中共重庆市武隆区文学艺术界联合会党组巡察整改进展情况的通报

根据区委安排，2020年3月17日至5月17日，区委第四巡察组对区文联党组开展了常规巡察。2020年7月8日，区委第四巡察组向区文联党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、基本情况

（一）加强组织实施。一是组织领导：自7月8日巡察情况反馈会议后，区文联党组第一时间成立区文联巡察整改工作领导小组，主席刘民同志任组长，副主席邵秋林同志为副组长，董存友、江华分别为整改小组成员，办公室由董存友具体负责。二是制定方案。文联党组根据巡察反馈意见，召开专题会议，认真分析问题的成因，重点查找自身存在的不足，不找借口推诿回避。针对问题成因，逐项制定整改措施，对整改问题进行细化量化，形成了《重庆市武隆区文学艺术界联合会关于落实区委第四巡察组反馈意见的整改方案》，建立了整改问题清单、任务清单和责任清单，切实做到任务到人、责任到人。三是力抓落实。定期召开专题班子会议，听取整改工作落实情况，逐个分析存在原因，深入查找问题症结，认真研究整改措施，明确牵头领导、责任科室、责任人员和完成时限，逐条逐项抓好落实。

（二）落实整改举措。一是党组带动，核心推动，以上率下共促共建。文联领导班子作为党组核心，率先垂范，自觉遵守党章及法纪法规，带头维护纪律的严肃性和权威性；适时邀请纪检组指导文联整改工作，督促整改工作的推进和落实。全体干部职工以身作则，以严的标准和实的要求带动“大多数”，引导其不断增强履职尽责的自觉性、坚定性。二是抓好重点，把握节点，各个突破整改提高。自7月下旬以来，区文联党组定期召开整改工作领导小组会议，对照问题整改清单，紧扣时间节点，认真梳理整改落实情况，细化每周整改计划，部署下一步整改任务，做到计划周密、措施到位。三是立足当前、着眼长远，以点带面总体促进。按照整改问题单，跟踪督办力求实效。针对反馈的问题，文联党组举一反三，边整边改、立行立改，及时总结整改经验，有针对性地建立健全规章制度和工作机制，形成整改合力，确保件件有着落、事事有落实。

（三）取得阶段成效。通过巡察整改，截至9月25日，区文联已完成五个方面13个问题的整改。一是进一步强化了“四个意识”：认真落实全面从严治党的主体责任，推进单位管理从“宽松软”走向“严紧硬”。扛稳压实责任，传导压力，认真落实“一岗双责”，抓实抓细，确保全面从严治党落到实处。二是进一步抓好了纪律作风建设：严肃党内政治生活，切实增强党员干部的纪律和规矩意识。强化责任监督，认真排查和防范岗位廉政风险点，做好意识形态防控，努力将文联党风廉政建设向纵深推进。三是进一步深化了管理，积极推进长效机制建设，建立健全规章制度，认真抓好制度执行。以实际成效推动工作落实，为推动文艺事业繁荣发展凝聚正能量。

二、移交问题的整改情况

在阶段工作中，通过巡察问题移交，我单位5个方面13个问题得到整改，工作制度得到健全，党建工作得到加强，单位工作得到促进，文艺发展得到深化。

（一）党组核心作用发挥不够好，统筹能力有待加强

问题1．班子战斗力有待加强。

整改情况：一是利用职工会及集体学习时间，从3月巡察起，认真学习了《中国共产党党组工作条例》等，学懂弄通党组会基本要求，明确了党组职责和党员干部职责。二是建立健全规章制度，从5月起，重新细化单位规章制度，严格执行单位各项管理，严格平时考核，加强用制度约束干部，要求干部积极主动，做好表率，当好尖兵。三是利用主题党日活动，从4月起，整顿了干部工作作风，认真学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》，勤勉尽责，加强管理。

问题2. 领导核心发挥不够充分。

整改情况：一是认真制定了《中共重庆市武隆区文学艺术界联合会党组工作规则》并组织学习，学懂弄通党组会基本要求，严格执行党组议事规则，规范党组会召开时间、形式和程序，严格执行民主集中制和主要领导末位发言制，严格执行“三重一大”议事程序，特别是对重大问题要反复讨论，形成科学决策。二是做到党组会议制度化，决策程序规范化。对划拨到协会的活动经费必须要上党组会，形成会议决议，要求各协会必须到区民政局注册，在银行建立对公账户，所有文艺活动必须开具正规发票和对应的活动方案、活动简报、活动成果等附件，方可划拨经费。三是对现在实施的杂志项目、武隆画册项目召开专题会议，制度管理办法，按程序办事，规范流程，严把质量关。目前杂志已编辑四期，武隆画册编辑完成，在做最后校对。

问题3. 贯彻上级决策部署存在差距。

整改情况：一是加强了学习。7-8月，在党建工作和主题活动中，结合习总书记系列文艺讲话精神，开展了文艺推文旅，文旅助扶贫活动，走进白马山，走进沧沟，加强了文艺调研。二是召开了笔会。于3月20日召开白云乡笔会、6月中旬双凤山笔会活动，8月2-8日开展著名画家后坪文艺写生，创造了一批具有社会主义核心价值观的正能量作品。三是加强了助推。开展文艺下基层活动，走进赵家、凤来、文复、仙女镇等，开展了系列文艺助推活动，把文联引领文化发展的职能作用发挥了出来，和统战部、工会、妇联联合开展活动，送文化书籍近1000册。

（二）思想教育学习弱化，意识形态责任落实不充分

问题4．政治理论学习形式化、表面化。

整改情况：一是提高政治站位，加强思想理论学习，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步健全区文联党组理论中心组、支部学习等制度，认真执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和“三会一课”制度，及时安排部署学习教育，科学制定学习宣传方案，确保学习宣传工作全面及时，做到应学尽学。二是要充分运用“学习强国”“干部网络学院”学习APP、“红岩魂”“共产党员”微信公众号等新媒体网络平台加强学习，着力构建线上线下融合的学习新样态。6-7月，单位干部职工网上积分学习已完成任务。二是从3月起，定期组织召开基层文艺协会负责人会议，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大系列全会精神，要求各基层文艺协会召开会员大会组织学习，或组织文艺骨干培训，开展政治宣讲，使广大文艺工作者把政治意识放在首位。三是加强对文联机关全体党员开展政治理论学习的检查力度，将检查结果作为各类评优选先的重要依据，切实提高全体党员的政治素养和理论水平。7月，我们邀请全国著名语言艺术家到武隆采风，并对演讲协会会员进行了指导。

问题5．落实意识形态工作责任制不到位。

整改情况：一是切实加强了党组意识形态工作主体责任，牢固树立“四个意识”，坚定“两个维护”，反复认真学习习近平在全国文艺座谈会上的讲话，学懂弄通党的文艺方针政策，建立贯彻落实意识形态责任制的具体办法。我们将意识形态工作作为年度工作要点，今年春夏，党组都专门进行了意识形态工作总结，并上报给主管总站。二是切实加强了对文艺协会的领导，根据需要组织协会会员学习党的十九大系列全会精神、学习习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话精神。在今年4期的《芙蓉江》编辑过程中，三次大型的书画展览作品里，严格执行了意识形态审查。三是坚持正确的文艺方向，加强对文艺创作、文艺作品出版、文艺活动的管理，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗的文艺作品和出版物。在杂志选稿、节目演出、作品展出等活动中都要严格把关，大力传播社会正能量。

（三）选人用人不规范，机关党建薄弱

问题6. 干部选拔任用不规范。

整改情况：一是全面落实从严治党、从严管理干部要求。组织机关干部职工专题学习《重庆市区县（自治县）机关事业单位领导人员管理暂行办法》《中共重庆市委办公厅关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》等文件精神。二是认真组织全体干部职工学习武隆委组发〔2017〕63号文件，树立正确的选人用人导向，以20字好干部标准为准绳，严格把握干部选拔任用的基本条件、任职资格，以德能勤绩廉等方面综合测评，坚持德才兼备，以德为先，以工作成绩作为选拔任用的第一准则。三是今年完成了干部调整，做好了职能分工，明确了职能职责，建立完善了干部考评制度，加强绩效管理，做到奖勤罚懒，强化对干部的日常监督管理，做到公平公正。

问题7. 机关党建工作重视不够。

整改情况：区文联自觉把党建工作与文联业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，党组做到定期研究讨论、加强领导指导，切实履行主体责任，党建业务做到齐抓共管。一是认真履行“三会一课”制度，持续做好“两学一做”工作，近几月来，定期召开支部及党员会议，开展党建业务培训，开展主题党日活动，结合五一、七一、八一等重要节日，与其他群团部门开展了相关党建活动。二是认真开展组织生活，切实细致剖析自身问题，大力开展批评与自我批评，做到辣味足，能红红脸、出出汗，能达到洗礼心灵的作用。7月29日，召开了专题民主生活会，进行了深入检查。三是建立健全支部学习制度，认真准备各类学习资料，填好支部活动手册，做到活动务实，做好了支部相关资料的收集整理，装册归档工作。

问题8. 党政机关干部在文艺协会兼职不够规范。

整改情况：一是组织干部职工认真学习区委组织部关于进一步严格清理规范领导干部在社会团体兼职问题相关文件，于7月中旬再次认真清理。二是7月底，文联职工董存友、江华辞去作协职务，作为普通会员参与基层协会活动。三是深入基层服务基层，规范管理程序，不但加强对基层的业务指导和技术培训，还加强了对协会的职能管理和经费管理。

（四）“四风”积弊犹存，执行中央八项规定精神不力

问题9.形式主义依然存在。

整改情况：牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持党的事业第一、人民的利益第一。按照“政府所急、群众所需、文联所能”的原则，进一步深入基层文联协会调研，区文联端正态度，整顿作风，踏踏实实干实事，认认真真做好处，力戒形式主义，务实推进发展。一是走进基层，服务协会，在6-7月份，连续召开三次协会会议，推进协会注册事宜，目前9个协会已注册7个，规范了协会管理，解决了协会没注册难题，开设了协会公用账户，做好了协会规范化管理。二是强加协会阵地建设和基地建设，在原有城区3个文艺协会阵地的基础上，增加了演讲协会的录音基地，赵家、后坪美术创作基地，另外还成立了戏剧协会，把文艺基地建在了乡村。三是开展文艺下乡活动，推动乡村旅游建设、乡村品牌建设、乡村文化建设，为近永隆村、长寿村、犀牛寨、庙树村等10余个乡村规范和书写诗词楹联，推进乡村文化建设。四是加大对机关公文、简报等相关材料的审核把关力度。加强办公室管理，注重资料收集，做好档案资料，把理论和工作结合起来，强化责任担当，杜绝弄虚作假现象。

问题10. 利用职务便利发放补贴。

整改情况：

（1）认真组织学习《落实中央八项规定精神30问》，严格执行中央八项规定精神，认真组织学习区委纪委下发的相关文件，根据《中华人民共和国著作权法》的相关条款，修订完善稿酬支付管理办法。7月份召开区文联党组专题会，8月审议通过《芙蓉江杂志编审办法》，对《芙蓉江》杂志的编印出版实行外包或聘请特约编辑的形式编印，精减单位职工参与《芙蓉江》杂志编辑校审人员，对不参与编辑校对工作的职工不再发放编审费，做到有劳才有酬，杜绝普发现象。杂志社编辑费用按明文相关规定执行。

（2）修订完善了区文联项目管理办法和评审方案，经党组研究决定，对地方文化书籍的编印，文联职工不得参与有偿编辑工作，选择资质优秀的文化公司和个人，签定编创合同，文联负责监管实施，审核样书，严格遵守合同。

（3）加强项目绩效管理。严格规范项目评审，严把评审人员审核关，文联职工不以评审身份参加项目的有偿评审。对区委政府交办的临时任务，文联将不折不扣地完成，认真执行中央八项规定，严禁利用职务之便谋取利益。

问题11：违规公款吃喝时有发生，财务管理不规范。

整改情况：一是严格执行中央八项规定精神，认真组织学习《落实中央八项规定精神30问》，严格履行领导干部“一岗双责”，加大对财务运行管理和监督，提高单位财务管理的规范化水平。加强“三公”经费管理，控制公务接待次数和规模，杜绝公款大吃大喝。今年以来，我们做到了活动有方案，接待有公函，报账有菜单，标准有限制等，很好地控制了三公经费。在5-9月份，我单位在做到没超标的同时，做到了最大的节约。二是进一步修订完善《区文联财务管理制度》，取消库存现金科目，控制现金结算次数，严格实行公务卡报销制度，加强财务人员的业务能力培训，做到制度执行到位、管理规范严格。近几个月来，我单位在出差报销方面，控制在了标准线以下；在大额经费支出方面，也做到了规范管控。三是根据《社会团体管理办法》要求，文联所辖基层文艺协会必须在区民政局登记注册，到银行建立对公账户。从5月份推行协会注册、建立公用账户以来，9个协会已完成注册8个。今后，管理经费划拨中，协会工作经费、活动补助一律通过对公账户划款，要求出具正规发票、活动方案、活动简报、活动成果报告等规范的附件材料，并跟踪划拨经费的使用情况。

（五）纪律建设力度不够，落实全面从严治党责任有差距。

问题12：对纪律建设重视不够。

整改情况：一是每月定期组织支部教育活动，充分运用身边的违规典型案例，深入开展以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责的“以案四说”警示教育。同时，通过观看警示教育片、参观廉政（警示）教育基地、撰写心得体会等形式，加强党员干部党风廉政警示教育。整改以来，我们联合其他单位组织了两次主题党日活动，在本单位开展了3次以案四说活动，从文艺腐败、扶贫腐败、四风建设进行了以案说德、说纪、说责、说法，教育了党员干部。二是派驻纪检监察组随时督查文联党组的工作开展情况，每月下发工作提醒，按时参加文联党组支部活动或警示教育讲座，随时跟踪文联党组对存在问题的整改情况，有效指导文联的纪律教育。邀请派驻纪检组参加文联重要会议和“三重一大”事项的决策，强化督促指导，抓早抓小，防微杜渐。目前，纪检组每月1-2次走进文联，加强廉政监督，指导“以案四说”，督促纪律建设。

问题13：全面从严治党责任落实不力。

整改情况：一是做好主题责任意识，签订党风廉政建设下任清单，进一步认清全面从严治党新形势、新要求。全面开展党建、支部等活动，从5月以来，我们用主题党日、上党课，以案四说等多种形式来加强从严治党。二是根据党风廉政建设“一岗双责”要求，党组成员对分管领域中层干部及关键岗位人员进行廉政约谈每年不少于2次，层层传导问责压力，凝聚齐抓共管合力，营造全面加强党风廉政建设的良好氛围。7月，我们开展了专题民主生活会，找到了问题，提出了整改措施。三是进一步修订日常工作管理规则，严格请销假制度，加强人员分工和绩效管理，推进年度目标任务的完成。进一步规范文件资料，明确了要求，加强了人事管理。8月我们着手推进相关活动，并向组织部申请用人编制，以补充单位工作人员。四是加强基层文艺协会制度建设和廉政建设，连续几次召开负责人会议，协会注册专题会等，传达中央、市委、区委相关廉政建设的会议和文件精神，推进协会工作。召开协会财务会议，对协会内部审计提出要求，要求各协会提交年度财务报告，全面掌握协会的财务状况，避免滋生文艺腐败。

三、需要说明的问题

区文联经自查还发现存在的问题2个，现已纠正到位。

1.关于《芙蓉江》稿费标准不一致问题的整改情况

文联开展著名作家武隆采风活动，邀请他们写文旅诗歌或散文，在重要刊物上发表并在《芙蓉江》杂志刊登，支付较高稿费，该活动均为联办，稿费由承办单位列支，有廉政风险。在杂志支付稿费和编审费问题上，我单位于8月中旬召开了党组专题会，统一制定了标准，现已整改到位。

2.关于主题党日活动开展问题的整改情况

由于与业务工作、支部活动、节假日等发生时间冲突，未将主题党日活动与工作及相关文艺活动较好结合起来。现根据区委组织部半年机关党建工作会议精神及我单位党建工作具体，从9月份开始，开展部门联谊、工作联合、协会联动机制的主题党日活动，让党建工作丰富多彩，寓教于乐，使之纵向联系工作，横向联系部门。目前，该项活动开展结合较好。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向区委巡察办反映。

联系方式：

电话：77727128；

邮政信箱：重庆市武隆区凤山街道建设中路111号区委巡察办，邮政编码：408500；

电子邮箱：wlqwxcz@cq.gov.cn。

(2020年9月29日)