等方面为突破口，对全区窗口单位开展形式主义、官僚主义专项督查，进一步加大对不作为乱作为、庸政懒政的整治力度，严肃查处非法倾倒建筑垃圾、侵占耕地的消纳场等顶风违纪行为。进一步加强国有企业管理，及时下达目前考核目标。对全区委托执法情况进行清理规范，要求所有的委托执法必须有规章以上依据，委托单位每年必须组织基层执法人员培训，财政在经费安排中统筹平衡，确保“费随事转”。

（五）关于“落实管党治党责任不到位，监督执纪问责不力”的问题。

1．关于“区委履行主体责任不到位”的问题。着力从三个方面进行整改：一是加强对纪检、巡察工作的领导。区委严格履行全面从严治党主体责任，区委常委会及时传达中纪委和市纪委会议精神，定期研究党风廉政建设和反腐败重点工作、听取纪检监察机关查办重大案件专题汇报，协调解决具体问题。支持纪检机关加强干部队伍建设。出台《区委巡察办主要职责内设机构和人员编制规定》和《关于调整设置内设机构、派驻纪检组的方案》，及时对空缺人员补充。二是扎实开展巡察工作。对标对表中央精神和市委要求，修改完善《中共大渡口区委关于开展巡察工作的实施意见》，出台《十二届区委巡察工作规划》，牢牢守住政治巡察这个根本，聚焦“六个围绕、一个加强”开展监督检查，更加注重发现违反政治纪律和政治规矩、领导干部腐败、群众身边不正之风、违反中央八项规定精神、干部不担当不作为、违规选人用人等突出问题。三是扎实抓好巡察整改。召开巡察整改集体约谈会，压紧压实被巡察党组织整改主体责任。建立区纪委监委、区委组织部、区委巡察机构巡察整改督查“三方联动”机制，把督促巡察整改落实作为区纪委监委和区委组织部日常监督的重要内容，把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。同时压实分管区领导分管责任，将巡察反馈意见呈报分管区领导，由分管区领导督促有关部门强化整改，及时堵塞制度漏洞、扎紧制度笼子。及时开展巡察“回头看”，实地查看被巡察党组织整改落实情况，加大对整改不力、敷衍整改、虚假整改等问题通报曝光力度，该问责追责的严格问责追责。

2．关于“区纪委履行监督责任不力”的问题。着力从三个方面进行整改：一是加强区纪委监委能力建设。加强《监察法》《重庆市纪委监委机关执纪监察工作办法（试行）》《刑法》《刑诉法》及新修订《纪律处分条例》等法律法规和党纪党规的学习，准确掌握执纪监察工作程序、要求和规范。建立区管领导干部廉政档案448册并动态更新相关信息。推行区管领导干部履行全面从严治党责任记实月报制度，对全区领导干部日常履行全面从严治党责任情况进行数据记实。深化国家监察体制改革。按照改革要求，把16个派驻纪检组整合为8个，进一步充实一线办案力量，新设立2个镇街派出监察室，推动监察职能向基层、村社区延伸。二是持续保持反腐败高压态势。强化办案指导，加大考核力度，以办信办案为重点，压实监管责任，督促各镇街纪委（纪工委）主动摸排线索，打破执纪审查“零现象”，提高办案质量。做实派驻监督，推动被监督单位党组织抓好党风廉政建设和落实管党治党责任。加强对国有企业公职人员的监督，防止国企腐败。认真开展留置工作，出台《大渡口区留置管理中心机构编制方案》，加强办案场所建设，配齐配强干部队伍，目前已启动留置工作。严肃查办违纪违法行为，立案查处了一批违纪违法党员干部。三是严格监督执纪问责。加大对重要部门、岗位的监管，强化典型案件查处力度，持续释放越往后执纪越严信号。

（六）关于上轮巡视整改方面存在的问题

1．关于“整改责任落实不力”的问题。着力从两个方面进行整改：一是层层压实责任。成立以区委书记任组长的整改落实领导小组，区委切实担负起巡视整改主体责任，区委书记认真落实第一责任，区级领导按照“一岗双责”要求，牵头负责分管领域整改工作，深入企业、镇街调研，推动整改任务落实。二是强化督查问责。把巡视整改纳入全区综合目标考核，定期开展督查，区委巡察办加大巡察“回头看”检查力度，推动巡视整改落实。

2．关于“突出问题整改不力”的问题。着力从两个方面进行整改：一是抓结合推进整改。针对“民主集中制落实仍然不好，上轮巡视要求严格执行中央八项规定精神”等问题，将上轮巡视和本轮巡视反馈意见结合起来，共同抓好整改，确保整改落实到位。二是激发干部队伍精气神。针对“干部队伍精神状态依然不佳”的问题，认真贯彻《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神，出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的二十五项措施》和《关于进一步完善村（社区）干部激励成长机制的四条措施》等文件，注重从招商引资、安全稳定、巡察督查等基层一线培养选拔干部，激励广大党员干部放下思想包袱、轻装上阵、勇于创新、担当作为。坚持每年从符合条件的村（社区）党组织书记、村（居）委会主任中招录公务员，建立补贴正常增长机制，为村（社区）干部统一购买养老保险和社会保险。

三、巩固扩大成果，持续推动全面从严治党向纵深发展

目前，巡视整改取得了阶段性成果。但是与市委的要求相比，与广大群众的期盼相比，还有一定的差距。比如，个别单位党组织主要负责人履行“第一责任人”的意识还不牢固，有的不能做到亲自抓、抓具体；个别单位党组织往往就事论事，不能做到举一反三；一些推动整改工作长期坚持的常态化、长效化机制还不健全，有的已经出台的制度和机制执行得还不够好，还需要进一步加大抓制度落实的频次和力度；等等。下一步，区委将坚持目标任务不变、标准要求不变、工作力度不减，持续狠抓，久久为功，以钉钉子精神持续抓好后续整改工作，坚决把市委巡视反馈的问题整改落实到位，推动全面从严治党向纵深发展，推进大渡口区各项事业再上新台阶。

（一）提高政治站位，坚决做到“两个维护”。区委将认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步提高政治站位，更加牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决做到“两个维护”，坚决落实市委提出的“三个确保”政治承诺，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，持续净化和营造风清气正的良好政治生态。

（二）持续深入推进，坚决抓好巡视整改。严格落实《市委第一巡视组巡视大渡口区反馈意见整改任务分工方案》，坚持问题导向，发扬钉钉子精神，按照既定任务目标，逐条逐项往深里抓、往实处抓，务求取得最大成效。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，紧盯问题不放，持续跟踪问效，积极推动落实，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，加大工作力度，有计划、分阶段积极推进，做到坚决整改、彻底整改、全面整改，确保整改工作取得实实在在的成效。

（三）坚持成果转化，全力抓好兑现落实。坚持把巡视整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与深入贯彻习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求结合起来，与落实习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会和推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上的重要讲话等系列重要讲话精神结合起来，以“高质量产业之区、高品质宜居之城”建设为抓手，坚决打好“三大攻坚战”，实施好“八项行动计划”，全面抓好兑现落实，推动全区经济社会发展稳中有进、稳中向好。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—68832552；信箱地址：重庆市大渡口区文体路126号区委督查室（收）；邮编：400084。