中共重庆西永微电子产业园区开发有限公司委员会关于巡视整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2019年4月18日至6月28日，市委第三巡视组对重庆西永微电子产业园区开发有限公司（以下简称西永微电园公司）党委开展了巡视。2019年8月6日，市委巡视组向西永微电园公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、统一思想、提升认识，坚决把市委巡视反馈意见整改落实工作作为重大政治任务抓紧抓实

（一）切实增强巡视整改的政治自觉。8月6日市委第三巡视组反馈意见后，8月7日公司党委立即召开党委会会议，传达学习了市委书记陈敏尔在听取五届市委第四轮巡视情况汇报时的讲话精神，以及《中共重庆市委巡视工作领导小组印发〈市委第三巡视组关于巡视西永微电子产业园区开发有限公司党委的反馈意见〉的通知》相关要求，研究部署巡视反馈意见整改工作，要求全体班子成员和党员职工把巡视整改作为检验“四个意识”的试金石，作为践行“两个维护”的具体行动，切实把思想和行动统一到中央和市委关于巡视整改的部署要求上来。成立了由党委书记吴道藩任组长，党委副书记李克伟、蒋显铭任副组长，其他班子成员为成员的落实市委巡视反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责巡视整改协调落实、指导推进、督促检查和日常工作。要求分管领导对分管领域涉及到的问题分析透彻、找出原因，组织有关部室8月8日前完成制定措施上报公司巡视整改领导小组办公室，8月12日召开党委会审议通过后按时按要求上报；公司纪委要对问题线索核准、核实，严格对照党章党规党纪等要求，提出处理建议报公司党委会会议集体研究；要举一反三，围绕发挥“三个作用”，制定切实可行的整改长效机制，真正发挥巡视发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展的重要作用。

（二）从严从实从细制定巡视整改方案。市委巡视意见反馈后，公司党委按照“条条要整改、件件有着落”的要求，坚持目标导向和问题导向相统一，通过对照巡视反馈意见逐项研究制定整改措施，制定了“1+2”整改方案，针对反馈意见提出的7个方面14个问题，制定了104项整改措施；针对选人用人情况专项监督检查反馈的5个方面16个问题，制定了21项整改措施；针对意识形态工作责任制落实情况专项监督检查反馈的4个方面14个问题，制定了21项整改措施。坚持做到整改责任不落实不放过，整改措施不到位不放过，问题不解决不放过，明确每项任务的整改目标、整改要求和整改时限，建立问题清单、任务清单和责任清单。

（三）以上率下扎实推动整改落实。公司党委班子带头整改，结合巡视反馈意见，在深入调研、认真准备的基础上，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育召开专题民主生活会，聚焦巡视发现的问题和主题教育检视的问题，联系思想和工作实际，进一步查摆问题、剖析原因，认真严肃开展批评与自我批评，通过主动认领问题，深入剖析原因，明确努力方向，为全面持续深化整改打牢了基础、注入了动力，扎实有序推动整改工作落实落细。建立了“常态化+不定期”整改落实长效机制，在常态化推动整改落实上，坚持每周五追踪检查整改进度，每两周更新上报整改台账，每月回顾梳理整改落实情况。在不定期推动整改落实上，公司巡视整改领导小组办公室强化推进落实、跟踪督办，召开巡视整改工作推进会5次，及时传达上级对巡视整改的部署要求，明确阶段目标、时间节点、工作要求，扎实稳步推进整改落实工作。班子成员、整改领导小组办公室、各支部，层层落实责任，上下联动推进，形成了推动整改落实的合力。

（四）坚持立行立改解决具体问题。公司党委在制定整改方案的同时，要求班子成员、牵头部室立即行动起来，以雷厉风行的工作作风边整改边推进，确保巡视整改尽快见到明显成效、看到实质性变化。对学习形式单一、落实全面从严治党主体责任有差距、党建工作不扎实等具体问题，及时进行整改。把巡视整改作为推进全面从严治党、推动整体工作的重要抓手，迅速行动、立行立改，举一反三、标本兼治，制定、修订、完善了《党委中心组理论学习制度》《“三重一大”事项集体决策实施办法》《党委民主生活会制度》等33个制度，经过持续不断努力，使巡视反馈意见提出的大多数问题得到了及时整改，见到了实效。

（五）统筹兼顾坚持两手抓两促进。公司党委坚持统筹兼顾、务求实效，把整改任务与当前重点工作结合起来，切实做到两手抓两促进。坚持把抓整改落实与坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党结合起来，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察重庆重要讲话精神，进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决彻底干净地肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面加强党对国企的领导，完善“三重一大”决策机制，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改，严肃党内政治生活，规范选人用人工作，强化监督执纪问责，全面加强公司党的建设，推动全面从严治党向纵深发展。坚持把抓整改落实与全力推动园区产业、城市“双升级”结合起来，加大综保区、自贸区招商力度，着力打造“有情有意有温度”的人文环境，开展“人才餐厅”建设和“人才公寓”改造，正在推进“独栋别墅式研发楼”装修、道路拓宽、电线下地、生态停车场建设等工作。

二、坚持真抓实改，推动市委巡视反馈意见整改落实见底到位

1.针对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神赶进度、重形式”的问题

一是规范中心组学习。印发《2019年度党委理论学习中心组学习计划》，对8-12月的中心组学习时间、学习内容、学习方式进行了统一安排。分别安排了以“严肃党内政治生活，开好专题民主生活会”“不忘初心、牢记使命，奋力走好新时代的长征路”为主题的专题研讨，通过精心遴选内容主题，强化统筹安排落实，把理论学习的“软指标”变成“硬任务”。

二是强化专题讨论发言。8月30日、10月11日，党委中心组学习会上，班子成员认真学习习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的讲话、习近平总书记2016年视察重庆重要讲话精神、习近平总书记参加2018年全国“两会”重庆代表团审议时的重要讲话精神等，结合园区和公司改革发展实际开展了专题学习讨论，确保达到学理论、出思路、解难题、促发展的目的。

三是完善中心组学习制度。修订了《党委理论学习中心组学习制度》，确定双月的第一个周五下午为“中心组学习日”，明确集中学习研讨要适当组织专题讲座、辅导报告，中心组成员每年开展调研不少于1次。

2.针对“落实习近平总书记对重庆的重要指示批示和市委要求不扎实”的问题

一是扎实推进园区高质量发展。加大支持智能制造、智能产业、智能应用力度，近期已兑现智能化改造资金1909万元。大力培育、引进高新技术企业和研发类企业，与电子科技大学等4所高校签订了共建研究院的合作协议。出台有足够吸引力的人才“塔尖”和“塔基”政策，起草《关于加强中高层次人才引进工作的若干优惠政策规定》，印发《重庆西永微电子产业园区高层次人才、优秀人才伙食补助管理办法》。布局联合微电子中心、“英特尔FPGA中国创新中心”等高端新型研发机构和开放式创新平台，引进了硕士及以上各类高层次人才300余名。

二是推进综保区内陆开放高地建设。统筹贯彻落实市委市政府制定的《内陆开放高地建设行动计划》，积极推进自贸区试点任务业务落实。依托中欧班列（重庆）、陆海新通道等物流优势，设立国际物流分拨中心和进口整车保税集散分拨中心。2019年9月5日组织区内企业召开座谈会，引导保税区内加工制造类企业将更多货物通过中欧班列（重庆）运输至“一带一路”沿线国家。

三是不断提升公司经营管理水平。根据公司生产经营发展需要，正在探索整合二级子公司，实体化运作2家子公司。对因招商引资需要投资的辉烨等公司逐步退出股权，相关事宜已通过公司党委会、总经理办公会审议。

四是着力打造“宜居示范”。净化城市空间， 已启动110KV马土线、学山线等11条架空高压线下地工作。城市品质提升项目（含城市公园、绿地等）的设计招标公告已发布，第一批4个停车场和L分区C片区道路工程施工招标已启动。启动2所学校建设以及人才公寓、人才餐厅建设，首期人才餐厅已建成投入使用，共计1100平方米。已委托市规划院启动学校、医院地块的调规工作，方案已完成。

3.针对“‘三大攻坚战’存在短板”的问题

一是推动产业转型升级。已与华为公司签署鲲鹏计算产业重庆中心项目协议。与英业达重庆生产基地签订高端电子竞技终端生产基地项目投资合作协议。2019年-2021年，拟投资8亿元，新增电竞终端产品产量215万台，三年累计实现产值约215亿元。与中电科集团签署了建设12寸线项目框架协议。通过大力引进和培育高端研发机构及研发类企业，推动产业转型升级。

二是落实扶贫责任。10月15日至18日前往秀山县隘口镇、酉阳县车田乡开展专项招聘工作。9月4日划转170万元至酉阳土家苗族自治县财政局账户，捐赠物资于9月6日送抵龙家村。公司工作队已于9月10日再次赴酉阳县毛坝乡龙家村、车田乡对接帮扶工作。10月22日印发《倡议书》，大力推介园区联系帮扶贫困单位秀山县隘口镇电商扶贫平台“山水隘口”，以及酉阳县毛坝乡龙家村农副产品淘宝店“U家农店”，助力贫困群众脱贫致富。

三是强化污染防治。摸清官网家底，找准症结，会同沙坪坝区政府，完成管辖区内管网的全面内窥检查。严格执行排污许可制度，督促企业完善环保手续，已去函水务资产公司恳请启动西永污水处理厂三期工程建设。

4.针对“把方向、管大局、保落实作用发挥不足”的问题

一是修订议事决策制度。修订完善了公司《党委会会议事规则》和《“三重一大”事项集体决策实施办法》，将涉及经济事项、重大招商引资和优惠政策等“三重一大”事项按有关规定纳入公司党委会和董事会决策范围。

二是严格执行招投标制度。招标投标工作小组严格按照国家《招标投标法》《重庆市招标投标条例》等招投标法律法规、公司《招标投标管理办法》和招投标工作小组职责，在决策权限和职责范围内开展工作。2019年8月以来，西永标准厂房三期工程等项目，均严格按照公司相关制度规定开展招投标工作。

5.针对“意识形态工作责任制落实不够好”的问题

一是落实意识形态工作责任。党委会研究明确党委副书记、副总经理、工会主席蒋显铭同志分管意识形态工作，印发了《关于增加领导班子成员分工的通知》。

二是建立完善审查备案机制。印发了《关于西永微电园入园企业意识形态管控的实施方案》，明确强化涉台、涉外企业意识形态管控，建立完善报告会、研讨会、讲座及论坛等活动审查备案机制。2019年11月1日上午，对入园企业意识形态管控的实施方案进行了宣讲。

三是持续开展学习教育。10月23日，举办了意识形态专题培训班，全体职工对意识形态工作有了更深刻的认识。制定《意识形态应知应会手册》，强化意识形态常态化学习。

四是加大党建考核权重。修订《党支部党建工作考核实施办法》，将意识形态工作考核比重由3分增加为5分。11月1日上午，组织公司各部室（支部）对新修订的考核办法进行了解读，提出了工作要求。

五是坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。在“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会上，全体班子成员结合实际，严格按照“十破十立”“五个结合”要求，深挖细查孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒在公司和园区的表现和危害，坚决在思想上政治上行动上肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。

6.针对“高端人才缺失”的问题

一是建立高层次人才引进培养激励机制。印发公司《关于鼓励引进培养高层次人才的三条措施》，积极参加2019年重庆英才大会人才引进洽谈会活动，加大人才招聘力度。

二是强化待遇事业留人。完善职工薪酬机制，继续稳步推进深化劳动、人事、分配三项制度改革。制定了《选拔培养优秀年轻人才的实施办法（试行）》，并建立了优秀人才库，加大培养使用力度，从机制上解决人才流失问题。

7.针对“干部工作不严谨”的问题

一是严格执行、修订完善人事制度。长期坚持、严格执行《员工招聘管理办法》有关员工招聘条件、招聘程序等要求，做到公开公平公正。修订公司《中层管理人员管理办法》，明确外部交流任职和市场选聘程序，并长期坚持、严格执行。

二是加强人事档案审核管理。对公司有关职工人事档案再次进行审核，确保人事信息准确。修订《人事档案管理办法》，进一步规范人事档案管理。2019年11月1日，组织档案管理人员学习了《干部人事档案工作条例》和公司《员工人事档案管理办法（修订）》，提升业务工作能力，确保公司人事档案管理规范和信息准确。

三是完善激励考核机制。严格按照《重庆西永微电子产业园区开发有限公司全员绩效考核管理办法》，拉开中干履职考核激励差距。对一般职工的年度考核，降低部室负责人和公司领导打分权重，完善员工薪酬职级晋升通道。

8.针对“党建工作不扎实”的问题

一是进一步严肃党内政治生活。制定《西永微电园公司党委民主生活会制度》，从基本内容、会前准备、召开会议、落实整改等，对民主生活会做了明确规定。8月30日下午，公司党委召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，在民主生活会上，班子成员按照“三个摆进去”要求，严肃开展批评和自我批评。

二是进一步规范基层党组织建设。针对入党介绍人不符合要求的问题，10月8日，资产部党支部召开党员大会，经研究决定，取消不符合要求的入党介绍人。9月9日下午，组织开展了2019年党务工作培训班，对全国国企党建工作会议精神、《发展党员工作细则》和《党支部工作条例》进行了深入解读。下发了《2016-2019年西永微电园公司发展党员工作自查表》，发现问题2个，已立行立改。

9.针对“形式主义、官僚主义时有发生”的问题

一是严格控制文件会议数量。9月27日印发《关于转变作风、加快发展的通知》，对文件总量控制作了强调。严控政策性文件不超过10页，严格执行每周三、四为“无会日”。

二是进一步提升运行效率。严格执行公司《简化审批流程暂行办法》，已修订并印发制度33项。9月27日印发《关于转变作风、加快发展的通知》，进一步提高办文效率。

三是着力强化服务企业意识。制定了新的物业维修流程表，编制了月度房屋及附属设施维修计划表。8月12日组织维修管理人员，针对提升服务意识、加强服务对象沟通等进行了教育培训。

四是加快推进寨山坪公园建设。根据市高新区国土空间规划方案，要打造科学公园，寨山坪公园是科学公园的一部分。目前，已启动科学公园前期策划等工作。

10.针对“享乐主义、奢靡之风禁而未绝”的问题

一是认真核查2013年至2018年公司向全国和市级劳模发放慰问金情况。通过收集有关劳模慰问政策文件、劳模慰问财务报销凭证，与相关人员谈话了解核实有关情况，核查了2013年至2018年公司向全国和市级劳模发放慰问金情况。退回已发放的劳模慰问金，对有关责任部门负责人进行了批评教育。

二是认真核查2016年以来高端会所公款消费情况。对2016年以来高端会所公款消费发票报销凭证进行全面检查梳理，列出台账清单，进行调查核实。下发《关于扎实抓好相关巡视反馈意见整改的通知》，深入开展“享乐主义、奢靡之风”问题的自查自纠。

三是认真核查2016年以来在景区内消费情况。对2016年以来在景区内消费后报销的费用及会计凭证进行全面检查梳理，列出台账清单，进行调查核实。对巡视反馈涉嫌公款旅游问题开展处置，已收集相关景区内消费报销财务凭证。与相关人员谈话或要求相关人员撰写情况说明了解核实有关情况，形成调查核实情况报告。

11.针对“党委落实全面从严治党主体责任有差距”的问题

一是压实管党治党责任。党委主要负责人履行好“第一责任人”职责，党委班子成员履行好“一岗双责”，按季度在党委会上汇报履行全面从严治党责任情况。

二是严格规范职工福利费使用管理。已全面停发职工津补贴，并根据市国资委《关于进一步规范市属国有重点企业职工福利费管理的通知》，已重新制定印发《福利费使用管理办法》，确保职工福利费使用管理符合规定。

三是持续开展“以案四说”警示教育。9月11日，公司党委召开了“以案四说”专题警示教育会，市纪委监委驻市国资委纪检组负责人参加会议。10月23日，组织召开全体党员职工大会，对公司2012年以来发生的违纪案件进行深刻剖析、总结，推动公司全面从严治党向纵深发展。

12.针对“纪委履行监督执纪责任不严”的问题

一是严肃追责问责。共梳理问题线索18个，予以了结13个，给予党纪处分1人，诫勉谈话1人，批评教育25人次，谈话提醒5人次。制定《关于开展2019年公司重点领域联合专项监督检查工作方案》，抽取1个招商引资项目、1个对外投资项目、3个工程建设项目开展联合专项监督检查，共发现问题7个，提出整改建议7条。二是建立了公司党风廉政建设和反腐败工作协调机制。成立由公司纪委、纪检监察部、党群人事部、内审部、财务部、监事办相关人员组成的党风廉政建设和反腐败工作协调小组，组织召开协调小组会议2次。三是不断提升纪检监察队伍素质。召开6次专题纪委会，加强纪检监察业务知识学习，不断提升纪检监察人员理论知识和工作能力。正在推进选拔政治素质过硬、综合能力强、纪检监察工作经验丰富的人员从事纪检监察工作。

13.针对“重点领域廉洁风险突出”的问题

一是严格规范招投标管理。已修订《工程变更管理办法》和《设计变更管理办法》，进一步规范设计变更、工程变更审批流程，提高项目管理水平。

二是严格规范物业管理。针对园区服务创新类、制造类、物流商贸类等企业及人才公寓、公租房居住人群对物业服务的不同需求，正在委托三方咨询机构开展市场调研，分类提出物业服务费标准建议，并计划每年10月定期开展该项工作。通过推进物业服务智能化管理、“网格化”管理、强化物业服务考核、改善窗口服务形象等措施，进一步加强物业服务监督管理，保证物业服务质量。

三是严格规范“一企一策”补助。严格审查调查招商引资“一企一策”补助随意化问题，通过收集凭证、合同协议等资料，与相关人员谈话了解，已基本查清相关情况。举一反三，全面排查梳理问题和隐患，已对46份合同建立台账。制定印发了《重大招商引资项目论证管理办法（试行）》，严格执行招商引资流程管理办法。制定（修订）电子制造、集成电路企业、研发企业、创新创业企业等普惠政策和特殊情况“一企一策”管理制度、决策流程，并严格执行。

14.针对“上轮巡视整改不到位”的问题

一是修订“三重一大”实施办法。公司在跟踪市国资委股权划转，高新区机制调整工作进度同时，修订了公司“三重一大”实施办法，已经过党委会、董事会研究，上报市高新区审批。

二是严格执行人事制度。严格执行公司《中层管理人员管理办法》《员工招聘管理办法》有关资格条件、标准程序等要求，确保公开公平公正。

三是修订招投标管理办法。已修订印发《招标投标管理办法》和《工程项目管理办法》，确保招投标工作制度化规范化。

四强化内部审计审核把关。加强招投标工作的监督管理工作，加强招标文件和招标限价审核，严格把关；加强对工程项目招投标管理的审计监督，发现和揭示存在的问题；开展工程建设项目“二审”。

三、持续巩固扩大巡视整改成果，扎实推动党的建设和改革发展稳定各项工作迈上新台阶

经过持续不断努力，巡视反馈问题整改取得了阶段性成效，下一步，公司党委将继续把巡视整改工作作为一项重大政治任务，以“钉钉子”精神全面深入抓好整改落实，以整改落实全力推进全面从严治党向纵深发展，以整改落实引领和促进园区产业、城市“双升级”和公司改革发展，努力向市委和市政府交出一份合格答卷。

（一）坚持加强党的领导不动摇。坚持以政治建设为统领，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步提升党委中心组学习的实效性和针对性，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察重庆重要讲话精神，更加树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决带头践行“两个维护”，推动中央重大决策部署和市委要求落实落地，以实际行动兑现“三个确保”政治承诺。严格执行“三重一大”决策机制，坚决打赢“三大攻坚战”，严格落实意识形态工作责任制，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，发展积极健康的党内政治文化，坚决彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。

（二）坚持提高党建工作质量不停步。按照新时期党建工作的新任务新要求，坚持党委履行主体责任、纪委履行监督责任，党委书记履行第一责任、党委副书记履行主管责任、领导班子中的其他党员干部履行“一岗双责”，确保党建工作责任制落实落细落地。认真贯彻落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字好干部标准和新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，以高素质专业化为目标，以“三定”机构改革推进三项制度改革，大力加强干部人才队伍建设，激发干事创业活力，为改革发展提供坚强的组织保障和人才支撑。坚持从最基本的抓起，从最基本的规范做起，更加严格规范“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员，推动基层党支部全面进步、全面过硬。加强支部标准化、规范化建设，持续推进党建工作表单化、标准化、实效化管理。

（三）坚持全面从严治党不放松。坚持思想教育从严，在坚定信念、入脑入心、知行合一上狠下功夫，不断增强党风廉政教育的针对性和实效性。严格执行中央八项规定精神，着力推进源头治理、综合防范，完善内控制度，堵塞廉洁风险漏洞，层层传导压力、压实责任。不断加强理论和业务学习培训，提升主动发现问题的能力，主动作为，有针对性开展好对违规投资、转贷、采购、工程建设、招投标、房屋资产管理、维修等重点领域和关键岗位的监督检查，严肃执纪问责，大力推进从全面严治党向纵深发展。

（四）坚持统筹兼顾推进不松劲。公司党委将以此次巡视整改为契机，坚决贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，坚持在“统筹”上下功夫、在“结合”上做文章，把抓整改与抓发展统筹起来、与落实习近平总书记殷殷嘱托统筹起来、与学习贯彻党的十九届四中全会精神统筹起来、与破解改革发展中的难点和深层次矛盾结合起来，切实全面发挥党委“把方向、管大局、保落实”的作用，加强党对经济工作的统揽，提高经营管理水平，努力破解园区发展难题，推动园区产业、城市“双升级”。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-65666697，邮政信箱：重庆市沙坪坝区西永学城大道62-1研发楼B1西永微电园公司党委巡视整改工作领导小组办公室，邮编：401332，电子邮箱：xywdyxszgb@163.com。

中共重庆西永微电子产业园区开发有限公司委员会

2020年3月26日