在中国共产党重庆市璧山区第十四届纪律检查委员第五次全体会议上的工作报告

忠诚履行职责使命 为璧山决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障

李 金 泉

同志们：

我代表中共重庆市璧山区第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会和市委五届六次、七次全会部署，按照市纪委五届四次全会和区委十四届七次、八次全会工作安排，回顾2019年全区纪检监察工作，安排2020年任务。刚才，区委书记蓝庆华作了讲话，对坚定不移深化全面从严治党、决胜全面小康决战脱贫攻坚提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年，在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行职责使命，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察工作高质量发展迈出坚实步伐。

（一）加强党的政治建设，“两个维护”更加坚决

一以贯之深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。区纪委常委会坚持第一议题学习制度，集中学习研讨11次，带头提高思想理论水平、政治政策水平、攻坚克难水平，带动全系统跟进学习贯彻落实习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神，持续在学懂弄通做实上下功夫。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕8个专题学习研讨5次、组织课题调研12项、检视并整改问题14项；坚持边学习边对照、边检视边整改、边实践边总结，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，推动主题教育往深里走、往心里走、往实里走，真学真懂真信真用马克思主义中国化最新成果，学思用贯通、知信行统一的思想和行动更加自觉。

一以贯之强化政治监督。聚焦习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，聚焦“三大攻坚战”“八项行动计划”等重大部署加强监督检查，以铁纪确保政令畅通。协助区委对习近平总书记系列重要指示批示精神贯彻落实情况开展“回头看”，确保殷殷嘱托在璧山落地见效。贯彻习近平总书记关于缙云山自然保护区内生态环境问题重要批示精神，对缙云山自然保护区18宗违法建筑、全区26宗大棚房问题督促整改，查处生态环保领域腐败和作风问题8件22人。严明政治纪律和政治规矩，查处违反政治纪律案件2件2人，严防“七个有之”，督促全区各级党员干部切实做到“五个必须”，兑现“三个确保”政治承诺。

一以贯之维护良好政治生态。按照“十破十立”“五个结合”要求，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。加强对新形势下党内政治生活若干准则等党内法规贯彻执行情况的监督检查，让被谈话函询干部在民主生活会上作说明或检查，到受处分党员所在党支部宣布处分决定并组织讨论，督促案发单位开展警示教育，推动党内政治生活严起来、实起来。完善廉政档案，回复党风廉政意见591人次，“亮红灯”22人次。

坚决落实市委巡视整改政治责任。围绕区委整改方案中的32条牵头任务，细化37项措施，清单化、项目化推进，全力以赴、抓紧抓实，取得阶段性成效。加强对巡视整改落实情况的监督检查，对整改不到位、影响全区整改工作推进的单位或个人，一律严肃处理，确保区委关于巡视整改的措施项项落实落地、市委巡视反馈的问题个个清仓见底。

（二）大力整治群众身边腐败和作风问题，民生福祉更加厚实

深入推进扶贫领域专项治理。制定15个方面44项措施，扎实贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，倾力抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈、2018年脱贫攻坚成效考核反馈等问题整改。区纪委监委领导班子成员全覆盖督导15个镇街、3个市级贫困村，带动各级纪检监察组织开展“促改督战”专项行动，推动问题整改；专项督查3轮，督促真改实改。中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见15条任务全部整改落实、9个问题线索全部办结复核。全区查处扶贫领域腐败和作风问题27件59人。

深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。把扫黑除恶同基层“拍蝇”相结合，推动专项斗争引向深入。中央扫黑除恶第9督导组、市委第22检查指导组反馈意见全部整改到位。推动落实公检法“三长”签字背书21件次，督促区扫黑办全面复核。受理涉黑涉恶问题线索39件，严肃查处何世忠等涉黑涉恶腐败案5件5人。

全面整治损害群众利益问题。牵头开展漠视侵害群众利益问题专项整治，切实解决群众最急最忧最盼的问题。落实基层党员干部亲属涉权事项公开制度，加大核查力度，组织处理6人。扎实开展民营医院医疗保障基金专项治理，坚决打击欺诈骗保行为。持续推进纪委监委机关干部全覆盖联系村（社区）工作，走访群众934人次，发现问题158个。全区查处群众身边腐败和作风问题90件156人，党纪政务处分13人。

（三）坚决查纠“四风”，党风政风更加清朗

坚决落实中央八项规定精神。坚持盯节点、抓日常，加大明察暗访、专项督查力度，建立与税务、公安、石油、审计等多部门联动机制，运用信息化手段，强化数据筛查、分析研判、精准核查，“大数据+作风监督”作用有效发挥。编发《落实中央八项规定精神有关问题释疑（第二辑）》2000余册，对80个问题明确政策界限；持续开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治，15人主动说明问题或上交礼金；督促完善同城公务接待等管理制度，镇街公务接待费同比下降50%以上；推动规范住房公积金缴存问题，回应干部职工合理关切。查处违反中央八项规定精神问题40件71人，通报曝光典型问题29起，形成强有力震慑。

坚决破除形式主义、官僚主义。聚焦脱贫攻坚、生态环保、营商环境、扫黑除恶等重点领域，严肃查处不担当、不作为、不负责等形式主义、官僚主义问题58件94人。认真落实中央“基层减负年”要求，协助区委落实15条减负措施，从“三多”顽疾破题，督促主责部门精简文件30%以上、考核和督查检查80%以上，裁减“一票否决”“承诺书”“责任状”50%以上，砍掉各类“奇葩”证明、循环证明、重复证明35项，推动基层减负松绑。以优良作风助力营商环境优化，跟踪解决企业发展难题，助推构建亲清政商关系，获市纪委监委主要负责同志肯定性批示。

（四）强化巡察震慑，成果运用更加显著

稳步推进巡察全覆盖。坚持政治巡察职能定位，突出“两个维护”根本政治任务，聚焦政治责任和职责使命，精准发现问题，纠正政治偏差。召开高规格的区委巡察工作会议，贯彻落实全国市县巡察工作推进会、全市巡视巡察工作会议精神，进一步推进巡察工作深入开展，压紧压实了各级领导责任。区委常委会会议、区委书记专题会议研究巡视整改、巡察工作13次，对重点问题、重点线索点人点事，明确处置意见。扎实开展区委第六、七、八轮巡察，采取常规巡察、巡视带巡察、巡察“回头看”等方式巡察21个区管党组织；以“大组带小组”和巡察组直巡的方式，紧盯基层“小官、小事、小钱、微权力”“三小一微”，延伸巡察32个村（社区）党组织；区管党组织、村（社区）党组织巡察覆盖率分别达到56%、57.2%。建立“巡审结合”等制度机制，将选人用人、意识形态工作纳入巡察重要内容，监督成效叠加；共发现问题506个、问题线索97件。接受市委巡察专项检查，反馈的5个方面13个问题全面完成整改。

强化巡察整改与成果运用。建立完善“双反馈”“双通报”“双公开”机制，协助区委制定加强巡察整改工作的实施意见、巡察整改监督检查工作办法（试行），形成区纪委监委、区委组织部、区委巡察机构“三方联动”，加强巡察整改日常监督，巡察反馈问题全部完成阶段性整改。实施边巡边移，明确巡察移交问题线索优先办理要求，处置质效进一步提升；推进边巡边改，督促健全全区性制度20余个，推动区属国有企业管理体制不顺畅等一批问题解决；开展未巡先改，督促各级党组织对照巡察反馈情况通报举一反三、自查自纠，巡察成果充分深化拓展。发挥全市巡察工作联系点作用，制定《巡察区县管理的部门党组织工作方案》模板，被市委巡视办高度肯定，并在全市推广运用。

（五）做深做细做实监督首责，严格执纪精准问责更加到位

压实两个责任。协助区委制定深化落实全面从严治党主体责任的实施意见、“两个责任”年度清单，坚持专题报告、述责述廉等配套制度，督促各级党政班子成员切实履责。协助区委制定同级监督实施办法，并配套制定工作规程，探索破解同级监督难题。严肃问责党员领导干部54名，“两个责任”在重锤连敲、持续发力中夯紧压实。

强化日常监督。综合运用谈心谈话、列席会议、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等方式，让近距离、常态化的监督“长牙”。强化信访监督，完成12388信访举报子平台应用，接收检举控告类信访183件。加大函询结果核实力度，加强党纪政务处分决定执行情况的检查，让铁纪“带电”生威。

用好“四种形态”。坚持全面从严要求，综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，精准适用每一种形态。全区纪检监察组织运用“四种形态”处理485人次。用好用足第一种形态，约谈、函询、批评教育、诫勉410人次，占总人次的84.5%；运用第二种形态45人次，占9.3%；运用第三种形态9人次，占1.9%；运用第四种形态21人次，占4.3%。

（六）深化纪检监察体制改革，制度优势更加凸显

严格执行党的集中统一领导和纪律检查工作双重领导体制，严格落实重要事项请示报告制度。完善派驻（派出）机构工作规则、业务流程、考核办法，提升规范化水平。派驻（派出）机构处置问题线索108件次，谈话函询10件次，初步核实94件次，立案10件，职责作用有效发挥。配备188名村（居）监察监督员，通过监督村（居）“三重一大”事项、收集群众意见、报送监察信息等，打通监察监督“最后一公里”。及时召开反腐败协调小组会议，与检察、审判、公安机关协调提前介入、旁听庭审、扫黑除恶等具体事项，推动执纪执法贯通，有效衔接司法，反腐败合力显著增强。

（七）削减存量遏制增量，压倒性胜利成果更加巩固

不敢腐的震慑持续强化。处置问题线索412件，立案审查调查86件，依法留置5人，党纪政务处分72人，涉嫌犯罪移送检察机关11人。出色完成市纪委监委“6.24”专案中交办的凌某某、李某某案查办任务，获市纪委监委表扬。对2013年以来364件案件自查整改，高分通过专项检查；对“走读式”谈话室安全隐患全面整改，建立同步监控、定期排查和不定期“飞行检查”等制度，把好了案件质量安全关。

不能腐的笼子越扎越紧。及时总结审查调查、区委巡察中发现的体制机制问题和制度漏洞，发出纪检监察建议16份，督促相关部门规范权力运行、强化监督约束。针对黄文杰严重违纪违法案，督促璧山高新区制定完善零星工程管理、促进总部经济发展扶持办法等制度，有效压缩了权力设租寻租空间。

不想腐的堤坝越筑越牢。充分发挥正面教育和反面警示作用，引导党员干部加强党性修养、提高政治觉悟，从思想源头上消除贪腐之念。加大先进典型挖掘和宣传力度，制作《纪与情》视频获重庆市纪检监察系统二等奖并在全市展播；在《中国纪检监察报》等市级以上媒体上稿50余篇次，讲好廉政故事；开展“清风常伴·廉洁齐家”家庭助廉立德活动，筑牢拒腐思想“防火墙”。全区常态化开展“以案四说”警示教育400余场次，受教育对象2.2万人次，让广大党员干部知止存畏；录制黄文杰等忏悔视频3个，编印《扶贫领域典型案例警示录》1.1万册，在网上警示教育阵地曝光忏悔录、检讨书，增强警示教育震慑力。

（八）加强自身建设，“铁军”锻造更加过硬

坚持以政治建设为统领。区纪委常委会切实加强自身建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化科学理论武装；认真落实民主集中制，主动向市纪委监委和区委请示报告工作。推进机关党支部标准化规范化建设，充分发挥巡察组、审查调查组临时党支部作用，实现党建引领促进工作。

“浓情”管理体现厚爱激励。注重从政治上、学习上、生活上关心关爱纪检监察干部。建立谈心谈话制度，加强思想政治教育；提名推荐、选拔任用优秀干部，搭建成长平台。开展“纪法兼修”全员培训、跟案学习、抽调锻炼等培训干部8100余人次，提升履职能力；对镇街纪（工）委、派驻（出）机构工作情况开展调研督导，有力有效推进了工作。组织文体活动，开展慰问帮扶、心理疏导等，增强了干部归属感、向心力。

“绝情”管理凸显严管约束。执行季度“四账”管理制度，现场打分排名、系统内通报、区纪委常委会集体约谈，充分传导压力。梳理39项权力清单，排查廉政风险点256个，制定防控措施307条；严格执行打听、过问、干预审查调查工作报告等制度，严密内部防控。坚持刀刃向内，处理纪检监察干部问题线索6件，将1名行为失范的干部调离纪检监察系统，严防“灯下黑”。

回顾一年的工作，有七点体会尤为深刻，尤其需要全区广大纪检监察干部提高政治站位、统一思想共识、增强自律自觉。

一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保持纪检监察工作正确政治方向。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义，是党和国家必须长期坚持的指导思想。做好新时代纪检监察工作，必须深刻学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作，确保纪检监察工作在强大思想武器指引下行稳致远。

二是始终坚持党对纪检监察工作的集中统一领导，坚决做到“两个维护”。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。纪检监察机关必须旗帜鲜明讲政治，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚持党中央、市委重大决策部署和区委要求到哪里，政治监督就跟进到哪里，坚决督促全区各级党组织和党员、干部，时时事事处处做到“两个维护”，推动市委“三个确保”政治承诺落在实处。

三是始终坚持围绕中心、服务大局，充分发挥监督保障职能作用。围绕中心才能找准方向，服务大局才能体现价值。必须强化“一盘棋”思想，自觉把纪检监察工作放到区委工作大局中谋划思考，从全局谋划一域、以一域服务全局，推动纪检监察工作深度融入全区经济社会发展实践。必须准确把握习近平总书记“三个区分开来”要求，妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、惩处违纪者，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，为改革发展稳定保驾护航。

四是始终坚持以人民为中心，厚植党执政的政治基础和群众基础。民心是最大的政治。纪检监察机关必须坚守人民立场，把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为根本出发点和落脚点，凡是人民群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害人民群众利益的行为都坚决纠正查处，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。

五是始终聚焦高质量发展时代主题，不断提高法治化规范化水平。高质量发展是贯穿新时代纪检监察工作的一条红线。必须秉持目标精准、过程精细、结果精致“三精标准”；把三个“是否”作为检验标尺，看是否有利于全区中心工作，是否做到“三个区分开来”，是否实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一，追求工作从完成、到完善、致完美的“不断提升”，追求监督检查、审查调查从让人“不得不服”、到“心服口服”、致“心悦诚服”的“不断提升”。必须坚持实事求是这一生命线，运用好“一法+三法＝科学执法”理念，以党章党规党纪和宪法法律法规“成文法”为基本遵循，把“唯物辩证法、工作方法、各方看法”结合起来，依规依纪依法作出处置，做到“不左、不教条、不枉不纵、不整人”，做到对党负责、对历史负责、对干部负责。

六是始终坚持稳中求进工作总基调，保持正风肃纪反腐政治定力。一以贯之贯彻落实全面从严治党方针要求，坚持稳扎稳打、稳中求进、以稳促进，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶的预期，一体推进“三不”深化标本兼治，久久为功、绵绵用力推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

七是始终坚持打铁必须自身硬，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。敢于斗争、善于斗争是高素质专业化纪检监察干部队伍的鲜明品质。必须坚守共产党人的初心使命，时刻保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态；必须有以身许党许国、报党报国的精神境界和使命情怀，在大是大非面前敢于亮剑，在歪风邪气面前敢于斗争；必须围绕“政治过硬、本领高强”的要求，加强自身建设，锤炼过硬本领，不断提高执行政策能力、执纪执法能力、思想政治工作能力。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我区反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐依然任重道远。从信访举报、监督检查、审查调查和巡视巡察情况看，高压之下仍有少数人不收敛不收手，心存侥幸、胆大妄为；有的“四风”问题隐形变异、花样翻新，形式主义、官僚主义仍然存在，漠视侵害群众利益的问题仍偶有发生；管党治党主体责任履行情况不够平衡，一些单位的风险防控不够有力有效，压力传导有所衰减。从纪检监察工作和干部队伍情况看，有的纪检监察组织政治站位还有差距，对政治监督内涵范围、方法途径把握不准，从政治上看待分析问题不够自觉；有的落实“三转”水平不高，工作思路不清、方法不多、措施不力，履行监督责任存在宽松软；有的纪检监察干部政治素质、斗争精神、履职能力、业务水平不够强，发现深层次问题的手艺不精，同级监督、派驻监督作用发挥不平衡不充分，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施解决。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委四次全会和市委五届六次、七次全会部署，按照市纪委五届四次全会和区委十四届七次、八次全会的工作安排，坚持稳中求进工作总基调，协助区委深化全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，久久为功营造良好政治生态，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，为助推璧山高质量发展、创造高品质生活，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

党的十九届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题作出决定，对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督作出重大制度安排，为推进新时代纪检监察工作高质量发展提供了基本遵循。区委十四届八次全会对学习贯彻党的十九届四中全会精神作出具体安排、提出明确要求。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，必须准确把握纪检监察工作与国家制度和治理体系建设的内在关系，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，保障中国特色社会主义制度在璧山执行到位，保障党中央、市委重大决策部署在璧山贯彻落实。

（一）修好初心使命永恒课题、终身课题，着力增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉

持续强化初心使命教育。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，提高运用马克思主义思想方法和工作方法解决实际问题能力。巩固和深化主题教育成果，督促引导全区各级党组织把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员干部的终身课题，把主题教育激发出来的政治热情，转化为坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动，经常进行思想政治体检，同党中央要求“对标”，拿党章党规“扫描”，用人民群众新期待“透视”，同先辈先烈、先进典型“对照”，始终做到初心如磐、使命在肩，切实把初心和使命落实到本职岗位上、具体工作中。带头践行“两个维护”，始终坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，始终坚决维护党中央权威和集中统一领导。

突出抓好政治监督。精准把握政治监督的内涵，加强对党章党规和宪法法律执行情况、党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实情况、各领域各方面重要政策任务推进情况，以及各部门各单位职责使命履行情况的监督检查，督促推动党组织特别是党委（党组）主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，督促落实一岗双责，实现层层负责尽责。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，对“七个有之”高度警觉，辨别清除两面派、两面人，构建山清水秀的政治生态。

（二）保障决战脱贫攻坚伟大胜利，着力办好群众操心事、烦心事、揪心事

以铁的纪律护航脱贫攻坚。坚持一鼓作气、尽锐出战，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。对“两不愁三保障”突出问题逐项盘点梳理，加强对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈、国家和市级成效考核反馈问题，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫、敷衍塞责、不担当不作为的一律严肃问责，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的坚决从严查处，以人民群众的满意度和获得感检验整改实效。

严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”。抓住涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地区、行业和领域，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。加强统筹协调，严格落实情况通报、线索移送、协同办案、“三长”签字背书等机制。坚持边打边治边建，健全长效机制，坚决铲除滋生黑恶势力的土壤。

强化民生监督。深入开展惠民资金、教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域损害群众利益问题集中治理，加大督查督办和直查直办力度，整治顽瘴痼疾。加强对村（居）监察监督员的业务培训，不断提升履职能力，管好微权力，防范微腐败，严惩“蝇贪蚁腐”，推动基层干部廉洁公正用权为民。深化区纪委监委机关干部直接联系村（社区）工作，一竿子插到底，定期不定期明察暗访，让干部群众感受到正风肃纪反腐就在身边。

（三）一体推进“三项改革”，着力释放体制机制活力

协助党委完善全面从严治党制度。认真履行党章赋予的协助职责，积极主动为党委主体作用发挥提供有效载体、当好参谋助手。重点围绕履行职责、行使权力、廉洁自律情况3大方面，遵守政治纪律和政治规矩等8项重点，运用廉政风险说明、监督信息联报等9种监督方式，具体化落实区委关于同级监督的工作要求，促进管党治党主体责任和监督责任贯通联动、一体落实，破解同级监督难题。推动上级“一把手”抓好对下级“一把手”的监督。

持续深化纪检监察体制改革。加强对下级纪检监察组织的领导指导，认真落实“两个为主”要求，严格执行重大事项请示报告制度，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。按照市纪委监委工作安排，深化派驻机构改革，健全派出机构运行机制，探索派驻（派出）机构督促协助被监督单位履行主体责任更有效途径，推动更深层次、更高水平“三转”。稳步推进区属国有企业、区管医疗卫生单位、区直属学校纪检组织建设。

增强监督严肃性、协同性、有效性。以强化党内监督为重点，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财务监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同，加强信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。按照中央、市委统一部署和区委要求，稳妥推进区监委向区人大常委会报告专项工作。

促进执纪执法贯通、有效衔接司法。健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，加快领导体制和工作机制、依纪监督和依法监察、适用纪律和适用法律、执纪审理和执法审理等方面的深度融合，实现执纪与执法同向发力、精准发力。加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等相互配合、相互制约。加强纪检监察法规制度建设，强化制度执行，维护制度权威。

（四）发挥纪委监委专责监督作用，着力强化对权力运行的制约监督

推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。紧盯全区重大项目建设、招商引资、行政审批、大宗采购、工程招投标、土地出让和公共财政支出等重要事项，围绕权力运行的各个环节，强化大数据抽查监督，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，消除权力监督真空地带。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题整改到位。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，坚持党员干部亲属涉权事项公开制度，以公开促公正、以透明保廉洁。

强化日常监督。紧盯关键领域、重要环节和重点对象加强监督，深入到干部群众中去发现问题，注重运用谈心谈话防微杜渐，严把党风廉政意见回复关，完善领导干部廉政档案，监督前移增强实效。区纪委常委会定期听取部分镇街、部门履行管党治党主体责任情况汇报，及时督促指导、咬耳扯袖；制定镇街纪（工）委、派驻（派出）机构具体监督办法；贯通运用“四种形态”，推动日常监督与执纪问责、审查调查相衔接，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管，规范问责、精准问责，增强严肃性和公信力。严格落实“三个区分开来”要求，加大不实举报澄清、容错纠错案例宣传力度，严肃查处诬告陷害行为，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

（五）巩固深化作风建设，着力推动化风成俗、成为习惯

以钉钉子精神抓好中央八项规定精神落实。从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起改起，深化治理贯彻党中央、市委决策部署和区委要求只表态不落实，维护群众利益不担当不作为，滥制滥发报表等困扰基层的形式主义突出问题。坚守重要节点，加大监督检查、大数据筛查、票据核查力度，持续开展违规公款吃喝、违规发放津补贴或福利、违规操办婚丧喜庆事宜和收送红包礼金等专项整治，严查以招商引资等名义公款吃喝、采用其他手段冲抵费用，收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，对不收敛、不知止的深挖细查，一律从严从重处理。

以优良作风促营商环境持续优化。重点围绕我区“企业吹哨、部门报到”政企互动机制、行政执法“零检日行动”、“企业之家”以及深化“放管服”改革等落实情况，强化对职能部门的“再监督”“再检查”，推动解决企业“堵点”“痛点”问题。严肃查处在优化营商环境中不作为、慢作为、乱作为，服务企业推诿扯皮、吃拿卡要、消极应付等突出问题，坚决整治政策落实“中梗阻”，助力优化营商环境，服务保障经济发展。

推动作风建设长效化制度化。坚持靶向思维、精准施治，推动“四风”问题突出的单位制定有针对性的措施，全面纠正整改，从制度上防范问题发生。从共性问题、突出问题入手，持续在推动主责部门解释政策、监督检查、回应基层关切、建章立制上下功夫，压实作风建设监管责任。坚持纠“四风”和树新风并举，推动党风政风和社会风气持续好转。

（六）巩固深化政治巡察和巡察整改，着力促进巡察与其他各类监督贯通融合

坚持政治巡察职能定位。全面贯彻巡视工作方针，把握政治巡察内涵，按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求，聚焦“四个落实”深化政治巡察，推进党中央、市委决策部署和区委要求贯彻落实。加强统筹谋划，把握规律、改进方法，高质量、有节奏推进巡察全覆盖，做到发现问题形成震慑全覆盖，推动落实管党治党政治责任全覆盖，增强党的意识、严明党的纪律全覆盖。

着力构建协同高效监督网。创新思路、举措、方法，把巡察与净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，推动巡察与纪检监察组织工作协同并进，探索建立巡察与其他各类监督贯通融合、协同高效的制度机制，形成监督合力。进一步建立健全巡察工作相关制度，加强巡察机构规范化、信息化建设，加大巡察干部培训力度，不断提升能力素质。

持续做好“后半篇文章”。突出抓好巡察整改落实，建立健全巡察整改监督检查联席会议制度，强化整改主体责任，优化整改情况报送和公开机制，深化“三方联动”监督整改和定期听取整改情况汇报机制。持续推进边巡边移、边巡边改、未巡先改，创新整改日常监督机制，探索开展巡察整改成效综合评估。优先精准处置巡察移交问题线索，建立巡察发现共性问题、典型问题定期集中交办和专项整治机制，积极开展巡察成果运用课题研究，探索巡察成果运用新方式，举一反三推动改革发展，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

（七）巩固深化标本兼治，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制

有效遏制增量、有力削减存量。坚持“严”的主基调，无禁区、全覆盖、零容忍的决心丝毫不动摇，重遏制、强高压、长震慑的力度丝毫不削弱，坚持受贿行贿一起查，既严厉惩治腐败、又有利稳定发展，既顺应民心民意、又鼓励担当作为。突出重点，对党的十八大以来不收敛不收手，特别是党的十九大后仍不知止、胆大妄为的腐败问题优先查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对大额行贿、多次行贿的严肃处理，坚决斩断“围猎”和甘于“被围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，坚决查处各种风险背后的腐败问题，坚决查处资源、土地、规划、建设、环保、工程等领域的腐败顽症，坚决查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、侵吞国有资产等腐败行为，坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为。进一步发挥反腐败协调小组职能作用，构建权威高效的反腐败工作机制。

建立“以案四说”“以案四改”长效机制。做深做实查办案件“后半篇文章”，坚持“以案四说”警示教育制度，定期选取身边的典型案、类案讲透纪法德责，教育引导党员、干部以案为鉴。按照全市“以案四改”工作部署，扎实推进以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风工作，推动审批监管、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。加强党纪国法教育，推进廉洁文化、家风建设，引导党员、干部修身律已、廉洁齐家。

（八）严格依规依纪依法，着力提高运用法治思维和法治方式履职能力

牢固树立法治意识、程序意识、证据意识。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和我市监督执纪执法工作办法，全面规范执纪执法工作。严格遵循刑事审判关于证据的要求和标准，严格依法调查取证，严格措施审批监管，不断推进理念思路、体制机制、方式方法与时俱进，更加科学、严密、有效开展工作。

提高案件办理质量。深入研究职务违法、职务犯罪案件的规律特点，加强对疑难复杂案件的跟踪指导。充分发挥审理的把关作用，严把事实证据、定性处理、手续程序关，保障和提高案件质量。按照全市精品案件评选的高标准严要求，加大案件质量评查力度，提高案件办理水平。严格执行《留置安全工作手册》，抓好“走读式”谈话安全，常态化开展安全监督检查，压紧压实安全责任，确保办案安全文明。

（九）从严从实加强自身建设，着力打造高素质专业化队伍

按照“政治过硬、本领高强”的要求，打造“队伍要强干、管理要规范、履职要精准、工作要亮点、成效要明显”的高素质专业化队伍。强化政治引领，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，突出抓好政治建设这个根本，一体推进业务建设、作风建设、纪律建设。加强区纪委常委会班子建设，坚持民主集中制，带头坚定制度自信、维护制度执行，发挥示范引领作用。强化干部队伍建设，注重引进法律、财政、审计、信息化、工程建设等方面人才，优化队伍结构；加大干部教育培养，推进干部队伍专业化建设，实施干部专业化能力提升计划，强化学习调研、全员培训和实战练兵，培养纪法皆通的“专才”。全面提高机关党的建设质量，强化党支部政治功能，把基层党支部和巡察组、审查调查组临时党支部建设成为坚强战斗堡垒。

严格自我监督。深入研究纪检监察权力运行的风险点，健全纪检监察干部廉政资料，采取有效措施防范化解廉政风险挑战。完善制度规则，强化内部管理，公正规范履职；坚持刀刃向内，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件，坚决清除以权谋私、蜕化变质的害群之马，持续防治“灯下黑”，督促全区广大纪检监察干部时刻保持浩然正气、斗争勇气、昂扬锐气、铮铮骨气，永当党和人民的忠诚卫士。

同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、砥砺奋进，不断谱写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为助推璧山高质量发展、创造高品质生活，夺取决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚伟大胜利作出新的更大贡献！