中国共产党重庆市南岸区第十二届纪律检查委员会第五次全体会议决议

中国共产党重庆市南岸区第十二届纪律检查委员会第五次全体会议决议

（2020年4月2日中国共产党重庆市南岸区第十二届纪律检查委员会第五次全体会议审议）

中国共产党重庆市南岸区第十二届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年4月2日举行。出席会议的区纪委委员19人，列席17人。

区委书记颜伟出席全会并讲话。区委、区人大常委会、区政府、区政协、经开区领导同志出席会议。有关方面负责同志参加了会议。

全会由中共重庆市南岸区纪律检查委员会常务委员会主持。全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、五届市纪委四次全会和市委、区委全会部署，回顾2019年全区纪检监察工作，部署2020年任务，审议通过了胡显键同志代表区纪委常委会所作的《坚持和完善党和国家监督体系 为南岸决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障》工作报告。

全会认真学习、深刻领会习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神和赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的工作报告。一致认为，习近平总书记的重要讲话站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。讲话高屋建瓴、统揽全局、思想深邃、内涵丰富，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略视野、居安思危的政治清醒、兴党强国的使命担当，对不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。赵乐际同志的工作报告，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神提出了明确要求，对今年纪检监察工作作了具体部署。全会深入学习市委书记陈敏尔在市纪委五届四次全会上的讲话精神。一致认为，讲话就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、以全面从严治党新成效推进治理体系和治理能力现代化作出安排部署，对新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。区委书记颜伟充分肯定了一年来我区推进全面从严治党取得的成效，分析总结了党风廉政建设和反腐败工作中的问题和不足，对2020年全区纪检监察工作高质量发展提出了明确要求，强调要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实十九届中央纪委四次全会和五届市纪委四次全会精神，砥砺初心、勇担使命、坚定稳妥、稳中求进，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为推动南岸经济社会高质量发展提供坚强保障。全区各级党组织和广大党员干部一定要认真学习领会、坚决贯彻落实。

全会认为，2019年是重庆发展进程中很不平凡的一年。习近平总书记亲临重庆视察，从战略和全局的高度为重庆发展导航定向，给了我们最根本的遵循和指引、最强大的动力和鞭策。在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，协助党委推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪，推动不敢腐、不能腐、不想腐一体同向发力，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，为全面贯彻落实党的十九大精神、党中央重大决策部署和习近平总书记的殷殷嘱托提供坚强保证。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把监督基本职责、第一职责贯通主题教育的全过程。推动政治监督具体化常态化，把党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实情况作为监督检查的重中之重，确保政令畅通。深化拓展群众身边腐败和作风问题整治，深入推进扶贫领域专项治理，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，严肃查处损害群众利益问题。不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果，强力整治形式主义、官僚主义，持续纠治享乐主义和奢靡之风，逐步健全作风建设长效机制。坚守政治巡察职能定位，着力加大巡视巡察整改与成果运用，充分发挥巡察利剑作用。切实履行监督首要职责，探索创新日常监督机制，贯通运用“四种形态”，精准实施追责问责，把监督做深做细做实。深化纪检监察体制改革，履行好协助党委推进全面从严治党的职责，强化派驻机构的统一管理，推动监察权向基层延伸拓展，持续加强纪法贯通、法法衔接。深化标本兼治，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，深化拓展“以案四说”警示教育，稳步推进“以案四改”试点，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持严管厚爱，注重锤炼党性修养，全面提升专业能力，严格内部监督，着力打造纪检监察铁军。

全会总结了一年来工作中形成的认识和体会：一是必须保持正确政治方向，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝神聚魂。二是必须扛起“两个维护”重大责任，坚决在党的集中统一领导下开展工作。三是必须坚守职责定位，切实在围绕中心、服务大局上发挥监督保障作用。四是必须强化法治意识，做到以规范化法治化推动高质量发展。五是必须持续正风肃纪反腐，坚定不移地贯彻稳中求进工作总基调。六是必须永葆革命斗争精神，不断淬炼政治过硬、本领高强的干部队伍。全会在肯定成绩的同时，深刻分析了依然严峻复杂的反腐败斗争形势，指出了纪检监察工作和干部队伍建设存在的主要问题，要求高度重视，采取有效措施加以解决。

全会提出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委四次全会和市委五届六次、七次全会部署，深入贯彻落实五届市纪委四次全会和区委十二届六次、七次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，久久为功营造良好政治生态，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

全会要求，全区各级纪检监察组织要认真学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，准确把握纪检监察工作与国家制度和治理体系建设的内在关系，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，适应健全党和国家监督体系要求，深化纪检监察体制改革创新，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效，充分彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。

第一，坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。持续强化初心使命教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期政治任务，巩固和深化主题教育成果，把初心和使命落实到本职岗位上、具体工作中。突出抓好政治监督，加强对党章党规和宪法法律执行情况，党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记对重庆所作重要讲话、系列重要指示批示精神落实情况，贯彻落实党的十九届四中全会精神，以及对各部门各单位履职尽责情况的监督检查，督促推动各级党组织、广大党员、干部做到“两个维护”。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，巩固维护风清气正的良好政治生态。

第二，全力保障脱贫攻坚，切实解决群众反映强烈的突出问题。严明纪律护航脱贫攻坚，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强对区内精准扶贫工作成效、扶贫政策连续性稳定性，以及脱贫后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，抓好对口支援石柱县脱贫攻坚监督执纪工作。对标对表抓好中央督导组和市委督导组反馈意见的整改落实，紧盯涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点行业和领域，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。着力强化民生监督，加强对新冠肺炎疫情防控工作的监督执纪问责，深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，加大督查督办和直查直办力度，对典型案例进行通报曝光。

第三，一体推进“三项改革”，推动健全党和国家监督体系。认真履行全面从严治党协助职责，促进党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、形成合力。持续深化纪检监察体制改革，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。探索以上级纪委监委派驻形式强化对国有企事业单位监督的有效机制。充分发挥派驻监督作用，完善派出监察室与镇街纪（工）委协作等运行机制，提高监督的质量和效能。注重形成监督合力，以强化党内监督为重点，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督等统筹衔接机制，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与各类监督贯通融合、协调协同。健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。按照中央统一部署，自上而下、依法有序推进区监委向区人大常委会报告专项工作。

第四，切实履行纪委监委专责监督职责，加强对权力运行的制约和监督。推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，强化上级纪委对下级党组织的监督，坚持和完善区管单位分类定级监督办法，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节做实做细日常监督，实事求是运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。用好纪检监察建议有力武器。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。

第五，巩固深化作风建设，持之以恒纠“四风”、树新风。坚决整治形式主义、官僚主义，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。巩固拓展违反中央八项规定精神问题的专项整治成果，推动“四风”问题突出的单位制定有针对性的措施。制定并落实纪检监察机关服务保障营商环境的具体举措，严肃查处行业监管部门、窗口服务单位和执法机关在优化营商环境中不作为、慢作为、乱作为等行为，营造公平竞争的营商环境。

第六，坚定不移深化政治巡察，推动巡察监督与其他各类监督贯通融合。全面查找政治偏差，切实发挥政治监督作用。加强统筹谋划，高质量推进区委巡察全覆盖，稳步推进巡察村（社区）党组织全覆盖。提升巡察工作质效，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察和“回头看”，增强监督实效。建立健全巡察监督与其他各类监督贯通融合、协同高效的制度机制，形成监督合力。完善巡视巡察整改机制，持续推动夯实整改主体责任，坚持整改问题与建章立制、推动改革相结合，发挥巡察标本兼治的战略作用。

第七，持续深化标本兼治，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。有效遏制增量、有力削减存量，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。深化金融领域反腐败工作，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败。加大国有企业反腐力度。继续做好追逃防逃追赃工作。充分发挥区委反腐败协调小组统筹协调作用。建立“以案四说”“以案四改”长效机制，深化医疗卫生领域“以案四改”试点工作。加强党纪国法教育，推进廉政文化建设。

第八，严格依规依纪依法，以法治思维和法治方式反腐败。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和我市工作办法，全面规范执纪执法工作，严格遵循刑事审判关于证据的要求和标准，严格措施审批监管，杜绝各类措施使用失控漏管的风险。充分发挥审理的把关作用，加大案件质量查评力度，加强申诉复查工作，提高案件办理质量。注重做好思想政治工作，深化“一面两线三点”回访教育机制，做细做实人文关怀，真正做到教育人、挽救人、感化人。压紧压实安全责任，坚持安全文明办案，坚决守住安全底线。

第九，坚持高素质专业化，锻造忠诚干净担当的执纪执法铁军。强化政治引领，加强区纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头。进一步落实机关党建工作责任制，强化党支部政治功能。加强组织建设，推进专业化建设，畅通干部系统内外交流，优化干部队伍结构。健全完善分类考核办法，加强日常管理考核。完善制度规则，强化内部管理，严格自我监督，深入推进纪检监察系统作风建设，坚持刀刃向内、严防“灯下黑”。

全会号召，要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、砥砺前行，不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作新局面，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献！