中共重庆市璧山区委关于巡视整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2019年4月19日至6月28日，市委第七巡视组对璧山区开展了常规巡视。2019年8月8日，市委巡视组向璧山区反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改重大政治责任

璧山区委坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面落实市委书记陈敏尔在听取五届市委第四轮巡视情况汇报时的讲话精神和市委巡视工作领导小组的相关要求，把巡视整改作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的政治检验，作为履行“两个责任”、营造风清气正良好政治生态的实际行动，作为推动高质量发展的重大举措，精心组织、压实责任、立行立改，从严从实做好巡视“后半篇文章”。

（一）提高思想认识，切实增强巡视整改政治自觉。市委巡视组反馈意见后，区委先后多次召开专题会议、区委常委会会议、巡视整改工作领导小组会议、区委理论学习中心组学习会议、巡视反馈意见整改工作动员会、推进会，传达学习中央、市委关于巡视工作的部署要求，对市委巡视整改工作进行了研究安排，要求全区各级党组织和广大党员干部，切实担负政治责任，不折不扣完成好巡视整改重大政治任务，以实际行动坚决做到“两个维护”，确保巡视反馈问题整改落实到位，向市委和全区广大群众交上一份合格的答卷。

（二）加强组织领导，全面细化落实巡视整改任务。区委第一时间成立落实市委巡视整改工作领导小组，由区委书记蓝庆华同志任组长，区委副书记、区长秦文敏同志和区委副书记何平同志任副组长，相关区领导为成员，全面抓紧抓实整改工作的统筹领导和督促落实；成立9个专项小组，由分管区领导任组长，牵头抓好有关重点领域整改落实工作；领导小组下设办公室，由区委副书记何平同志兼任办公室主任，负责巡视整改工作的组织协调、监督检查、跟踪问效等工作。落实问题清单、任务清单、责任清单，逐一对照巡视反馈意见，细化提出整改措施，形成整改工作台账，做到定人、定责、定目标、定时间、定任务、定标准，确保每项整改任务都落到具体责任人、具体工作部门。建立整改工作督导调度制度，定期收集整改进度，及时召开推进会议，进一步压实巡视整改责任，确保巡视整改各项工作顺利推进。区委将巡视整改落实情况纳入民主生活会对照检查和年度述职报告内容、纳入党风廉政建设责任制考核内容、纳入目标绩效考核内容，区委巡察办把落实巡视整改情况作为巡察监督重要内容，推动巡视整改工作有力有序开展。

（三）注重以上率下，坚决克服“新官不理旧账”思想。区委切实担负巡视整改主体责任，对市委巡视指出的问题，区委常委会以身作则，带头整改，专题研究巡视整改相关议题36个。区委书记蓝庆华同志认真履行第一责任人责任，对巡视整改工作负总责，坚持重要任务直接部署、整改责任直接传导、线索处置直接过问、突出问题直接督办，主持召开市委巡视整改领导小组会议，专题听取巡视整改情况8次，对巡视整改工作批示28次。区委常委会班子成员严格落实“一岗双责”，牵头负责分管领域整改工作，主动认领任务，带头整改落实。2019年9月27日，召开巡视整改专题民主生活会，针对巡视反馈意见，深入查摆存在问题，严肃开展批评和自我批评，深刻剖析检查，深挖问题根源，有针对性地提出7个方面19项整改措施。各级各部门党委（党组）积极行动、主动作为，严肃认真抓好本行业本领域本单位整改事项的具体落实。通过以上率下、示范带动，层层压紧压实责任，统筹推动整改工作向基层延伸，构建起一级抓一级的整改工作责任体系和齐抓共管的工作合力。

二、聚焦聚力巡视反馈问题，不折不扣抓好整改任务落实

区委全面肩负起巡视整改主体责任，按照“照单全收、坚决整改，一改到底、务求实效”的原则，聚焦重点、集中发力，推进巡视整改工作有序、有力、有效进行，确保整改工作见底到位。截至目前，154项整改措施已完成147项，余下7项正持续推进中。

1.针对“理论学习不深入”问题。

一是在“不忘初心、牢记使命”主题教育中夯实理论之基。举办为期7天的读书班，市管领导干部带头读原著、学原文、悟原理，围绕“廉洁自律”“党性修养”“担当作为”等主题开展11次研讨交流；召开调研成果交流会，处级以上领导干部带头讲党课，通过以学带讲、以讲促学、以思促行，达到相互启发、共同提高的效果。

二是在解放思想“大学习大讨论大检视大整改大创新”活动中增强本领。以处级以上领导干部为重点，举办3次区委理论学习中心组（扩大）学习会和4期“干部大讲堂”，邀请国内知名专家、学者围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和大数据、5G等前沿领域知识作专题辅导，组织党政代表团赴成都等地考察学习，通过撰写心得体会、组织交流研讨、征集改革发展金句，增强领导干部识变、应变、求变能力。

三是规范党委（党组）理论学习中心组学习。加强对全区党委（党组）理论学习中心组的指导，印发《2019年度全区党委（党组）理论学习中心组学习意见》《党委（党组）理论学习中心组实务操作手册》等，规范党委（党组）理论学习中心组学习流程，采取定期通报与不定期抽查方式，加强对理论学习中心组学习情况的监督。区委理论学习中心组采取会前自学与会上研讨相结合方式，精选学习内容，每次确定一个主题开展专题研讨，注重针对性和实效性，2019年以来开展集中学习18次。

2.针对“意识形态工作责任制不到位”问题。

一是严格落实意识形态工作主体责任。加强对意识形态工作的统一领导，2019年以来，区委常委会会议专题研究意识形态工作5次，召开全区平安稳定风险暨意识形态工作专题研判会8次，向市委专题汇报意识形态工作2次。印发《关于调整2019年度区属部门和镇街年度综合考核有关内容的通知》《2019年度区属部门和镇街考核指标体系》，将意识形态工作纳入全面从严治党考核重要内容，贯穿于区管领导班子和领导干部年度综合考核。

二是加大对非法宗教的整治力度。完善宗教工作“三级网络两级责任制”，通过更新责任人、签订责任书进一步压实宗教工作责任，治理基督教私设聚会点、乱建小庙等非法宗教活动。

三是坚持政治上从严、工作上过细，分领域、具体化纠偏补缺，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。

3.针对“协调发展有差距”问题。

一是构建一二三产业均衡发展的现代产业体系。成立推进现代工业、现代服务业、现代农业发展三个工作组，用好璧山国家高新区、服务业发展区、国家农业科技园区三大平台，促进一二三产业协调发展。现代工业方面，围绕培育“芯屏器核网”全产业链，推动新能源智能汽车、高端显示集群发展，比亚迪、中车、康佳等产业集群落地开工。现代服务业方面，大力发展以科创服务为代表的生产性服务业，打造金融科技创新生态社区，推动平台经济、数字经济创新，前瞻布局区块链技术，打造工业互联网、信息安全、城市政务网、城市治理网、城市生活网等平台；成立文旅公司，推动农商文旅融合发展，提供高品质的休闲旅游、康养旅游、研学旅游、养老服务和田园乡居等生活性服务业。现代农业方面，注重农产品品牌化和标准化建设，将30万亩农业基地建设为主城区都市区的“菜园”“果园”“花园”，加快发展农产品深加工、农村电商，启动建设西部（重庆）花卉苗木市场，推动农业“接二连三”。

二是促进城乡融合发展。以农业农村改革为突破口，以田园康养乡居产业为支撑，找准乡村振兴的方向。选取丁家街道莲花坝村、石垭村开展“三变”改革试点，培育10个农民合作社作为“三社”融合发展试验示范点，以“公司+合作社+农民”方式发展乡村经济。大力发展田园康养乡居产业，组建大健康专家咨询委员会，成立大健康产业有限公司，开发民宿康养、农耕体验、田园综合体等乡居产品，发展“后备箱经济”“口袋经济”“双肩包经济”。

三是加强对全区“三农”工作的统筹协调。明确由区委副书记分管区委农业农村工委，牵头统筹“三农”工作和脱贫攻坚工作。加大对农业产业的资金倾斜力度，持续推动农业基础设施建设、农业产业融合发展、“四好农村路”建设等。

4.针对“脱贫攻坚成效不理想”问题。

一是压实脱贫攻坚责任。严格落实“五级书记抓扶贫”和“双组长”负责制。印发《2019年未脱贫户脱贫攻坚包干责任清单》，落实全体区级领导对320户880人未脱贫户脱贫攻坚包干责任。开展遍访贫困对象行动，区领导带头到联系点“促改督战”，确保全面解决“两不愁三保障”突出问题。组建精准扶贫“攻坚办”，抽调精干力量全力推动脱贫攻坚工作。选准配强帮扶力量，实施“三帮一”结对帮扶，成立15个镇街扶贫集团，选派10名正科级干部驻村帮扶，促进责任落细落实。提高脱贫攻坚考核权重占比，将考核结果与选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责相结合。强化执纪问责，开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，2019年以来，严肃查处扶贫领域突出问题35件70人，通报典型案例22起。

二是提升脱贫攻坚质量。举全区之力抓好中央脱贫攻坚专项巡视、国家和市级成效考核反馈问题整改，销号率达到100%。注重扶贫同扶志、扶智相结合，开展“身边的脱贫故事”微访谈，举办农村实用技术培训班，着力激发贫困户脱贫的精气神和内生动力。加大产业扶贫力度，全面推行产业发展指导员制度，推动扶贫小额信贷进村入户，做到扶真贫、真扶贫。提升15个薄弱村基础设施，全覆盖推进农村人居环境整治，实施农村饮水巩固提升工程，有效改善农村生产生活条件。加强扶贫资金监管，确保扶贫资金用在刀刃上。强化精准识别，建立建档立卡贫困户动态管理台账，引入第三方机构评估，做到脱真贫、真脱贫。

三是落实脱贫攻坚政策。深化教育扶贫，开展送教上门工作，建立贫困户子女从入学到就业前全过程帮扶资助体系，实现贫困学生“应助尽助”。推出一系列扶贫医疗政策，家庭签约医生全覆盖贫困人口，实行“先诊疗后付费”制度，贫困患者住院自付比例、重特大疾病及慢病门诊自付比例分别降低到9.25%、14.13%。推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，生活不能自理特困人员集中供养率达到31.3%。全面落实住房保障政策，对全区10214户农村三类重点对象和112131户一般农户进行住房安全等级鉴定，动态推进“三类对象”中危房户、无房户、返危户危房改造工作。大力实施就业扶贫，开展就业专项培训，建设扶贫车间，开发公益性安置岗位，贫困人口转移就业累计达328人。

5.针对“污染防治存在短板”问题。

一是加强大气污染综合治理。成立区打赢蓝天保卫战工作领导小组，印发《璧山区打赢蓝天保卫战工作专项考核办法》，建立联防联控机制。开展大气污染防治攻坚行动，针对柴油货车污染、扬尘污染、工业废气、露天焚烧和餐饮油烟等开展专项治理，累计检查执法整治对象24229个，立案查处1493起，处罚1899余万元。精准施策降低臭氧污染，开展PM_2.5、PM₁₀、臭氧源解析工作，建立空气质量网格化监测系统，实现数据化精准防控；加大VOC企业整治力度，实施区域性降温控制臭氧超标试验项目，降低臭氧污染浓度。2019年，全区空气质量优良天数达到295天，同比增加29天。

二是加强水污染综合治理。建立健全河长组织体系，推行河长、库长、塘长、泵长、口长、点长制度，35名区级领导分别担任35条区级河流河长和95座水库库长。开展“小散乱污”企业整治，已关停199家，整治38家，依法取缔违规畜禽场393家。加强山坪塘、水库、精养鱼池治理，全区95座水库、4166口山坪塘、1634户养鱼池取缔肥水养鱼。加快污水处理设施升级改造，投资19.37亿元，分两期建设污水管网2377公里。全面启动大路等37个污水处理厂（站）改造升级。加快建设15个镇街交界断面水质监测系统，全面开展整治污水偷排偷放行为专项行动，保持打击污水偷排偷放违法行为高压态势。目前，璧南河两河口国控断面水质达到Ⅳ类，璧北河、梅江河稳定控制在Ⅲ类。

三是扎实推进各级反馈意见整改落实。第一轮中央环保督察反馈意见整改任务已全部整改到位；市级环保集中督察反馈意见整改任务55条，已全部整改完毕；市级交办的生态环保问题22条，已整改完成18条。

6.针对“服务民营企业乏力”问题。

一是持续引导传统产业转型升级。坚定不移走工业互联网创新之路，利用大数据、互联网等新技术对制造业进行全方位全角度全链条改造，实施91个智能化改造项目，加快传统制造业向现代制造业转变。出台《重庆市璧山区鞋业转型升级行动计划（2019—2025年）》，引导皮鞋产业转型升级。

二是着力解决企业发展难题。制定实施《璧山区营商环境优化提升工作方案》，推行“企业吹哨、部门报到”互动机制，建立“企业之家”，有效协调解决企业发展难题。高标准建设运行太阳堡行政服务中心和一体化政务服务平台，打造“一网通办”政务服务品牌。区委、区政府主要领导联名向近600家市场主体寄送公开信征求意见，梳理出183条意见建议，点对点交办相关单位研究落实并回复。开展财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点，积极构建政银企对接平台，继续推动“助保贷”“银政通”、工业企业流动性信用贷款、转贷应急周转资金、科技型企业知识价值信用贷款、两山担保公司贷款担保，累计发放423笔23.96亿元。

三是大力支持本地花卉苗木产业发展。研究制定《关于大力推进苗木花卉产业发展的意见》，建设线上线下相结合的花卉苗木交易市场，引进阿里巴巴、易田电商等网络销售平台，规划设计线下花卉苗木交易市场项目。以推进农村“三变”改革试点和“三园”建设为契机，引导璧南片区花卉苗木龙头企业发展民宿文旅产业。出台《璧山区园林绿化常用苗木规格质量标准》《璧山区园林绿化栽植及管护基本技术要求》《璧山区限额以下苗木采购备选承包商随机抽取管理办法（试行）》《重庆市璧山区城市生态园林建设实施方案》，指导全区苗木采购工作更好服务城市建设。

7.针对“区委政绩观有偏差”问题。

一是牢固树立正确政绩观。更加注重“从全局谋划一域，以一域服务全局”，在把握大势、立足优势基础上，进一步理清了璧山的发展方位和战略定位。立足五年、放眼十五年、展望三十年，科学前瞻编制各项规划，合理确定城市功能布局和要素配置，打造100万级中心城区人口城市。正确处理总量与质量、速度与效益、城市与农村、开发与保护、发展与民生的关系，坚决防止和反对搞劳民伤财的“政绩工程”和沽名钓誉的“形象工程”。

二是夯实党的建设第一责任人责任。区委主要领导带头学习贯彻中央和市委关于党的建设新部署、新要求，2019年以来，主持区委党建领导小组会议4次，到基层开展党建专题调研16次，以上率下为全区党员干部讲党课，牵头调研解决“党建引领、小区治理”等工作中存在的问题，撰写调研报告，并分别在《党建要报》《党建研究》《行政改革内参》上刊发。

三是理顺常委班子成员分工。研究调整班子成员分工，杜绝区委常委既分管联系行政工作又兼任行政单位“一把手”现象。

8.针对“区委班子没有形成民主氛围”问题。

坚持把民主集中制纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育专题学习研讨、中心组学习、干部教育培训的重要内容，切实提升班子成员民主意识。严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，决策前充分酝酿论证、深入研究，涉及全局和群众切身利益的重大问题，广泛征询意见，进行风险评估，为决策提供充分准备。修订完善《关于进一步加强常委会自身建设的意见》，区委常委会工作规则、会议规则，区委全会议事规则等制度文件，坚持区委主要领导末位发言制，进一步提高集体领导和民主决策水平。研究制定《区委领导班子执行“三重一大”决策制度实施办法（试行）》，明确决策内容、决策程序、决策实施与监督、责任追究等事项，有效促进科学决策、民主决策、依法决策，杜绝“一言堂”现象。

9.针对“区委个别班子成员规矩意识淡薄”问题。

一是强化党内监督。区纪委监委全覆盖列席监督各镇街、部门领导班子民主生活会，督促党员领导干部对个人有关事项报告及巡察反馈、组织约谈函询等问题作出说明。

二是严肃党内政治生活。认真落实党支部主题党日、党员领导干部双重组织生活制度等，坚决防止和克服党内政治生活不讲原则、平淡化庸俗化随意化的倾向。建立民主生活会会前审核制度，领导班子成员民主生活会对照检查材料由党委（党组）主要负责人审核把关，不断提高民主生活会的质量和效果。

三是严格执行离渝报备制度。印发《关于加强领导干部外出请假报备工作的通知》《关于进一步规范区级领导离渝外出招商调研考察有关事项的通知》，认真落实报告程序、时限等要求，加强对全区党政领导干部外出请假报备管理。

四是规范化开展土地征收工作。制定《关于规范集体土地征收各项程序的通知》，重视征地组织实施过程中与被征地群众有效沟通，坚决防止批少征多、未批先征现象。

五是加强公园建设规范化管理。制定印发《关于做好城市公园修建性详细规划工作的通知》，严格工程建设立项、勘测、设计、招投标、结算审计等程序，加强工程规范化建设管理。

10.针对“选人用人不够规范”问题。

一是统筹推进干部队伍建设。通过日常分析研判、领导班子回访等方式，全方位系统化动态了解年轻干部实际情况，分别按照短期可用、中期培养、长期储备三个梯度，科学建立、动态调整副处级和正科级优秀年轻干部数据库。结合干部队伍建设和干部个人成长的实际需要，有计划地安排年轻干部到脱贫攻坚、乡村振兴、城市提升、开发开放等主战场经受摔打历练、提升手艺。

二是不断优化干部结构。坚持党管干部原则和新时期好干部标准，突出事业为上、以事择人、人岗相适，逐步配齐空缺区管领导职务。加强年轻干部培养和女干部培养，规范执行干部交流制度，对同一岗位任职时间较长的领导干部严格按程序进行交流。

三是进一步树立重视基层导向。将选人用人视野向镇街和经济发展、脱贫攻坚、生态环保、信访稳定第一线的干部倾斜，注重选拔懂社会治理、会做群众工作、不怕吃苦、不计得失、作风务实的优秀干部。印发《关于清理规范全区机关事业单位工作人员借调、抽调、挂职工作的通知》，修订《重庆市璧山区机关事业单位工作人员调配办法（试行）》，全面清理规范全区机关事业单位工作人员借调、抽调、挂职工作。

四是规范执行干部选拔任用程序。规范干部选任考察，充分征求区委分管领导意见，对廉政情况、个人有关事项报告、信访举报、干部人事档案等尚未反馈意见、尚未查清或存疑的，坚决不予讨论研究。

11.针对“基层党组织建设抓而不实”问题。

一是着力解决“大支部”现象，严格按照《党章》《党支部工作条例》等党内法规规定，对支部人数超过50人的121个村（社区）“大支部”进行改设，新成立村（社区）党委45个、村（社区）党总支76个。

二是认真落实“贫困村每两年、非贫困村每三年至少发展1名年轻党员”要求，2019年已在村发展81名年轻党员，其中35岁以下71人，占86.6%；大专文化以上63人，占77.8%。

三是持续推动党建引领乡村振兴，强化村党组织人才选拔培养，着力从农村创业致富能手、外出务工经商能人、复员退伍军人、本土大中专毕业生等人员中选优配强村党组织书记。推行村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人。制定出台《璧山区发展壮大农村集体经济实施方案》，在6个村开展中央财政资金扶持壮大村级集体经济试点，在3个村开展乡村振兴示范村建设，全面向集体经济“空壳村”选派第一书记，10个“空壳村”均已消除，已有10个“薄弱村”集体经济收入增长到5万元以上。

12.针对“违反中央八项规定精神仍然存在”问题。

一是严肃规范津贴补贴发放纪律。印发《关于进一步加强值班工作的通知》《关于进一步规范各类津补贴工作的通知》，切实规范值班补贴，已全面清退超标准发放的安监津贴、超范围发放的审计补贴。

二是精准筛查隐形“四风”问题。不断拓宽“互联网+作风建设”领域，充分运用信息化手段，通过税务系统定期调取机关事业单位餐饮发票，通过石油公司数据系统筛查公务加油卡使用情况，通过公安视频监控系统分析研判公车运行轨迹，交办督办疑似问题96件，查实处理7件10人。

三是深入开展专项检查。制定《市委巡视反馈意见整改落实暨持续纠治“四风”监督检查工作方案》，抽调精干力量，组建7个专项检查组，对15个镇街、57个区属工作部门落实中央八项规定精神情况开展全面监督检查，并延伸检查30个村（社区）、32个国企事业单位，梳理119个疑似问题、5件问题线索进行交办督办。

四是严肃查处问责。一体推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，持续精准整治“四风”，严肃查处顶风违纪行为，持续释放越往后越严的强烈信号。2019年以来，严肃查处违反中央八项规定精神问题43件78人，其中党纪政务处分9人；严肃查处不担当、不作为、不负责等形式主义、官僚主义问题61起98人，给予党纪、政纪处分12人，先后5批次通报曝光29起典型问题，形成有力震慑。

13.针对“执行‘精文减会’规定不严格，为基层减负效果欠佳”问题。

一是从严控制会议。印发《关于认真落实中央“基层减负年”要求切实解决形式主义突出问题的通知》，严格执行“无会日”规定，每周星期三、星期四不安排全区性会议。2019年，区级（含区级部门）层面开到镇街的会议628场，同比减少32.25%。

二是大力精简文件。控制发文数量，提高公文处理的质量和效率，凡是主题相似、性质相同的文件，一律合并发文；凡是没有明确要求制定配套文件的，一律不再层层制定贯彻落实意见和实施细则。2019年，区级（含区级部门）层面发至镇街的文件623件，同比减少31.54%。

三是规范督查考核。打造“城市政务网”，拓展完善督查督办智能系统功能，将区级部门、镇街所有政务管理、行政审批、公共服务事项纳入信息系统，实行全过程自动留痕、关键环节自动提醒、年度考核自动评价的全链条管理。严格执行督查检查年度计划，统筹推进督查检查事项，对确需临时纳入事项，按程序“一事一报”审核后再实施。2019年，区级层面共开展督查检查26项，同比减少83.85%。

14.针对“对工程建设领域突出问题失管失控，乱象丛生”问题。

一是提高项目公开招投标率。严格执行公开招标规定，对所有限额以上项目实行公开招标；加强对零星工程监管，规范50万元以下零星应急工程项目发包方式，引导限额以下的同类零星和维修项目“打捆打包”进行公开招标。

二是强化工程量变更监管。严格执行增减工程量审批程序，涉及超合同增加工程投资的，按规定程序先审批再实施，对先实施再审批的，严肃问责；对多频次增加工程量或设计变更，以及调整幅度大于原批复限额10%的，严格按要求在公共资源交易监督管理联席会议上进行专项说明。

三是完善招投标监督管理制度。进一步固化招标文件范本编制，规范评标办法，除货物、服务外的工程类项目招标，原则上采用经评审的最低投标价法实施，严防“设置高门槛、高资质排除潜在竞标者”。同时加强监督管理，取消违规企业在璧从业资格。

四是择优遴选招标代理机构。印发《关于整改国有工程建设项目招标代理机构代理行为管理规定的通知》，对代理机构的考核、惩戒、择优，作出明确规定。将各项目业主单位是否按照公平、公正、公开的原则择优遴选招标代理机构纳入廉政监督的重点。

五是加强围标串标、倒卖标段治理。印发《璧山区“治理围标串标”工作方案》，成立“治理围标串标”专项工作小组，随机对投标人的投标文件、公章、资质证书、业绩等进行抽查核验、核实。同时，对2013年以来的政府投资项目开展自查，严厉打击围标串标行为。

六是加大监督管理查处力度。充分发挥镇街、派驻（出）纪检监察组织作用，分层级约谈重要领域、关键岗位人员2000余人，坚持抓早抓小、防微杜渐。优化党员干部亲属涉权事项公开大数据平台功能，开通微信查询功能，新增比对惠民资金（项目）1946项，总金额15.88亿元，核查涉权事项16639人次，有效防范和整治“微腐败”。严肃查处国家公职人员特别是领导干部在工程建设领域以权谋私、优亲厚友、搞利益输送等违纪违法行为。2019年以来，收到公职人员插手工程建设问题线索15件，现已办结6件，正在初核8件、立案调查1件。

15.针对“招商领域风险防控乏力”问题。

一是加强对招商协议的把关。印发《关于进一步加强招商引资工作有关规定的通知》，完善合同前置审查、项目尽职调查、项目决策、项目监管等制度。分行业、分产业建立标准招商引资合同，有效把好招商协议文本关。

二是加强对协议执行的监管。建立招商项目履约情况定期清理制度，全面清理招商项目履约情况，对履约能力较强、信用较高且仍在推进建设的企业，继续督促其加快建设；对已严重违约且履约能力较差的企业，按照合同约定依法追究企业违约责任。

三是防范政府承接企业资产闲置风险。制定《璧山区区属国有企业资产管理办法》，对政府购置或投资修建固定资产严格评估、把关，做到尊重市场规律、科学决策，严禁违规投资。打造秀湖水街国际非遗手艺特色小镇，进一步盘活秀湖水街、翰林院存量资源。

16.针对“区委履行主体责任不力”问题。

一是落实全面从严治党主体责任。把落实全面从严治党主体责任作为重大政治任务，定期研究分析本地区党风廉政建设和反腐败斗争的形势和任务，以实际行动推动“业务”和“党务”两个轮子一起转。

二是加强日常监督教育管理。深入落实区委主体责任“十必谈”暂行办法，区“四大班子”主要领导全覆盖对班子成员开展常规约谈，掌握其思想、工作、作风、生活状况，对苗头性、倾向性问题及时提醒，做到抓早抓小。

三是探索开展同级监督工作。研究制定《加强区纪委对区委常委会及其成员监督的实施办法（试行）》《区纪委监督区委常委会及其成员工作规程（试行）》，加强区纪委监委对区委特别是常委会成员的监督。

四是开展黄文杰严重违纪违法案件警示教育。以黄文杰严重违纪违法案件为反面典型召开专题民主生活会和“以案四说”警示教育大会，以身边事教育身边人，不断增强全区党员干部遵守纪律、依法办事、崇德向上、担当尽责的思想自觉和行动自觉。

五是精准问责追责。坚持把刚性问责作为压实主体责任的重要手段，对推进党的政治建设不力、落实中央重大决策部署不坚决不到位、维护群众利益失职失责等问题实施精准问责，62名党员领导干部受到责任追究。

17.针对“区纪委履行监督责任宽松软”问题。

一是加大查处力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，有力削减存量、有效遏制增量，始终保持惩治腐败高压态势。2019年以来，处置问题线索449件，立案87件（处级干部8件），结案81件，组织处理258人（处级干部35人），党纪政务处分76人（处级干部10人），进一步提升涉及处级干部问题线索成案率。及时总结审查调查、区委巡察中发现的体制机制问题和制度漏洞，发出纪检监察建议18份，督促相关部门规范权力运行、强化监督约束。

二是加大区委巡察移交问题线索办理力度。全面清理区委巡察移交长期未办结问题线索17件，实行清单化管理，整合派驻（出）机构、委机关纪检监察室力量，启动联合执纪审查。目前，17条问题线索已全部按规定程序进行了处置，给予党纪政务处分5人，组织处理9人。

三是充分发挥驻派机构职能作用。制定《璧山区纪委监委派驻纪检监察组织监督十二条》，完成为期2个月的“纪法兼修”集中培训，坚持派账、建账、查账、报账“四账”管理制度，约谈后进纪检监察组织负责人10人，持续传导压力，充分发挥“探头”作用。

18.针对“上轮巡视整改不到位”问题。

开展上轮巡视反馈问题整改情况“回头看”，组建7个专项检查组，通过实地检查、查阅资料、走访谈话等方式，对全区各单位上轮巡视反馈问题整改情况开展监督检查，对已整改的持续巩固，对整改不彻底或边改边犯的，与本轮巡视反馈的同类问题统筹整改，确保改彻底、改到位。

三、持续深入抓整改，不断巩固和深化巡视整改成果

经过三个月的集中攻坚，我区巡视整改工作取得阶段性成效。同时，我们也清醒认识到，巡视整改工作尚未全面完成，许多需要长期坚持的还有差距，一些深层次矛盾和问题还需进一步深挖根源、标本兼治、持续整改。下一步，区委将始终保持永远在路上的战略定力和耐力，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，做好持续深入整改工作，确保各项整改任务真正落到实处，推动全面从严治党不断迈上新台阶。

（一）旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”。始终把党的政治建设作为党的根本性建设摆在首位，提高政治站位，增强政治觉悟，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实落实市委“三个确保”政治承诺。坚决落实“十破十立”要求，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。

（二）毫不松懈抓整改，全面彻底对账销号。坚持组织领导、统筹谋划和督促指导不放松，持续深入整改过程中，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，持续一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。坚持持续改、深入改、长期改，始终掌握巡视整改进展，推动整改任务落实，每半年向市纪委监委、市委组织部和市委巡视办报送1次整改情况。

（三）持之以恒固成果，推动璧山高质量发展。坚持“当下改”与“长久立”相统一，将市委巡视整改工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化相结合，对不适应新形势新任务新要求的现行制度机制，进一步加以改进、完善和优化；对还需进一步建立完善的制度机制，抓紧时间建立完善，努力织牢织密制度的笼子。切实把巡视整改成效体现到建设“儒雅璧山·田园都市”的生动实践上，大力破解长期积累的历史遗留问题和当前改革发展中的深层次矛盾，着力推进璧山高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：023-41416200；邮政信箱：重庆市璧山区璧泉街道双星大道369号璧山区纪委，邮政编码：402760；电子邮箱：bsqwxsfk@163.com。

中共重庆市璧山区委

2020年3月25日