中共重庆市武隆区委关于巡视整改进展情况的通报

根据五届市委巡视工作安排，市委第一巡视组于2018年3月8日至6月7日对武隆区开展了为期三个月的常规巡视。2018年8月7日，市委巡视办向武隆区反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、以高度的政治责任感，认真组织落实巡视整改工作

巡视是政治体检，整改是政治任务。做好巡视整改是深化政治巡视的内在要求，也是做好巡视“后半篇文章”，推动改革、促进发展的关键所在。全区上下深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，把巡视整改工作作为一项重大政治任务，严格贯彻市委部署，对照市委巡视组反馈意见和提出的要求，以高度的政治责任感，认真组织落实巡视整改工作。

（一）正确认识、坚定决心，增强巡视整改的思想自觉和行动自觉。一是及时传达学习贯彻。在8月7日巡视反馈会召开后，区委第一时间组织召开常委会、理论学习中心组集中学习会、巡视整改动员部署会等，对反馈意见内容和要求进行传达贯彻，各区级领导组织分管领域相关部门和所联系乡镇开展集中学习，深刻领会把握巡视意见反馈会精神，确保入脑入心，切实端正整改态度。二是深化思想认识。巡视以来，区委通过常委会、理论学习中心组集中学习会，多次学习党的十九大精神、习近平总书记系列讲话精神，特别是习近平总书记视察重庆重要讲话和在重庆代表团重要讲话精神、总书记关于巡视工作系列重要讲话论述和重要讲话精神，以及市委陈敏尔书记关于巡视巡察工作有关重要讲话要求和指示批示精神等内容，切实提高对巡视整改工作的思想认识。三是深入反思，剖析问题根源。市委巡视反馈意见指出的6个大类、15个方面具体问题，帮助我们找到了改进工作的切入点和着力点，为全区各级干部敲响了警钟。为了确保从源头上抓好巡视反馈问题的整改落实，按照市委巡视反馈意见要求，区委研究制定了巡视整改专题民主生活会工作方案，在全区范围内层层组织各党委（党组、党工委）和区属国有企业党组召开了专题民主生活会。四是提高政治站位，切实担负政治责任。全区各级领导干部自觉增强“四个意识”，切实做到“两个维护”，进一步把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到习近平总书记视察重庆重要讲话和关于做好重庆当前工作重要指示精神上来，统一到市委的决策部署上来，统一到市委巡视反馈问题整改的要求上来，进一步提高政治站位，切实担负起巡视反馈问题整改工作的政治责任。

（二）加强领导、细化措施，在条条要整改、件件有落实上集中发力。一是强化组织领导。在市委巡视反馈会结束后，区委第一时间成立了以区委书记为组长，区委副书记、区长和区人大常委会主任、区政协主席为副组长，全体区委常委和区政府党员副区长为成员的巡视整改工作领导小组，领导小组下设办公室于区委办，由区委副书记兼任办公室主任，抽调人员集中办公，切实强化整改工作的组织领导和统筹力度。成立了选人用人、巡察工作、意识形态3个巡视整改工作专项领导小组，具体抓好相关领域反馈问题整改工作。同时，明确了区纪委监委、区委办、区政府办、区委宣传部、区委组织部、区委巡察办、区委改革办等7个整改牵头单位，由相应的分管区级领导作为责任领导统筹负责，组织协调牵头单位和责任单位抓好各项任务整改落实。二是制定整改方案。根据市委巡视办《关于巡视武隆区的反馈意见》《关于对武隆区委巡察工作开展专项检查的反馈材料》《关于在巡视中对武隆区委意识形态工作落实情况专项监督检查的报告》、市委组织部《关于武隆区选人用人巡视检查反馈意见》指出的整改内容和提出的整改要求，以及市委巡视工作领导小组43号、51号文件精神，认真制定了“1+3+6”系列整改方案，即1个总方案：《关于市委第一巡视组巡视武隆区反馈意见的整改方案》，3个专项方案：《市委巡视办对武隆区委巡察工作专项检查反馈意见整改方案》《关于市委第一巡视组〈在巡视中对武隆区委意识形态工作责任制落实情况专项监督检查反馈意见〉的整改方案》《关于市委第一巡视组对武隆区选人用人巡视检查反馈意见的整改方案》，6个配套方案：《进一步全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒专项治理工作方案》《乡镇违规公款吃喝问题专项整治工作实施方案》《违规发放奖金问题专项整治工作方案》《关于在全区范围内开展对公职人员违规经商办企业问题专项清理整治的工作方案》《违规选拔干部问题专项治理工作方案》《社会经济组织骗取扶贫财政补贴问题专项治理工作方案》，挂图施工、打表推进，确保巡视反馈问题逐一整改到位。同时，区委严格贯彻巡视工作要求，坚持把点上具体问题与面上共性问题相结合，全区各乡镇（街道）、区级各部门在整改工作动员部署会后迅速行动，27个乡镇（街道）党委（党工委）、69个区级部门党组（党委、党工委）对标对表市委第一巡视组反馈意见中存在的问题，结合本单位实际制定了工作方案、整改措施，启动了整改工作。三是逐一细化工作措施。区委主要负责同志带头领办整改事项，制定整改措施，其他分管区领导、有关部门各司其职、各负其责。针对巡视反馈指出的6个大类、15个方面具体问题，细化明确了122项整改措施。每项整改措施都逐一建立了整改台账和任务清单，倒排工期、精准推进，做到目标、内容、标准、时限“四个明确”，切实把整改工作抓实、抓细、抓具体，确保巡视反馈意见件件有着落、事事有回音、条条要整改。

（三）加强统筹调度、狠抓督促检查，标本兼治确保整改任务完成。一是加强统筹调度。先后召开7次区委常委会议，听取巡视整改工作推进情况汇报，研究部署巡视整改相关工作。区委巡视整改工作领导小组坚持每两周召开一次会议，听取巡视整改领导小组办公室整改工作整体推进情况汇报和3个专项整改工作推进情况汇报，研究解决整改过程中遇到的实际困难，进一步压实责任，制定可操作、能见效的措施。区委巡视整改领导小组办公室坚持每周召开会议，听取各牵头单位汇报整改工作情况，督促牵头单位落实好整改任务，严格实行台账管理，整改一项，销号一项，对进展相对缓慢的单位及时提醒。二是狠抓督促检查。把巡视整改工作任务推进落实情况纳入对各级党委（党组）综合评价和“一把手”年度考核“一票否决”范畴，加大督促检查力度，对各级领导干部在整改工作中不敢担当、不负责任、上推下卸、不抓落实、避重就轻、弄虚作假乃至拒不整改的，该诫勉谈话的诫勉谈话，该问责追责的问责追责，该严肃处理的依纪依规严肃处理，绝不手软、绝不姑息。

二、以钉钉子的精神，严肃认真抓好巡视反馈问题整改工作

根据市委第一巡视组反馈意见，区委研究细化提出6个大类、15个方面122项整改措施。具体整改进展情况如下：

（一）“四个意识”不强，对标对表贯彻落实中央精神和市委要求不力方面

1.关于学习习近平总书记系列重要讲话精神不到位的问题。

整改情况：一是进一步修改完善了各级党委（党组）中心组学习制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为区委常委会和区委理论学习中心组学习的重要内容。在区委常委会上重新学习了习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会、新闻舆论工作座谈会上的重要讲话以及习近平总书记2014年10月在文艺工作座谈会、2016年5月在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话。同时，安排了12次理论学习中心组集中学习，进一步深入学习了党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神等内容。二是制定出台了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等“1+9”制度，扎实推进意识形态工作规范化、制度化。三是落实工作经费290万元，在区级部门、镇街机关、村（社区）便民服务中心及部分村民小组建立了“新时代讲习所”。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及习近平总书记关于重庆“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，结合武隆实际，已开展各级讲习活动3000余场。四是加强督促检查。完成对市管领导干部和区管领导干部党的基本理论和意识形态知识专题测试，进一步巩固了对“两点”定位、“两地”“两高”目标、“四个扎实”要求以及“肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒”等知识点的掌握。

2.关于肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒表面化的问题。

整改情况：一是加强理论学习。区委理论学习中心组进一步学习了《中共重庆市委关于营造良好政治生态的意见》《中共重庆市委关于加强法治和德治工作的实施意见》《中共重庆市委关于坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒的意见》，区属各级党委（党组、党工委）理论学习中心组再次学习了武隆区委关于肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒工作的贯彻意见，把坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒纳入区委党校党员干部培训重要内容。二是强化督查检查。对各乡镇（街道）、区级各部门肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒工作开展了3次专项督查，听取了部分单位关于肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒工作的汇报。对网络和相关书籍、属地报刊、杂志等出版物进行了多次排查清理。三是加强舆论引导。召开肃清工作座谈会，各级各界代表纷纷对错误思想和言论作出了批驳和积极引导，并在武隆日报上选登了部分批驳心得体会和评论文章。四是召开专题民主生活会。区委常委会带头召开巡视整改专题民主生活会，进一步对照“十破十立”要求，把自己摆进去、逐条对照查摆。全区93个区属党委（党组、党工委）、867个基层党组织均组织召开了专题民主生活会或组织生活会，并对2017年度专题民主生活会情况进行了自查，对区管党员领导干部未对照“十破十立”等要求进行对照检查和对照检查不彻底不深入的，一律在此次专题民主生活会上重新进行了剖析。同时，27名市管党员领导干部对分管联系单位专题民主生活会进行了重点督导，区委成立43个督导组对各区属党委（党组、党工委）专题民主生活会召开情况进行了全覆盖督导。

3.关于贯彻执行党的理论和路线方针政策不坚决不全面不到位的问题。

整改情况：一是坚决贯彻落实新发展理念。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全力推动全区经济社会高质量发展。二是坚决执行中央和市委决策部署。2018年1月11日召开的十四届区委常委会第40次会议提出，要严格对照市委五届三次全会关于“三大攻坚战”和“八项战略行动计划”的部署，将区委十四届三次全会提出的“坚决打赢羊角场镇避险搬迁攻坚战”归并到“坚决打赢防范化解重大风险攻坚战”，将“羊角场镇避险搬迁安置”纳入“坚决防范化解社会矛盾风险”范畴进行工作安排。三是坚决贯彻新时期好干部标准。严格按照《干部任用条例》要求的资格条件和程序，坚决对标对表中央要求，按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字好干部标准，切实做好新时期干部选拔任用工作。四是严格严肃表述党的指导思想。对十八大以来文稿材料再次进行全面深入排查，除巡视反馈问题外，在其他地方未发现有“表述党的指导思想打折扣”的问题存在，今后将切实准确表述党的指导思想，不折不扣贯彻落实中央决策部署和市委要求，确保全区各级党组织和广大党员干部一切行动听党中央指挥，向习近平总书记看齐，确保武隆所有工作都以贯彻中央精神为前提，确保武隆各项事业沿着习近平总书记指引的正确方向前进。

4.关于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局相关工作不力的问题。

整改情况：一是深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会和深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，坚定不移走“生态优先，绿水发展”之路。研究制定《武隆区实施生态优先绿色发展行动计划（2018—2020年）》，深入实施“环保五大行动”，坚决打好污染防治攻坚战，守护好“一江碧水，两岸青山”。大力发展生态工业，加快清理僵尸企业，依法解除了7家企业的招商投资协议。主动开展工业产值“挤水”工作，建立健全防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，坚决依法打击各类统计违法行为。对在工业产值数据统计中存在失职及违纪行为的干部分别作出了处理；对涉及的21户规上企业进行了通报、责令整改和罚款。修订完善了《武隆区统计局工业行业统计数据质量评估方案（试行）》《武隆区统计局统计数据质量管理工作责任制度》，切实规范了统计工作。二是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话及中央、全市经济工作会议和金融工作会议精神，切实强化政府债务管控、公共安全风险防范和金融风险防范化解意识。对全区政府债务进行了全面清理，研究制定《武隆区政府性债务风险应急处置预案》《重庆市武隆区2018年重点国有企业资金需求及融资平衡计划》《关于防范化解地方政府隐性债务风险及隐性债务问责的通知》《关于进一步加强债务管理工作的通知》，制定了武隆区隐性债务5—10年化解方案，切实加强债务管控。2018年已拨付1725万元存量资金用于各乡镇化解存量债务。三是着力优化产业、城乡发展。完成《武隆区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期评估报告》征求意见，提出要注重强化各片区、各产业和城乡均衡发展。产业发展方面，坚持生态优先、绿色发展，统筹推进生态工业、农业农村、商贸服务、全域旅游等工作。生态工业发展方面，着力聚焦轨道交通装备、新材料、新能源汽车、页岩气、生物医药、节能环保、智能制造装备七大战略新兴产业集群，逐步构建和完善战略新兴产业体系。农业农村发展方面，积极培育发展高山蔬菜、有机茶叶、生态畜牧等8大山地特色高效农业；大力实施现代农业示范园创建工程、规模经营拓展工程、产业融合提档工程、农业科技助农工程等10项工程。商贸服务业发展方面，积极开展仙女山露营音乐节、啤酒节、户外运动公开赛等节庆活动，办好美食节、农商旅产品对接会暨水果促销季等会展活动。全域旅游发展方面，按照“深耕仙女山、错位拓展白马山、以点带面发展乡村旅游”的旅游业发展总体思路，着力打造白马山国家5A级景区和国家级旅游度假区、芙蓉江亲水运动生态旅游区和民族民俗文化旅游示范区、后坪国际户外探险运动旅游区和旅游扶贫示范区、大溪河山乡文化体验旅游区等“五大片区”。社会事业发展方面，启动棚户区改造项目5个，改造户数969户，面积17.06万平方米；制定全区“病有所医”专项行动计划，大力实施《健康武隆2030规划》，拟在3年内本级财政投入1.75亿元；稳妥推进医药卫生体制改革，积极推进家庭医生签约服务，实现建卡贫困户全覆盖、常住人口签约率达40%、重点人群签约率达60%；围绕“公共文化服务惠民、文化作品创作生产、文化遗产保护利用、文化产业招引集聚、文旅融合发展、文化消费指引、文化扶贫启智”等7大行动，加快补齐文化体育事业短板。四是扎实推进全面深化改革工作。先后4次召开区委全面深化改革领导小组会议，及时传达学习中央、市委领导小组会议精神，研究部署改革事项25个，专题学习了2018年以前中央全面深化改革领导小组历次会议精神。出台《关于健全完善改革（法治）工作长效机制的意见》《区委全面深化改革领导小组会议审议事项提交办法（试行）》《关于加强改革工作任务台账管理的通知》等制度文件，有力促进了改革工作制度化、常态化。开展单病种付费改革、招商引资招才引智体制机制改革、生态文明体制机制改革、大力发展民营经济体制机制改革、旅游业改革等13项专项督察、重点督察，对督察发现问题、列出清单、明确责任、挂账整改。对2016至2017年推进不力的33项改革事项，按照整改措施、整改时间节点，实行日推进、周报告、清单式、台账式等管理制度，做到全覆盖、无遗漏，实现了33项改革事项全面启动。制定下发《武隆区关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》，对《意见》实施情况进行专项了督察，确保《意见》贯彻的落实落地。

5.关于党委领导核心作用发挥不好的问题。

整改情况：一是加强党的全面领导。严格执行《区委常委会工作规则》，坚持每次区委常委会听取1—2个党委（党组、党工委）工作汇报，每年听取各党委（党组、党工委）工作汇报至少2次，并形成长效机制。及时听取区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组、区法院党组、区检察院党组工作汇报，并提出工作要求，拟于2018年12月初再次听取以上党组工作情况汇报。二是严格落实民主集中制。制定下发《关于严格落实民主集中制规范党组议事决策的通知》，督促指导各部门党组严格执行党组工作条例，修改完善议事规则，并将各党委（党组、党工委）贯彻执行民主集中制情况纳入基层党建季度督查的重要内容。对区交委民主集中制执行情况和议事决策程序进行了专项调查，根据调查结果进行了分析研判。区交委党组及时修改完善了议事规则，区交委党组班子及班子成员在巡视整改专题民主生活会上对相关问题进行了对照检查，原交委党组书记已向区委作出深刻书面检查，对相关工作人员进行批评教育。三是强化主责主业意识。及时对专职副书记工作分工进行了调整，明确负责协助区委书记主抓党建工作，同时对其他区委常委分工也进行了相应的调整，对区委常委、区人大、区政协的领导干部主业以外的职务进行了免除，进一步增强了区级领导主责主业意识。同时，印发《关于规范乡镇（街道）党务干部工作分工的通知》，对专职副书记、组织委员、宣传委员、统战委员分工进行清理整改。四是对个别领导干部讲话和文章的单行本进行了清理。对巡视反馈指出的不如实向组织报告个人有关事项的领导干部进行了认真核查清理，此类干部已按有关规定做出了批评教育、书面检查、诫勉等组织处理措施。同时，加强对“两项法规”的培训，对填报口径发生变化的，及时组织开展填报培训，避免因政策信息不对称、政策口径把握不准导致填报错误，推进领导干部及时准确报告个人事项成为常态，严肃处理领导干部不如实填报个人事项报告的行为。五是区委常委会班子在巡视整改专题民主生活会上对党委领导核心作用发挥不好的问题作了深刻剖析，今后将深入贯彻全面从严治党要求，切实加强党的全面领导，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。

（二）思想政治学习不深入不扎实，意识形态工作责任制落实不好方面

1.关于开展日常思想政治教育不深入的问题。

整改情况：一是加强理论学习。重新修定《2018年度全区党委（党组）理论学习中心组学习意见》，进一步修改完善了各级党委（党组）中心组学习制度。区委理论学习中心组成员围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记视察重庆重要讲话精神、习近平总书记在全国两会期间在重庆代表团的重要讲话精神等方面，结合乡村振兴、旅游发展、城市建设等主题，精心撰写调研文章，并择优选取部分质量较高调研文章陆续在《武隆日报》刊发。二是加强理想信念教育。出台《关于加强和改进新形势下宗教工作的实施意见》，深入开展“两乱一私设”的清理，调整武隆区民族宗教工作领导小组，加强宗教联席会议工作，定期开展非法传教活动和封建迷信活动的排查治理，进一步完善处置非法传教活动和封建迷信活动的长效机制、应急处置机制。印发《关于开展发展党员工作调研排查的通知》，加强对党员发展的政治审查，并对2012年以来发展党员工作情况进行全覆盖排查。对个别村党支部照抄照搬乡党委的“两学一做”学习教育方案，甚至抄袭网上的方案，进行了严肃处理。涉及的乡镇党委作出了深刻检查并对其进行了书面函询，对涉及的乡镇党委书记和组织委员进行约谈，相关联系村领导在专题民主生活会上进行了深刻剖析检查。对从事封建迷信活动的村党支部书记给予免职处理。对为修建寺庙捐款的老党员进行了严肃批评教育。把有的领导干部出国考察期间违规违纪案例作为负面典型，对党员领导干部进行警示教育，同时加强了领导干部出国考察审批管理制度化建设。三是扎实开展“两学一做”学习教育，精心谋划“不忘初心、牢记使命”主题教育。印发《关于开展基层党建巡视反馈问题自查整改工作的通知》，各党委（党组、党工委）对“两学一做”学习教育常态化制度化推进情况认真组织自查整改。将“两学一做”学习教育常态化制度化推进情况纳入基层党建工作督查的重要内容。印发《加强村（社区）“两委”干部选任把关工作的通知》《关于建立滚动摸排村（社区）“两委”干部违纪违法线索长效机制的通知》，建立了村（社区）干部任前联审机制和“月报告”制度，对村（社区）“两委”干部违纪违法情况开展常态化摸排。目前，已累计调整不适宜担任村（社区）“两委”干部24人。

2.关于落实意识形态工作责任制不力的问题。

整改情况：一是加强党对意识形态工作的领导。区委网络安全和信息化工作领导小组每年召开领导小组全体会议不少于1次，不定期召开专题会议，研究制定全区网络安全和信息化发展规划和重大政策，分析研判网络意识形态工作中存在的问题，防范化解风险隐患，确保属地网上政治安全。对网信办、电视台、报社办公场地，以及人员编制、设施设备等问题进行了专题研究，制定了专门方案予以解决。目前已投入17万元改造完成区委网信办应急指挥中心和区委网信办办公室，新增2名媒体工作人员编制，电视台、报社已落实办公场地。二是强化领导干部责任意识。将意识形态工作纳入各党委（党组、党工委）书记落实全面从严治党责任述职评议和领导班子、领导干部述职述廉的重要内容。修改完善干部考核评价制度，将落实意识形态责任制情况作为干部评价使用和奖惩考核的重要依据。将意识形态工作纳入区委党校培训课程和机关工委干部教育、党员培训的重要内容，巡视整改工作开展以来，已培训3000余人次。区人大、区政协班子成员以及区管领导干部在本次民主生活会就抓意识形态工作进行对照检查，剖析整改，并安排专人进行督导检查。各级党委（党组、党工委）将意识形态工作纳入本次巡视整改专题民主生活会再次进行对照检查，剖析整改。三是强化领导干部政治敏锐性。清除党员领导干部参加寺庙建设奠基仪式造成的不良影响，对报纸、电视台、网站等相关文字、图片、视频进行清理。并责成参加寺庙建设奠基仪式的领导干部在巡视整改专题民主生活会上，就该问题进行了对照检查和深刻剖析，不断强化领导干部政治敏锐性。四是强化职能部门履职尽责。严格按照意识形态活动审批制度，对属地举办的意识形态类论坛、讲座、报告会、研讨会等活动进行严格审批，形成长效工作机制。对“天坑寨子景区联合大渝网策划同性表白、接吻活动，有悖社会公序良俗”等事件进行调查处理，对相关负责人进行了专题约谈。

（三）选人用人导向不好，基层组织建设薄弱方面

1.关于干部选拔任用把关不严，风气不正的问题。

整改情况：一是严肃追责问责。对两名担任国企领导人员职务的刑满释放人员，给予免职和解聘处理；对时任区交委党组书记、主任进行了严厉批评教育和职务调整；区交委党组向区委作出深刻书面检查并在全区范围内进行通报批评；区交委党组班子和班子成员在巡视整改专题民主生活会上对相关问题进行深入剖析、对照检查。印发《关于开展区属国有企业在职人员中刑满释放人员专项清理工作的通知》，对全区国企人员进行了全面清理，并作出了相应处理。制定实施《关于加强国有企业中层管理人员选拔任用工作的通知》《关于规范区属国有企业员工招聘管理工作的通知》，进一步规范国企选人用人工作。二是着力解决因人提职、因人留位问题。对撤县设区时133名以挂职、主持工作或改任党委（党组）成员的干部进行了认真清理，现已提拔任用的50名干部没有发现新的影响任职的问题，对余下的83名干部，进行了分类整改，在今后工作中将从严管理、从严要求。对两名提职不到岗的干部进行了调整。研究制定《加强年轻干部发现培养选拔的实施意见（送审稿）》，并已送市委组织部进行审核，切实加强全区干部队伍建设。制定全区干部教育培训计划，统筹加强各行业各领域干部教育培训管理，充分运用上挂、下挂、外挂等方式，全面有效推进干部能力素质提升，形成科学的干部教育培训长效机制。针对此问题，区委常委会班子和有关负责同志在巡视整改专题民主生活会上进行了深刻剖析检查，坚决防止此类情况再次发生。三是着力解决违规选拔干部甚至弄虚作假问题。对2011年换届时公推4名工勤人员（调查中另发现类似人员1名）担任乡镇党政班子成员的政策依据、资格条件、决策程序等进行了专项调查，对相关领导及承办人员给予了党纪立案审查。同时，已对违规选拔的5名工勤人员进行了免职处理，并按程序取消5名同志的公务员身份。严格执行《公务员法》《干部任用条例》《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》《重庆市公务员调任暂行办法》《公务员职务任免与职务升降规定（实行）》等相关规定，实行预审报批和备案制，避免再次发生类似问题。四是对选人用人没有坚持五湖四海原则，多名现任区管领导干部出自同一家族的问题开展专项清理。经查，相关干部在选拔任用过程中程序上符合规定，没有发现提拔任职之间存在特殊关联，也未发现“说情打招呼”等违规违纪情况。对领导干部干预插手国企人员招聘、岗位调整问题突出的问题开展专项调查处理，对涉及此类问题领导干部已作出相应处理。在今后干部选拔任用工作中，严格按照“五湖四海、任人唯贤”的原则开展干部选任，避免此类情况再次发生。五是严格规范选人用人程序。区委常委会班子及相关领导干部围绕部分批次干部选任未进行酝酿的问题，在巡视整改专题民主生活会上进行了对照检查，开展了严厉的批评与自我批评，同时组织部相关干部民主生活会、组织生活会上进行深刻对照检查。区委书记牵头表态坚决遵守干部任用各项规定，动议环节绝不搞“个人说了算”，充分发挥组织部门和书记专题会作用。进一步加强干部选拔任用工作的细度精度，严格按照全程纪实要求，切实强化纪实监督措施，扎实做好干部选拔任用动议环节的情况梳理和资料收集，确保全程留痕，过程可倒查。及时完善区管干部选拔任用工作流程和操作流程图，在区委理论学习中心组、区委组织部全体机关干部、全区考察库工作人员、所有组工干部中开展专题学习，严格按照相关流程开展选拔任用工作。六是对个别干部选拔任用违反“凡提四必”原则的问题开展专项调查处理。对相关干部廉政把关不严的问题进行专项调查，对工作中责任心不强、态度不严谨、廉政把关疏漏、工作出现失误的干部，严格按照相关规定予以追责处理。将《干部任用条例》《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》等法规纳入区委党校相关主体班课程设置，加强对相关法规的培训，进一步增强责任意识、纪律意识，提高干部政策法规水平。

2.关于抓基层组织建设乏力，存在弱化、虚化、空化的问题。

整改情况：一是加强对机关党建和基层党建的领导和指导。区委常委会定期听取党建工作情况汇报，及时研究解决基层党建工作中存在的问题，区委常委以上率下，落实好一岗双责，层层传导压力，推动各党委（党组、党工委）扛起主责、抓实主业。制定下发《2018年党的基层组织规范化建设基本工作任务清单》《关于整改规范区直机关基层党组织活动阵地的通知》，进一步加强基层党组织规范化建设。召开社区活动阵地建设专题会会议，研究制定社区活动阵地解决方案，对没有活动阵地的区委宣传部、区林业局、区机关事务中心3个单位主要负责人进行了组织约谈，现已整改。印发《关于规范乡镇（街道）党务干部工作分工的通知》，对专职副书记、组织委员、宣传委员、统战委员分工进行清理整改。进一步优化改进对党务干部的考核方式，党务干部的主业工作考核不合格的当年不得评为优秀。印发《扎实推进基层组织扫黑除恶有关工作的通知》，各党（工）委对后进基层党组织整顿工作认真开展了“回头看”。举办各机关党委（总支）下属支部、直属支部组织委员专题培训，提高支部委员抓基层党建工作的业务水平，培训人次150余人。坚持每季度全覆盖开展一次基层党建工作督查，针对各领域基层党建工作薄弱环节每季度开展专项督查。二是严格执行基层组织生活制度。对2017年度组织生活会召开情况进行了调查核实，对存在的记录不规范问题进行了及时整改，并对其主要负责人进行了组织约谈，督促区委办、区人大办、区政府办、区政协办认真落实市管党员领导干部参加双重组织生活会的相关要求。对存在基层组织生活制度执行不好的有关单位主要负责人进行了组织约谈，切实加强问题整改，并在专题民主生活会上进行对照剖析。印发《关于开展基层党建巡视反馈问题自查整改工作的通知》，各单位针对巡视反馈的“两学一做”学习教育常态化制度化、党员领导干部指导党建工作、党内政治生活等方面问题进行了自查整改。结合第二季度督查，将基层组织生活制度执行情况、党员领导干部党建责任落实、参加双重组织生活、谈心谈话等制度落实情况作为重点内容进行了检查。三是将发展壮大村级集体经济作为乡镇（街道）“书记项目”扎实推进，并将此项工作纳入基层党建工作进行考核。印发《关于发展壮大农村集体经济的实施意见》，出台了一系列配套政策，力争到2020年所有村集体经济组织实现2万元以上稳定收入。出台《关于做好贫困村致富带头人工作的实施意见》，大力培养一批创业能成功、带动有成效的贫困村创业致富带头人。制定下发《关于推动农村带头人队伍整体优化提升实施方案》，从选育用管各方面出台政策措施，大力加强农村带头人队伍建设，制定农村党员发展三年规划，确保农村发展后继有人。四是加强国有企业党的建设。制定《关于设置和调整区属国有企业党组织的通知》，结合国企改革，及时配备国企领导班子，整合设立3个区属国企党委和纪委，分别核定区属国企党委、纪委领导职数，明确国企基层党支部划转和管理隶属关系，进一步理顺和强化国企党组织体系建设。同时，制定了《武隆区国有企业党组织工作活动基本规范》，切实规范和加强国企党建工作。

（四）整治“四风”不力，顶风违纪问题屡禁不绝方面

1.关于违反中央八项规定精神问题突出的问题。

整改情况：一是严肃追责问责。查办了以“三八节”活动为名违规公款旅游的问题线索，处理6人；查办了借外出考察之机，绕道杭州、北京旅游，并弄虚作假报销费用的问题线索，处理3人。二是开展专项治理。制定《武隆区违规发放奖金问题专项整治工作方案》《武隆区乡镇违规公款吃喝问题专项整治工作实施方案》《区属国有企业公务用车专项整治工作方案》和《武隆区社会经济组织骗取扶贫财政补贴问题专项治理方案》，持续开展了违规公款吃喝、违规收送红包礼金、违规发放津补贴或福利等问题专项治理工作，共查处违反中央八项规定精神问题19起，处理29人，其中给予党政纪政务处分24人。按照《落实中央八项规定精神30问》的要求，扎实开展了专项清理整治行动，发现办公用房、公务接待等11个方面494个问题，相关部门自行整改问题487个，区纪委监委正在初核典型问题7个。出台《开展移风易俗文明节俭操办婚丧喜庆事宜的实施方案》《公职人员操办婚丧喜庆事宜管理办法》和《武隆区移风易俗抵制乱办酒席倡议书》，切实加强对公职人员、党员干部的管控，并以良好党风带动民风。今年以来共查办党员干部大操大办案件7起，处理7人。三是狠刹领导干部违规题词题字之风。完成对建（构）筑物、广告标语、网络、书籍等各种媒介、载体上的领导干部违规题词题字进行了清理、排查和整改。

2.关于“四风”问题依然存在的问题。

整改情况：一是认真对照中央八项规定精神及习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，对全区会议多、文件多、考核多的情况进行了全面梳理。专门召开会议进行安排部署，对内容相近、能归并的尽量归并，可发可不发、没有实质性内容的文件一律不发；内容重复的会议一律不开，没有实质性内容的会议和可开可不开的会议坚决不开。取消政绩考核之外的单独考核6项，优化减少政绩考核，改定量指标为定性指标4项，合并定性指标3项，取消定性指标2项。二是合理安排调研路线。在今后迎接上级调研过程中更加注重统筹兼顾，既要安排到成绩突出的地区看“亮点”工作，也要安排到发展相对滞后的地区了解群众困难生活。全区各级各部门结合专题民主生活会，再次对照中央八项规定精神要求和巡视反馈的问题进行深刻对照检查。三是对大礼堂装修项目的决策过程、建设内容、资金投入、招投标程序等情况进行了核查，相关单位对存在的问题及时进行了整改。进一步完善大礼堂管理使用办法，充分发挥其影剧、演出、会议等多种功能，提高大礼堂的使用效率和使用价值，使其成为开放式综合性场馆。进一步规范全区应急抢险工程的审批办法，对今后此类项目的审批、管理等流程进行规范，避免类似情况再次发生。

（五）落实管党治党责任不力，监督执纪问责宽松软方面

1.关于警示教育抓得不实的问题。

整改情况：一是加强警示教育。传达学习了《中共重庆市委关于进一步加强党风廉政警示教育工作的意见》，认真研究了全区的警示教育工作，各街道、乡镇、部门均以不同形式开展了警示教育活动。编制了《武隆区违纪违法典型案例警示教材》，启动了我区廉政教育基地建设。区委黄宗华书记精心为全区市管领导干部、乡镇部门负责人上了一堂廉政党课。利用区纪委监委留置第一案王大斌案法院开庭审理的机会，组织区教委中层以上干部、全区各中小学校校长旁听了庭审，并在全区教育系统开展了“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”的廉政警示教育活动。二是做好查办案件“后半篇”文章。多次发生违纪违法案件的8个单位及69名违纪的乡镇部门班子成员均在巡视整改专题民主生活会上进行了深刻剖析检查，对2017年以来65名受处分人员开展了回访、教育。

2.关于日常监督执纪管理不严的问题。

整改情况：一是坚决彻底整改纪律处分执行不到位的问题。全面梳理了党的十八大以来全区受处分人员的处分执行情况，共发现问题34起，涉及26人，现已全部整改到位。建立起纪律处分、行政处罚和刑事处罚等信息互通共享机制。对受处分人员的职务调整、工资变动、个人档案等信息进行了全面清理、存档建库。建立纪律处分执行情况定期追踪检查机制，坚持每季度追踪检查受处分人员执行情况。二是对“30名均只给予‘诫勉’处理的干部”结合履职情况进行了综合研判，对在该问题上存在组织把关不严的干部进行了调整，对存在个人有关事项报告不实等情况的坚决从严处理，对受过纪律处分和组织处理的干部更加注重观察识别、认真研判、谨慎使用，严防“带病提拔”。三是加强干部管理。对巡视反馈的“事假”变“公休假”以及“一把手”请假外出考驾照等问题进行了严肃处理，涉及干部均作出了深刻的书面检查。区委组建作风暗访督查组，对全区各级各部门和领导干部执行请销假制度、“八小时外”监督管理办法等情况，进行了明察暗访，发现问题17起，已查处1起，组织处理2人。建立区管正职干部请销假台账，加强对区管正职干部请销假情况的日常管理，并督促全区各级各部门切实加强对本单位干部请销假的审批和管理。四是建立区委书记约谈市管领导干部和区纪委书记对市管领导干部开展廉政谈话机制。建立起市管干部问题线索报告移送机制，对于区纪委监委收到的市管干部问题线索，将立即按程序报送市纪委监委，切实加强对市管干部的同级监督。9月17日，召开区委常委会班子巡视整改专题民主生活会，全体区委常委围绕巡视反馈问题进行了深刻对照检查。全区各级党组织围绕巡视反馈问题，均分别召开了专题民主生活会。五是通过党员干部亲属涉权事项大数据系统，对全区领导干部违规插手、干预工程项目招投标情况进行分析比对，全面排查和严肃处理此类问题。制定《政府投资工程建设项目招标投标突出问题整治方案》《武隆区政府投资项目管理办法》，着力解决工程招投标不规范的问题。以民生监督试点工作为契机，切实加强对民生项目和资金的监督。共清理教育领域基建项目55个，涉及单位25个，涉及资金3.3亿元；清理大宗物资采购项目315个，涉及单位42个，涉及资金2800余万元。

3.关于开展政治巡察有差距的问题。

整改情况：一是严格履行主体责任。成立由区委书记任组长的巡察工作领导小组，定期召开书记专题会、区委巡察工作领导小组会研究巡察工作。明确巡察办为区委工作部门，并完成编制核定及人员配备。印发了《中共重庆市武隆区委巡察工作实施办法》《中共重庆市武隆区委关于加强和改进巡察工作的意见》《十四届区委巡察工作规划》等制度。今年以来，共召开9次区委常委会、3次书记专题会、5次区委巡察工作领导小组会研究和部署巡察工作。二是牢牢把握巡察工作“政治”定位。先后在3次区委常委会和2次区委巡察工作领导小组会议上，学习传达习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和中央及市委关于巡视巡察工作的新部署新精神新要求，准确把握巡察工作的目的意义。突出政治巡察定位，把“两个维护”作为新时代巡视巡察工作的“纲”和“魂”，始终坚持“以下看上”，突出“关键少数”，紧紧围绕政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设及反腐败斗争开展巡察监督。区委第二轮巡察形成8篇综合巡察报告、7篇问题线索报告、8篇谈话情况报告及25篇专题报告，巡察发现50项共性问题、82个个性问题，向区纪委监委、区委组织部及相关部门移交问题线索56件、110余人次。

（六）上轮巡视整改存在的问题方面

关于区（县）委对2013年市委巡视反馈的“少数县管干部存在经商办企业的现象”问题整改不到位，一些党员干部经商办企业的现象依然突出，党员干部的配偶子女以及其他亲属经商办企业问题也没有得到有效遏制的问题。

整改情况：一是专项调查处理。严格执行领导干部经商办企业相关规定，对6名违规经商办企业的干部进行调查处理。其中，两名同志已主动整改退出相关企业，正在根据调查情况对余下4名同志进行进一步处理。二是专项清理整治。印发了《关于在全区范围内开展对公职人员违规经商办企业问题专项清理整治的工作方案》，对全区公职人员经商办企业情况进行全面筛查，并按相关规定分类作出处理。印发了《严禁公职人员违规从事营利性活动的通知》，进一步明确了公职人员的行为边界，强化了纪律意识。

三、持续巩固巡视整改成效，切实营造风清气正的政治生态

经过两个月的集中整改，我区巡视整改工作取得了一定成效，但我们清醒认识到，离市委的要求和干部群众的期待还有一定的差距，部分问题还需要标本兼治，长期整改。下一步，我们将以此次巡视整改为契机，持续推进各项整改任务，加强监督检查，确保整改问题坚决落实、长效机制持续建立、党的建设全面加强，推动全面从严治党各项决策部署在武隆落地生根。

（一）坚持和加强党的全面领导，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。区委始终把政治建设摆在首位，把坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为第一位的政治要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻市委五届四次全会和3个《意见》精神，抓住领导干部这个“关键少数”，教育引导基层党员干部这个“绝大多数”，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，确保各级党组织和广大党员干部一切行动听党中央指挥、向总书记看齐，确保武隆所有工作部署都以贯彻中央精神和市委要求为前提，确保武隆各项事业发展沿着中央和市委既定的正确方向前进。

（二）深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用这一最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察重庆和参加重庆代表团审议时重要讲话精神。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，利用党委（党组）理论学习中心组专题学习会、基层组织生活会、干部职工大会等深入学习贯彻，丰富学习形式，营造浓厚氛围，推动学习贯彻向纵深发展。坚持读原著、学原文、悟原理，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习贯彻中央精神和市委要求结合起来，学深悟透，融会贯通，指导实践，真正学出觉悟、学出信仰、学出担当。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部自觉用党的创新理论武装头脑，提升思想境界。加强意识形态阵地的建设和管理，坚决抵制庸俗腐朽的文化，坚决反对封建迷信活动，提高党员干部的政治敏锐性，发展积极健康的党内政治文化。

（三）坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，把党的组织体系建设得坚强有力。全面准确贯彻“二十字”好干部标准，始终把政治标准放在首位，坚决纠正自行其是、各搞一套的行为，真正把党和人民需要的干部选出来、用出来、管出来、带出来。认真落实党政领导干部选拔任用工作有关事项报告、公务员调任审批等制度，依法依规开展选人用人工作，坚持五湖四海原则，坚持民主集中制原则，严防主要领导个人说了算，坚持“凡提四必”，严防“带病提拔”“带病上岗”。按照新时代党的建设总要求，在提升基层党组织的组织力上下功夫，抓好基层党建工作责任落实，持续整顿软弱涣散基层党组织，统筹推进社区、农村、机关、国企、学校、非公组织的党建工作。

（四）坚持不懈严格落实中央八项规定精神，驰而不息坚决整治“四风”顽症。严肃查处违反中央八项规定精神问题，点名道姓通报曝光，特别是对顶风违纪问题，要快查快办，从严从重处理，形成有力震慑。全力整治文件多、会议多、考核多等基层反映强烈的问题，严肃认真整治搞政绩工程和面子工程、国企违规招录人员和违规发放津补贴等问题，持续推动作风建设好转。坚持不懈抓好中央八项规定和市委《实施意见》的落实，进一步健全作风建设长效机制，严守党的政治纪律和政治规矩，推动党员干部的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风全面纯洁起来。

（五）深化落实全面从严治党责任，准确把握监督执纪“四种形态”，持续营造风清气正的良好政治生态。强化日常监督执纪，加强纪律教育，注重用身边人身边事教育党员干部，引以为戒，警钟长鸣；加强纪律执行，切实把纪律处分落实到位，发挥好纪律的刚性约束作用；加强干部监管，强化干部的规矩意识，让党员干部习惯在监督和约束的环境下工作生活。用好监督执纪“四种形态”，着力把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，防微杜渐，让红脸出汗成为常态，增强党员干部的纪律意识；严格执行党纪党规，根据错误性质和情节，精准定性量纪，做到不偏不倚。抓好全面从严治党“两个责任”落实，区委坚持把主体责任扛在肩上，落实在行动中，层层传导压力，保持惩治腐败高压态势，特别是对巡视后仍然胆敢顶风违纪的干部要严查重处。扎实抓好巡察工作，要聚焦党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争情况，紧扣坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党等深入开展政治巡察，深入查找政治偏差，切实推进全面从严治党向纵深发展。

（六）坚定强化问题整改的决心，以巡视整改落实的扎实成效，推动武隆经济社会持续健康发展。坚持把巡视整改落实作为推动武隆经济社会持续健康发展的有利契机，以扎扎实实的整改落实成效，助推加快建设山青水秀美丽之地、全面建成小康社会进程。在具体工作中，区委将认真对照巡视反馈问题，全面梳理巡视整改措施落实情况，继续跟踪完善整改台账，高标准、严要求把好整改落实关。对已经完成整改的问题，区委将认真组织“回头看”，全面回顾检验整改成效，确保问题不反弹、整改结果不走样；对需要长期坚持的问题，区委将紧盯不放，持之以恒、驰而不息地抓紧抓好、抓出实效；对巡视反馈的涉及全局性、普遍性的问题，注重通过建章立制加以解决，推动巡视成果转化为具体制度，切实做到用制度管人、管权、管事。坚决把巡视整改工作一抓到底，持续巩固深化取得的现有成果，确保中央和市委全面从严治党各项决策部署在武隆落地生根。

下一步，全区各级党组织和党员干部将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加自觉把巡视整改成果运用转化到推动经济社会高质量发展、为人民群众创造高品质生活上，聚焦到打好“三大攻坚战”和实施“八项行动计划”上，聚焦到保障和改善民生、解决群众最直接最关心最现实的利益问题上，不忘初心，继续前进，为把总书记的殷殷嘱托全面落实在重庆大地上作出应有的努力和担当。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：023-77722119；邮政信箱：重庆市武隆区凤山街道建设中路111号信箱，邮政编码：408500；电子邮箱：wlqwxcz@cq.gov.cn。