一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任
万州区委始终坚持深学笃用习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻落实中央、市委关于加强巡视整改的新精神新要求，自觉从政治上认识巡视工作、从政治上对待巡视反馈意见、从政治上落实巡视整改要求，切实把巡视整改作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的实际行动，以高度的政治自觉和政治担当抓好整改落实。
（一）坚持思想领先，提高站位抓整改。区委多次召开区委常委会会议、区委理论学习中心组学习会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作和视察重庆等重要讲话精神，不断强化思想理论武装，深刻认识巡视反馈意见代表的是市委对万州的要求，抓好巡视整改是落实市委要求的政治任务、具体行动，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。区委常委会、区政府党组、万州经开区党工委高质量召开专题民主生活会，严格对照市委巡视反馈意见，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，查实找准存在的突出问题，深入具体地进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评，务实制定整改措施，真正使整改落实的过程成为对标看齐的过程。
（二）坚持扛责尽责，传导压力抓整改。区委坚决扛起巡视整改主体责任，成立区委落实市委巡视反馈意见整改工作领导小组，由市委常委、区委书记莫恭明担任组长，区委副书记、区长卢勇，区委副书记阳秋冬任副组长，其他区委常委为成员，统筹负责巡视整改工作。领导小组下设办公室在区委办公室，由阳秋冬同志担任办公室主任，抽调人员集中办公，负责整改日常事务。各地各部门相应成立领导机构，具体落实巡视整改任务。
（三）坚持以上率下，凝聚合力抓整改。坚持从区委本身改起，从区级领导干部做起，一级做给一级看，一级带着一级干，形成推动整改的强大合力。莫恭明同志切实履行巡视整改第一责任人责任，直接部署、直接过问、直接协调、直接督办，召开6次区委常委会会议、6次整改工作领导小组会议、6次专题会议听取汇报、研究工作，赴龙驹镇、铁峰山国家森林公园等19个单位现场督导巡视整改工作，在中央党校学习期间多次对巡视整改作出指示批示，为全区各级干部抓整改、抓落实作出表率。卢勇同志多次召开区政府党组会议、区政府常务会议、万州经开区党工委会议、专题会议，研究部署巡视整改工作；其他区领导扎实履行巡视整改分管领域具体责任，累计研究督导整改工作100余次，有力推动巡视整改走深走实；各地各部门主要负责人切实将巡视整改扛在肩上、抓在手上，全力抓好各项整改任务落实，确保巡视整改不留死角、不留盲区。
（四）坚持问题导向，精准施策抓整改。牢牢扭住市委巡视反馈的23项突出问题，从严从实从细制定74条可操作、可量化、可监督的整改任务，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改时限、牵头领导、牵头单位、责任单位，形成《区委落实市委巡视反馈意见整改工作方案》。各地各部门对照《整改工作方案》，逐项对照、逐条梳理，进一步细化整改措施、制定整改方案。
（五）坚持效果导向，强化督导抓整改。区委常委会会议坚持每月听取1次整改进展情况汇报，领导小组不定期听取相关单位情况汇报，及时分析研判全区整改总体情况，确保各项整改任务序时推进、取得实效。区委整改办每半月收集1次进展情况并在全区通报。成立区委落实市委巡视反馈意见整改工作督导组，不定期督导检查“五个是否到位”，发现问题当面反馈，提出整改要求，指导提升整改质量。区纪委监委成立专项督查小组，紧盯整改中的形式主义、官僚主义、虚假整改等问题，实行“点穴式”督查督办，有效运用监督执纪问责“四种形态”，确保各项整改任务按时高质量完成。
二、强化政治担当，扎实推进反馈意见真改实改
紧盯巡视反馈意见和整改任务，坚持举一反三、点面结合，既聚焦“当下改”，对当下能够整改的问题，迅速行动，一个问题一个问题地解决，一项任务一项任务地落实，做到立说立行、立行立改；又注重“长久立”，对当下不能及时整改或需要长期整改的，建立常态化、长效化制度机制，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休；对巡视移交的问题线索，严格分类处置、优先办理、快查快结。
（一）充分发挥班子领导作用，持续净化党内政治生态
坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为根本遵循，带头学习，带头贯彻，努力在学懂弄通做实上下功夫，自觉从中找思路、找方法。严肃党内政治生活，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决消除洪承义等人违纪违法案件不良影响，推动全区政治生态持续好转。
1. 针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实”的问题
一是强化思想理论武装。区委常委会带头把学习习近平总书记重要讲话精神固定列为区委常委会会议首要议题，制定《2019年度全区党委（党组）理论学习中心组学习意见》《党委（党组）理论学习中心组学习请假补课制度》《万州经开区党工委理论学习中心组学习计划》《万州经开区党工委理论学习制度》，严格执行中心组学习计划备案制，督促指导各地各部门党委（党组）在开展学习时，结合业务工作深入研讨，坚决避免学习形式化。加大监督检查力度，对学习记录不规范的现场指导，对学习坚持不够好、效果不明显的提出批评，要求限期整改。巡视反馈意见以来，区委已召开11次区委常委会会议、4次区委中心组学习会议，万州经开区党工委已开展集中学习9次、中心组学习3次，有力推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。
二是加强党员干部教育培训。以习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，扎实开展各级党员干部专题培训，今年以来，在区委党校、三峡职业学院、对口支援省市培训机构举办干部人才培训班46期，培训干部4529人次。
三是做好“不忘初心、牢记使命”主题教育筹备工作。6月4日，区委常委会第一时间召开区委常委会扩大会议，学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神。按照习近平新时代中国特色社会主义思想教学大纲，结合主题教育要求，列出了必读书目和篇目，集中购买了一批学习教材，并分发到各地各部门。坚持谋划在先，起草主题教育筹备工作方案，明确责任，落实专人，扎实做好筹备工作。
2. 针对“肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒不彻底”的问题
一是认真开展排查清理。全面梳理排查各级党组织通报孙政才受处分决定、在组织生活会上扎实开展对照检查情况和区管领导班子民主生活会召开情况，7个市管干部所在党支部已完成“补课”，16个区管领导班子已完成整改。各级基层党组织结合“三会一课”、 民主评议等形式再传达再学习再讨论，进一步开展对照检查和剖析。
二是推动肃清工作向深层挖根、向常态转化、向治本拓展。坚持把全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒纳入全区党建工作的重要内容，常态实施“领导干部政德教育培训计划”，举办政德教育示范班，建好区级现场教学点，发展积极健康的党内政治文化，涵养良好政治生态的土壤。
3. 针对“党内政治生活不严肃”的问题
一是高质量召开专题民主生活会。区委常委会、区政府党组、万州经开区党工委相继召开落实市委巡视反馈意见整改工作专题民主生活会，严格对照市委巡视反馈意见，提高自我批评的深度，增强相互批评的“辣度”、准度，务实提出整改措施，确保民主生活会质量。
二是严格执行新形势下党内政治生活若干准则。健全党内政治生活情况纪实、整改督查等机制。把提高干部担当精神、斗争本领纳入了党员干部教育培训内容，作为干部考察识别、选拔任用重要依据。正确处理信任与监督的关系，坚决防止出现“七个有之”问题，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化等腐朽沉渣。严查严办匿名诬告、制造谣言者，及时为3名受到不实举报的干部澄清正名。
三是坚决消除洪承义等人违纪违法案不良影响。以洪承义等人违纪违法案件为镜鉴，扎实开展“以案四说”警示教育。从区级层面抓起，区委带头召开“以案四说”警示教育大会，4名区委常委分别围绕洪承义等人违纪违法案件说纪、说法、说德、说责。从案发单位抓起，区委组织部、区委党校、重庆安全技术职业学院等分别召开专题民主生活会，围绕洪承义、杜晓阳等人违纪违法案件开展“以案四说”警示教育。从系统抓起，注重与所在行业单位紧密结合，分系统、分领域开展警示教育。从支部抓起，全区2877个基层党支部把“以案四说”警示教育纳入了支部主题党日内容。
4. 针对“落实意识形态工作责任不够有力”的问题
一是高度重视。区委常委会会议坚持每半年听取1次意识形态工作报告。把意识形态工作纳入了区委巡察、区委督查、党组织书记落实全面从严治党责任述职评议、领导班子和干部年度考核、干部述责述廉、民主生活会对照检查的重要内容，作为领导班子和领导干部考察的重要方面。加强意识形态工作专项监督检查和问责，倒逼责任落实。
二是压实责任。坚持意识形态定期报告制度，要求各地各部门每半年向区委报告1次意识形态工作。强化校地、部门联动，召开2次全区意识形态工作联席会、1次驻万高校意识形态工作联席会，通报市委巡视意识形态工作责任制专项监督检查反馈意见，加强分析研判，强化工作联动。
5. 针对“班子领导作用发挥不够充分，地区经济发展相对滞后”的问题
一是全力推动经济高质量发展。区委常委会会议坚持每季度听取经济运行情况汇报。建立经济运行季度综合、月度综合、月度行业三级调度机制，加大经济运行分析研判力度。大力实施“一心六型”两化路径，按照项目化、事项化、政策化、机制化要求，印发“一心六型”7个工作方案，初步梳理出29个工程、187个项目、224个事项；今年第一批86个项目、64个事项有序推进，完成投资13.1亿元。大力推进重点民生实事，1—6月，17件重点民生实事完成投资2.4亿元。
二是充分发挥经开区引领经济发展作用。万州经开区扎实开展作风建设专项行动，大力整治干部动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”、能力不足“不会为”等问题。全面梳理经开区职能职责，厘清内设机构职责边界，优化重组经开区直属公司，进一步理顺管理运行机制。大力实施招商引资，成立招商投资促进工作领导小组，建立“一心六型”产业招商组；经开区班子成员挂帅出征，利用三分之二的工作时间“走出去”，着力引进一批大项目、好项目；1—6月，签约招商引资项目39个，协议总投资77.6亿元。
（二）深入贯彻落实中央、市委重大决策部署，坚决做到“两个维护”
坚持一切工作安排都以贯彻中央精神、市委要求为前提，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，坚决打赢“三大攻坚战”，精准落实“八项行动计划”，切实推动区域协同发展，努力在全市建设“两地”、实现“两高”、发挥“三个作用”中作出新的更大贡献。
6. 针对“贯彻落实‘三大攻坚战’不扎实”的问题
一是大力防范化解重大风险。建立政府性债务定期分析报告制度，每月向市财政局报告情况，区委区政府坚持每季度听取1次债务情况汇报。启动全区债务违约风险排查、镇乡街道财政管理体制运行情况调查工作，目前已完成清理自查、核查，初步形成化解镇乡街道政府性债务及财政赤字的处置意见。健全金融风险防控机制，定期研究非法集资积案化解工作，摸排检查重点企业508次，化解结案4起。完善府院联席会议制度，制定《社会影响较大案件维稳工作方案》，依法审理涉众型犯罪案件42件、判处88人。
二是持续深入抓好中央脱贫攻坚专项巡视整改工作。中央脱贫攻坚专项巡视点名万州的2个问题和反馈意见中涉及我区须在3个月内整改到位的57项任务均已整改完成。持续深入开展“志智双扶”“访深贫、促整改、督攻坚”活动，及时调整脱贫攻坚区级帮扶力量，启动“三师入户”“国企进村”活动，广泛动员社会力量参与扶贫，切实解决帮扶方式单一、脱贫摘帽后“松口气、歇歇脚”问题。制定《山地高效型农业扶持管理办法》《建卡贫困户发展产业扶持办法》，大力发展特色产业，168个贫困村实现平均特色产业发展基地500亩以上，形成“581”扶贫产业布局；落实农业项目财政补助资金股权化改革，将产业发展与贫困户的利益紧密结合。加强财政扶贫资金使用管理，实施镇乡街道国库集中支付。扎实开展扶贫资金专项检查，加大违规使用财政资金和结转结余财政专项资金清理收缴力度，目前已收回资金279万元。
三是坚决打赢污染防治攻坚战。持续加强非法码头及侵占长江岸线行为巡查监管，长江岸线私搭乱建现象得到有效遏制。制定《雨污合流管网改造专项行动方案》，加快启动建设53.4公里污水管网。召开农药减量控害工作推进会，建立1000亩农药减量控害示范片，下达化肥减量任务计划，开展有机肥替代化肥示范建设3万余亩，完成35个养猪场6050头生猪当量整治。扎实开展整治污水偷排偷放行为专项行动，组建专门工作组，建立巡查维护工作台账，常态化开展巡查维护，定期进行巡查检修，发现问题立即整治。
7. 针对“对破坏自然生态和农地非农化问题整治抓得不紧”的问题
一是有序推进铁峰山国家森林公园违建整改。区委多次召开区委常委会会议、专题会议研究督促整改工作。成立卢勇同志任指挥长的铁峰山国家森林公园违建整改指挥部，先后召开13次专题会研究整改工作，形成整改工作方案，制定《铁峰山国家森林公园违建问题整改办法》，有序推进违建整改工作。探索开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计，起草《万州区森林公园管理办法》，严格落实“分级负责、属地管理”责任，全面规范森林公园管理，及时查处森林公园内违法行为。
二是扎实开展“大棚房”问题清理整治。全区28个“大棚房”问题违规项目整改已通过市级验收。组织开展“大棚房”问题清理整治“回头看”，起草《关于加强设施农用地管理的通知》，进一步明确责任，强化日常监管，持续巩固清理整治成果。
8. 针对“贯彻落实中央和市委安全工作部署乏力，重大安全问题持续多发”的问题
一是加强安排部署。区安委会坚持每季度召开1次全体成员单位（扩大）会议，交通、建设、矿山等重点行业领域主管部门定期召开联席会议，研判安全风险，部署安全生产工作。制定《党政领导安全生产责任制实施细则》，强化安全生产责任落实。扎实开展城市安全“三提升”、“多勤联动”综合整治市容（交通）秩序等专项行动，持续深入排查整治安全隐患，坚决遏制较大以上事故发生。
二是突出重点整治。区政府召开专题会议，研究2019年重大安全隐患挂牌整治工作，逐一完善整治方案，细化工作措施，消除安全隐患。制定《提升道路交通安全防范能力实施方案》《水上交通专项整治方案》《危险化学品专项整治方案》，常态开展交通、消防、地质灾害、建筑工地等重点行业领域安全隐患排查整治工作。加强综合批发市场监管，常态开展联合执法检查，及时维修更换市场内外老旧消防设施设备，督促商户严格履行安全生产主体责任，严防消防事故发生。
三是加强警示教育。开展交通文明出行宣传教育专项行动和驾驶员安全文明驾驶教育培训专项行动，在公交车辆、客运车辆上播放“平安出行你我他·行驶安全靠大家”安全视频，在客运营运车辆上张贴警示标语，进一步提升市民安全意识。
9. 针对“落实支持服务民营企业发展要求有差距”的问题
一是加强主动服务。修订《区非公有制经济工作联席会议制度》，制定《民营企业困难问题办理制度》，开展非公有制经济人士接待日活动。坚持每季度至少召开1次民营企业座谈会、1次政银企对接会，进一步畅通民营企业诉求渠道，压缩诉求办理时限，切实解决融资成本高、手续复杂的问题。今年以来，已召开4次座谈会、4次对接会，15个政府部门、20家金融机构与187家民营企业对接交流。开展营商环境调查，逐项分解需解决的具体事项，明确责任单位、整改时限、整改措施，持续优化营商环境。全面推行领导联系企业、重点企业“直通车”和“四个一”在建产业项目协调服务工作机制，实行代办帮办、并联审批制度，提高精准服务民营企业水平。
二是全面落实社保降费政策。开展社保降费减负宣传月活动，开设纳税人学堂，加强社保降费减负政策宣传，目前已开展增值税一般纳税人集中培训15期。建立小微企业涉税诉求和意见快速响应机制，实行领导带班办公制度，现场解决诉求和建议，帮助小微企业便利办税。积极落实“一揽子”社保降费政策，切实减轻企业负担，助推民营企业发展，1—6月，为全区企业降费2.5亿元，全年预计降费6.6亿元。
三是加大支持力度。举办民营企业专业技术人才能力提升、工程技术系列不具备规定学历人才专业技术职务资格申报等专题培训班，加大民营企业专业技术人才培养力度，1—6月，办理民营企业人员职称初定20人，来渝人员职称资格确认4人，办理职称资格证书109人。制定《万州经开区促进校企合作吸引人才就业创业暂行办法》，切实解决企业高管子女入学问题。安排专项资金500万元，支持大中院校、职业院校与企业开展合作。
（三）严格落实管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展
区委坚持把抓好党建作为最大的政绩，坚决扛起管党治党主体责任，督促纪委监委严格落实监督责任，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进党的思想建设、组织建设、纪律建设和制度建设，推动全面从严治党向纵深发展。
10. 针对“区委履行主体责任不到位”的问题
一是全面落实管党治党主体责任。区委常委班子带头落实全面从严治党主体责任，区委常委会会议定期研究全面从严治党工作。制定《2019年区委书记抓党建工作清单》《2019年党的建设工作领导小组工作要点》，将全面从严治党工作纳入全区经济社会发展和党的建设各项工作决策中统筹谋划，同部署、同落实、同检查、同考核。将落实全面从严治党责任情况纳入了党组织书记抓基层党建述职评议考核、镇乡街道班子运行情况调研督导的重点内容，推动管党治党政治责任全面覆盖、层层传导。修订《万州区党风廉政建设和反腐败工作考核办法》，加大履行“两个责任”不力的执纪问责力度，今年3月以来，因履行“两个责任”不力查处问责党员干部77人。
二是强化巡察工作组织领导。区委常委会会议、书记专题会定期听取巡察工作情况汇报、研究巡察工作，制定《2019年度巡察工作年度计划》《关于加强巡察整改工作的实施意见》，切实加强巡察工作组织领导。制定《关于规范巡察发现问题线索收集处置的意见》，建立问题线索移交前会商机制，切实规范问题线索移交程序。区委巡视带巡察及第七轮常规巡察共发现问题线索46件，均已提出分类处置建议。建立区纪委监委、区委组织部、区委巡察办巡察整改“三方联动”督查督办机制，完成20个被巡察党组织督查工作。
11. 针对“纪委监委监督责任落实有差距”的问题
一是充分发挥区纪委监委监督职责。强化对同级党委班子成员的监督，督促领导班子成员严格履行“一岗双责”，对“两个责任”落实情况及时进行通报，深化运用监督执纪“四种形态”，使批评教育成为常态。充分用好洪承义等人严重违纪违法反面教材，推动“以案四说”警示教育常态化制度化。持续深化违规公款吃喝、违规收送“红包”礼金、违规发放津补贴或福利问题“三个专项整治”，加大群众身边不正之风和腐败问题查处力度，今年3月以来，查处群众身边的不正之风和腐败问题64件96人。充分发挥派驻派出机构监督作用，督促有关职能部门严格履行监管责任，加快完善项目招投标管理等制度，切实加强招投标、项目资金管理使用监督力度。
二是加强日常监管。制定《区公安局协调配合区纪委监委做好干部日常监督工作方案》，成立专项工作小组，加强党员公职人员涉嫌违纪违法犯罪信息通报，共配合纪检监察查办案件28起，清理涉嫌违法犯罪党员公职人员21人。在干部考察中实行廉政意见“双签字”，对提拔或进一步使用的干部任前征求纪检监察组织廉政意见，今年3月以来，区纪委监委共回复党风廉政意见341人次。
三是加强自身建设。扩大纪检监察机关选人用人视野，培养锻炼优秀年轻干部，推动区纪委监委机关、派驻（出）机构工作人员选调考核招录工作，每年选派一批纪检监察干部到对口支援省市外派挂职。开展跟案实作、顶岗锻炼培训，全面提升纪检监察干部办案能力。加强纪检监察干部政治待遇、经济待遇保障，制定区纪委监委平时考核办法，不断激发纪检监察干部干事创业积极性。
（四）全面加强基层党建工作，牢固树立正确选人用人导向
坚持把加强基层党建作为全区党建工作的基础工程，认真贯彻新时代党的组织路线，抓严抓实抓出成效，不断提高基层党建质量。坚持德才兼备、以德为先，公道正派选人用人，严格执行选人用人制度规定，真正把好干部选出来、用起来。
12. 针对“干部选拔任用工作亟待加强”的问题
一是牢固树立正确选人用人导向。严格执行《区管领导干部选拔任用动议工作规则（试行）》，进一步规范动议提名，强化任前把关，坚持先定规矩、后议人选、以事择人、比选择优，做到人岗相适、人事相宜。坚决查处涉及洪承义等案件的党员干部，分别作出组织处理或纪律处分，有力震慑跑官要官、买官卖官行为。
二是规范选人用人工作程序。严格执行《干部任用条例》，坚持“凡提四必”“双签字”、选任方案预审、任前事项报告等制度机制，规范完善选任纪实档案。从严把握破格提拔，今年以来，全区没有破格提拔事项。
三是持续推进“三超两乱”整治工作。严格按照职数配备干部，采取有效管用措施，着力消化存量、严格控制增量。印发《关于机构改革中层干部调整配备问题的通知》，指导各地各部门规范开展中层干部选拔任用，防止“三超两乱”现象。
四是规范领导干部在企业兼职任职。对经组织批准到企业任职的公务员或事业单位领导人员，及时办理身份注销手续。对未经组织批准违规在企业兼职的人员，限期办理免职、辞职手续。
13. 针对“基层党建抓而不实”的问题
一是加强基层支部标准化规范化建设。出台《万州区以党的政治建设为统领深入开展机关党建工作“三基”建设的实施意见》，将今年确定为机关党建规范化建设年。将各领域党支部书记轮训纳入了2019年党员教育培训班次计划，分3期在区委党校培训634名村（社区）党组织书记。督促指导各级党组织严格执行“三会一课”、组织生活会、支部主题党日集中缴纳党费等制度措施，引导增强党员意识、发挥主体作用，做好“三个表率”、建设“模范机关”。
二是集中整顿软弱涣散基层党组织。对村（社区）、机关、国企等领域基层党组织开展全面摸排、深入分析研判，确定60个软弱涣散村（社区）党组织和9个机关等领域后进基层党组织，落实31名党员区领导包点联系，选派第一书记抓整改，“一支一策”制定整顿方案，确保限时转化提升。把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，今年以来，共受理涉及党员干部和公职人员涉黑涉恶问题线索77件，组织处理66人，立案审查12件20人，给予党纪政务处分18人，移送审查调查1人。
三是实施农村带头人队伍整体优化提升行动。明确要求各镇乡街道每年研判村级班子运行情况，严格执行村（社区）干部及人选资格审查和处理协作机制，落实村（社区）干部区级备案管理制度，不断优化农村带头人队伍。今年以来，共联审村（社区）干部135人、审查不合格8名，优化调整村党组织书记13名、专职干部87名、其他村“两委”成员6名，新回引本土人才22名，建立村级干部后备力量1173名，调整4名年龄超过60周岁且不适应新时代农村工作的村（社区）党组织书记。
四是全面优化基层党员队伍结构。认真落实《2018—2020年农村党员发展三年规划》，严格发展党员“两级审查”把关，加大在青年农民群体中发展党员力度，确保贫困村每2年、非贫困村每3年至少发展1名年轻党员，不断优化党员队伍结构。
（五）严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”
坚持作风建设永远在路上，紧盯“四风”问题新表现新动向，开展“靶向治疗”， 持之以恒、锲而不舍推动作风建设向纵深发展，重点整治形式主义、官僚主义突出问题，不断巩固发展贯彻落实中央八项规定精神成果。
14. 针对“形式主义、官僚主义依然存在”的问题
一是认真落实“基层减负年”要求。全面落实市委办公厅关于认真落实中央“基层减负年”要求切实解决形式主义突出问题的具体措施，明确全年发文数量、会议同比减少30%—50%的目标要求。今年以来，共制发区县级文件2987件，同比下降26.8%；召开会议258次，同比下降30.6%。
二是扎实开展专项整治工作。全面梳理我区存在的形式主义、官僚主义具体表现，制定《开展严明政治纪律和政治规矩，整治形式主义、官僚主义专项行动方案》《开展扶贫领域干部工作作风专项治理工作方案》《开展中央预算内投资项目领域形式主义、官僚主义专项整治行动工作方案》，围绕重点工作发现问题、严肃查处、及时整改。今年以来，开展专项督查2次，发现并整改问题62个；查处形式主义、官僚主义问题92件202人。
三是大兴调查研究之风。完善《区级领导联系工作制度》，制定《万州区“下基层、访深贫、促整改”走访调研活动工作方案》，区领导带头示范，1—5月，35名区领导开展走访调研979人次、698天。各级党员干部深入一线，访民需、问民计、解民忧，1—5月，区管领导干部开展走访4048人次、发现问题4438件、化解问题4418件。
15. 针对“享乐主义、奢靡之风屡禁不止”的问题
一是持续深入开展违规公款吃喝专项整治。充分发挥税务等职能部门作用，利用“天眼”等平台和发票监督管理系统，扩大问题线索来源。常态开展节前廉政约谈、提醒和明察暗访，通过报纸、微信、微博、短信等手段，强调节假日期间纪律要求，公布举报渠道。坚持严肃查处和点名曝光，今年3月以来，共查处违反中央八项规定精神问题6件6人。
二是强化财务监督管理。制定《2019年全区内部审计工作要点》《2019年审计项目计划》，印发《关于进一步强化内部审计工作的通知》《关于进一步加强审计移送管理工作的通知》，全面强化内部审计、审计移送处理、审计整改等工作。将“三公经费”作为财政预算执行和领导干部经济责任审计的必审内容，从严查处发现的问题。
三是加强干部培训学员管理。印发《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的通知》，签订赴区外培训自律责任书，严禁学员在学习培训期间相互吃请。健全施教机构开班仪式训前谈话、派员单位主要负责人与参训学员训前谈话、赴区外培训主办单位召开行前动员会等机制，切实加强学员管理。
16. 针对“违规发放津补贴问题比较突出”的问题
一是持续深入开展专项清理。成立违规发放津贴补贴专项整治行动小组，加大专项清理力度，截至3月底，全区共清退违规发放资金4868万元。巡视反馈意见以来，经再次核实，清退应到账未到账16万元，23个单位新增清退金额104万元。分类处置巡察、审计移送的21个问题线索，组织处理36名责任人。
二是加大督察检查力度。制定《机关事业单位津贴补贴发放情况督察检查方案》，聘请第三方中介机构对工资、津贴补贴和福利发放进行专项检查。印发《关于严肃纪律规范工资福利政策的通知》，定期开展违规发放津补贴和福利待遇问题调研督导，及时发现和纠正工资福利政策执行中存在的问题。
17. 针对“违规大操大办、收受红包礼金问题禁而未绝”的问题
一是开展违规操办婚丧喜庆事宜专项治理。积极拓宽线索举报渠道，严肃查办党员干部大操大办问题线索，今年以来共查处5件6人。把“无事酒”整治纳入村规民约、居民公约自治范畴，逐步实现红白理事会设立全覆盖，引导民风民俗好转。
二是开展利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治。印发《关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题的工作方案》，加大典型问题查处力度，分批分类进行通报曝光。今年以来，共给予诫勉谈话4人，党内警告处分2人。
三是深化违规收送“红包”礼金专项治理。开展为期1个月的专项整治，9名党员领导干部主动作出说明，694名党员干部上交“红包”礼金156万元。
（六）强化担当作为，坚决维护群众利益
坚持以人民为中心的发展思想，狠抓党员干部担当作为，想群众之所想、急群众之所急，从细微处着手，从小事做起，着力解决一批人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提升人民群众的幸福感和满意度。
18. 针对“拆除违法建筑不力”的问题
一是狠抓责任落实。召开2019年度违法建筑整治推进会，签订《2019年查违工作目标责任书》，扎实开展查违拆违“百日攻坚”行动。
二是分类处置存量违法建筑。1—6月，共整治城区存量违法建筑11.6万平方米，其中拆除存量违法建筑10.9万平方米。重点推进周家坝街道救兵城违法建筑整治工作，已拆除2栋1.3万平方米。
三是坚决消除新增违法建筑。强化新增违法建筑管控、处置和考核问责，长效遏制新增。1—6月，共处理城区新增违法建筑案件68起，拆除违法建筑面积1万平方米。
19. 针对“存在不作为、乱作为现象”的问题
一是进一步明确部门职能职责。结合本轮机构改革，重新制定并调整完善区级部门“三定”规定，厘清职能职责边界和权力边界，建立责任清单，形成权责对等机制，加大职能部门推诿扯皮现象处理力度。
二是扎实开展“双亮”活动。开展镇乡“亮产业、亮环境”、街道“亮服务、亮美景”、部门“亮作风、亮成效”活动，大力营造比学赶超、干事创业的浓厚氛围。完善容错纠错机制，激励党员干部担当作为，用好问责利器，对不作为、乱作为的党员干部严肃问责。
三是开展民生资金使用情况专项督查。各地各部门认真开展民生资金使用情况自查，并报区财政局核查。对违规单位下达财政检查处理决定，收回违规资金，并按规定严肃追责问责。
20. 针对“侵害群众利益问题屡有发生”的问题
一是建立民生资金使用监管机制。制定《万州区区级预算管理办法》《万州区区级重点专项资金管理办法》《万州区区级预算安排与监督检查和绩效评价结果挂钩办法》，从制度上规范民生资金管理使用，从机制上防止截留私分、虚报冒领等问题。
二是动态更新党员干部亲属涉权事项。依托涉权事项公开系统，持续完善“一线、一网、一微、一屏、一栏”等“五个一”监督查询平台，全面上线试运行脱贫攻坚项目监督信息系统，严肃查处违纪违规问题。截至目前，已核查问题线索195件，处理党员干部56人，追回、停发各类惠民资金225万余元，2366名党员干部及亲属到所在单位或相应纪检监察组织主动说明情况。
（七）坚持标本兼治，着力重点整治工程建设领域问题
坚持把纪律挺在前面，加强对重大工程、重点项目、关键岗位的监管，严肃惩处党员领导干部违规插手工程，建立健全工程建设领域相关制度，切实扎紧制度“笼子”，规范工程建设秩序，坚决惩治工程建设领域的腐败问题，确保工程建设项目安全、廉洁、高效运行。
21. 针对“领导干部违规插手工程反映较大”的问题
一是严肃工作纪律。印发《关于进一步强调工程建设项目招标投标工作纪律的通知》，要求各级领导干部加强招投标法律法规学习，严格执行招标投标有关工作纪律。
二是加强监督管理。制定《工程建设招标投标监督管理暂行办法》《工程建设招标投标监督检查制度》，严格执行经评审的最低投标价法。推进“双随机一公开”监管方式，对政府性投资项目标后履约情况按照不低于30%的比例进行抽查。加强监理行业管理，严格执行备案锁证、工程监管和工程监理报告制度，建立监理人员台账，对不按规定到岗履职的坚决查处，并予以清退和曝光。对招标投标行为信息量化管理，建立守信激励对象名单、失信惩戒对象名单和重点关注对象名单。开展违规向工程建设企业出借资金情况清理整治，对违规集体决策有关问题线索，按照干部管理权限分类处置、严肃查处。
三是严格执纪问责。畅通领导干部违规插手工程建设招标投标举报渠道，加强问题线索核查，对不按规定移送相关问题线索的，严肃执纪问责。截至目前，发现转包、违法分包、挂靠承包问题12宗，已查处3宗，处罚金额12.8万元；查处围标串标2起，处罚金额50.9万元。
22. 针对“围标串标、直接发包等异常问题频发”的问题
一是加强投资控制管理。制定《国有投资项目全过程投资控制管理制度》，修订《万州区政府投资项目财政评审管理规定》《万州区财政评审中介机构管理办法》《万州经开区中介机构备选库建设管理暂行办法》，常态开展社会中介机构相关报告核查工作，严格考核中介机构评审质量，强化工程量计算方法和费用取定清单，对高估冒算的施工企业或不履责的中介机构建立“黑名单”并及时曝光。
二是加强项目设计变更管理。印发《关于进一步加强国有投资建设项目设计变更管理工作的通知》，进一步规范设计变更程序，严格限额设计制度，加强项目施工过程中的设计变更和签证管理，重大设计变更必须严格报批，严肃查处业主单位履行主体责任不力行为。
三是全面清理经开区投资建设项目。对2014—2018年度实施项目进行全覆盖检查，召开3次专题会议，对违法违规的人和事，提出分类处置意见，做到边查边改边处理。实行经开区房屋及市政工程项目全流程电子招标，杜绝直接发包现象。
（八）主动担当负责，一体整改上轮巡视整改存在的问题
坚持问题导向，主动担当负责，将上轮巡视整改不到位、不彻底的问题和本次巡视发现的问题一体整改，做到全面改、深入改，改彻底、改到位，坚决避免“新官不理旧账”“让问题击鼓传花”等现象。
23．针对“上轮巡视整改不到位”的问题
一是坚决扛起巡视整改主体责任。成立由区委主要领导任组长的区委落实市委巡视反馈意见整改工作领导小组，下设办公室在区委办公室，由区委专职副书记任办公室主任，抽调精干力量，负责日常事务；成立巡视反馈意见整改工作督导组，及时督促整改工作。
二是认真梳理认领上轮巡视整改不到位的突出问题。采取切实有效措施，全面排查、仔细梳理上轮巡视反馈问题整改情况，对整改不彻底的工程建设、农业领域廉政风险仍然突出等问题，纳入本轮巡视反馈意见整改内容，一并部署、一并研究、一并整改。
三、保持政治定力，持续推动巡视整改走深走实
经过3个月的集中整改，市委巡视反馈意见整改工作取得了阶段性成效，但我们清醒认识到，整改工作只是开了个好头，成效也只是初步的。下一步，区委将始终站在对党忠诚、对人民负责的高度，继续把巡视整改作为重大政治任务，继续发扬钉钉子精神，坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，持之以恒，久久为功，持续推动巡视整改工作走深走实。
（一）持续深化党的政治建设。把旗帜鲜明讲政治贯穿始终，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，进一步深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，深刻领会中央、市委关于巡视整改工作的新部署新要求，做到学深学透、真信真懂，学以致用、知行合一，真正把巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”和兑现市委“三个确保”政治承诺的具体行动，进一步增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）持续纵深推进全面从严治党。压紧压实全面从严治党政治责任，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决清除洪承义等人违纪违法案件不良影响，持续开展“以案四说”警示教育，切实增强领导干部党纪法规意识和纪律观念。不断深化作风建设，紧盯“四风”问题不松手，聚焦突出问题，紧盯关键节点，下大力气解决形式主义、官僚主义。强化追责问责，运用监督执纪“四种形态”，持续释放越往后执纪越严信号，形成强有力的震慑氛围，筑牢拒腐防变的思想防线。
（三）持续深入推进问题整改。坚持问题导向，奔着问题去，盯着问题改，实行挂单作业、对账销号，在条条要整改、件件有着落上持续发力，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、群众不满意不放过。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，切实巩固整改成效，确保整改结果不走样；对整改效果还不明显的事项，进一步加大整改力度，采取有效措施，确保抓出实效；对正在推进整改的，紧盯不放，持续跟踪督办，确保全面改、深入改、改到位、改彻底。
（四）持续巩固扩大整改成果。在前阶段取得的整改成效基础上，再接再厉，进一步强化整改成果运用。在建立长效机制方面持续发力，对已经建立的制度，督促各地各部门抓好贯彻落实；对正在起草和送审的，持续跟进，加快形成一批堵塞漏洞、解决问题的有效制度，构建起管长远、治根本的长效机制。在推动经济社会发展方面持续发力，坚持以整改促改革、以整改促发展、以整改促稳定，努力在抓好整改中补齐发展短板、培育新经济增长点，以实实在在的整改成效推动高质量发展，以实干实绩迎接新中国成立70周年。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—58155726；邮政信箱：重庆市万州区江南大道1号—万州区委落实市委巡视反馈意见整改工作领导小组办公室，邮编：404000，电子信箱：wzxszg@163.com。
中共重庆市万州区委
2019年7月5日
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