十四届开州区委第十一轮巡察 | 文峰街道党工委关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2019年11月19日至2020年1月20日，区委第十一轮巡察第三巡察组对文峰街道党工委开展了巡察。3月30日，区委第三巡察组向街道党工委反馈了巡察意见，巡察发现各类问题180个，其中，党工委问题31个，村社区问题140个、立行立改类问题6个、问题线索3个。街道党工委高度重视，立即成立巡察整改工作领导小组，召开巡察整改专题民主生活会，针对性的制定整改措施。6个立行立改类问题已在巡察过程中整改到位，3个移交问题线索已全部办结，其中党纪立案审查1个，给予党内严重警告处分1人，党内警告处分1人。建立完善规章制度5项，清理清退违规资金37049.79元，上缴区财政原代收资金20万元。同时，街道党工委以巡察整改为契机，坚持全面从严治党，狠抓疫情防控、脱贫攻坚、基层党建、社会治理、城市提升等重点工作，稳步推进辖区经济社会持续向好。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、学习贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面

1.针对在学懂弄通党的十九大、十九届四中全会精神，用以武装头脑、指导实践、推动工作上有差距的问题。一是严格落实区委关于理论中心组学习全体班子成员学习交流发言的要求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，将学习十九届四中全会精神纳入2020年中心组学习计划。党工委中心组2020年1-11月共集中学习了10次，学习内容25项，交流发言23人次。组织干部职工学习12次。所有干部职工均达到重庆干部网络学院学习平台要求学分。学习强国平台街道学习标兵前十均超过20000分，干部职工学习动力十足，学习参与率较高。二是已纠正2019年“以案说法”专题报告会上个别班子成员的错误提法。通过党工委中心组学习、干部职工双周学习、三会一课等载体加强对党员干部的思想教育，切实提高政治站位。于2020年6月9日组织领导班子成员、所有中层干部（含中层副职）、辖区单位负责人进行了干部政治理论基础知识测试。三是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。利用新时代文明实践所，常态化坚持职工双周学习制度，激励全体党员争当优秀，在今年的疫情防控中，全体党员冲锋在第一线，涌现出了一大批先进典型。四是党工委在2020的工作中，针对城市社区治理的难题，以网格化管理为抓手，创新开展了党建引领城市社区治理工作，取得了初步成效。五是持续巩固“不忘初心、牢记使命"主题教育成果，扎实开展主题教育问题整改“回头看”，把“不忘初心、牢记使命”作为全体党员干部的终身课题和加强党的建设的永恒课题，持续用力、持续推进。

2.针对在贯彻落实区委区政府重要工作安排上重视不够的问题。一是党工委中心组集中补学了习近平总书记2016年视察重庆的重要讲话精神和习近平总书记2018年参加重庆代表团审议时的讲话精神；及时传达学习中央、重庆市和区委区府的重要会议精神，并结合文峰实际积极贯彻落实。二是深入开展扫黑除恶专项斗争。坚持每月召开一次专题会和工作推进会，共召开扫黑除恶推进会11次。进楼院进小区进企业进行全覆盖宣传，发动居民一起参与，收集线索，做到辖区居民人人皆知，家喻户晓。落实行业主体责任，加强辖区重点地区整治，悬挂重点整治区域的标志牌和横幅。及时纠正了相关社区干部个人会议记录上的错误表述。三是全面落实意识形态责任制。将意识形态工作纳入党建工作考核，制定了《2020年全街道意识形态工作要点》，督促党工委班子成员和各基层党组织严格落实党的意识形态责任制，确保意识形态领域安全。

3.针对在坚持和加强党的全面领导，推动解决突出矛盾和复杂疑难问题上不够有力的问题。一是严格履行管党治党主体责任，印发基层党建重点任务清单，加强对辖区基层党组织党建工作的指导和督查，把巡察反馈问题、组织部反馈问题作为重点工作推进。督促指导各基层党组织认真落实组织生活会、“三会一课”、支部主题党日等组织生活制度。扎实开展“党课开讲啦”活动，党工委书记带头上党课，各基层党组织开展党课活动30余场次。建成1个区级非公党建示范点，建设一批城市社区党建示范点。二是强化领导班子成员的团结协作意识，党工委书记加强与班子成员的谈心谈话，班子成员间有事做到及时沟通，做到分工不分家。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员进行了真诚的自我批评和相互批评，达到了促进工作、增进团结的效果。三是党工委书记带好头，疫情防控期间冲锋在前，城市管理难点问题实行“马路办公”，直接到一线解决问题，做好示范带头。激励班子成员对分管领域的疑难问题多思多想，尽最大努力化解矛盾，解决群众急难愁盼的民生问题。今年以来，街道全面开展党建引领城市社区治理工作，重点解决了富厚等社区城市管理疑难问题和疑难信访处置等问题。

二、履职担当尽责、廉洁自律用权、为民服务办实事方面

1.针对整治形式主义、官僚主义，推进作风建设不够有力的问题。一是于4月1日制定《中共重庆市开州区文峰街道工作委员会工作提醒》（〔2020〕01号），规范了发文管理，确需发文的才发文，规范了会议流程，需社区书记、主任参会的会需要报党工委书记批准才能召开，并将各类工作会整合一并召开，表册报送按照工作规定报送，总量上减少表册报送数量。今年与去年同期相比，发文减少了18%，会议减少了15%。二是通过党工委中心组学习等多种方式，加强班子成员思想教育，增强履职责任心和使命感，加强对述职述廉报告等个人材料的审核，由党建办初审，专职副书记复审，党工委书记把关。三是全力做实基层党建工作，督促各基层党组织规范党建档案管理，剔除掉没有实质内容的档案盒，确保平时工作实、档案内容实。四是加强对班子成员和一般干部的教育管理，加大干部作风和效能督查力度，激励广大干部积极担当作为。

2.针对在担当尽责、为民服务，谋划和推动经济社会发展、基础设施完善上有差距的问题。一是加大基础设施投入，于2020年4月在木桥村新建3个垃圾收集亭、1个沤肥池，督促转运单位及时转运垃圾，并严格按照《文峰街道关于城区及农村街道（道路）清扫保洁考核办法》进行考核管理，提高清扫保洁和转运效率，有效改善了农村生产生活环境。街道多方协调高市村办公室至谢家沟段公路边安装的路灯现已供电照明，极大地方便了群众的生产生活。高市村5社约6公里公路于2018年开始修建，2019年完工，下一步我街道将根据区上安排力争尽早纳入硬化项目后实施。二是加大巡查力度，对发现的街边烧火煮饭、露天烧烤、油烟扰民等立即制止，结合餐饮油烟整治工作，分阶段以奖代促督促相关餐饮门市业主安装油烟净化器，彻底解决油烟扰民问题，2020年已上报计划任务16家，超额完成区上下达任务。印发了《文峰街道关于进一步加大城市秩序整治监管力度实施意见的通知》和《文峰街道关于富厚社区金开市场周边及市场内秩序管理考核意见》，成立市场秩序整治领导小组，人居服务中心联合文峰城管大队和社区干部对工商二所、金开市场周边和滨江大市场十字路口占道经营等乱象进行了集中整治，达到了整治效果，并形成了常态化的管理机制。三是全面完成安全人饮巩固提升工程桂花水库集中供水工程建设，加强已建成人饮工程排查维护力度，严格落实高市、木桥两村人饮工程管护制度，签订管护协议，确保农村饮水安全保障到位。加大晚熟青脆李产业管护力度，加强产业指导，提升果品质量，拓宽销售渠道，带动村民增收致富，2020年6月2日开州区农业农村委公布文峰街道木桥村晚熟清脆李已形成“一村一品”产业格局；加强扶贫政策学习培训力度，街道通过以会代训、发放宣传资料等方式，对村干部以及帮扶干部培训7次，培训人数达1500人次，真正做到扶贫政策应知应会。四是扎实开展干部大下访、矛盾大化解行动，切实把问题解决在基层、矛盾化解在基层，全力打造规范化的邻里说理事11个，做好信访积案化解工作，目前已化解1件信访疑难老案，对辖区重点扬言人员全部落实交办，辖区信访形势稳定可控。

3.针对在贯彻执行中央八项规定精神不够到位的问题。一是全面清理、全面整改违反财务制度的行为，对符合规定报销条件补齐要素审批报销，对不符合报销条件的进行清退，已退回有关资金10725元，纠正相应错误审签流程，对于应由社区支付的票据，街道办领导不再审签。二是经党工委研究，从2020年4月1日起，暂停村社区干部加班费的发放，待区上相关文件明确后，按照相关规定执行，并同时更新调整《文峰街道机关管理制度》相关内容。三是进一步建章立制，完善财务制度，加强财务管理，党员过组织生活发放交通补贴、误餐补助等已于2019年起全面停止，今后将严格管理。于2020年5月8日收回相关社区干部私车因公事交通事故一次性赔偿金及检查费3945.79元，并再次要求社区严格执行《村（社区）财务管理办法》，坚决防止“私车公养”现象的出现。

4.针对违反财务管理制度，存在现金余额较大和大额取现的情况的问题。一是相关村已对2016春节慰问、2017年采购办公用品附件信息不完善的情况进行了情况说明，并杜绝此类情况再次发生。再次要求各村社区认真学习并严格执行《村（社区）财务管理办法》及《关于进一步加强村（社区）财务管理（试行）的通知》，规范票据填写及附件信息的完善。二是完善财务管理制度，严格现金支出管理。进一步完善《文峰街道机关管理制度》，对现金管理进一步加强，要求机关出纳应严格执行《现金管理条例》，凡超出限额标准的支出一律交会计转账结算。并从2020年1月1日起，现金收入必须当天存入银行，不允许坐收坐支；现金支出除每月零星开支和慰问等支取现金外，不允许大额支取现金，1000元以上的必须转账支付（含1000元），每季度末报账员现金余额必须控制在1000元以内。街道机关减少现金支出，采取转账的方式支付。三是相关社区对于询价采购公共财物程序不规范、走过场的问题作了详细的情况说明，承认了错误，并制定了社区财务管理制度，进一步做好社区财务工作。四是进一步建章立制，完善财务制度，加强财务管理，杜绝脱贫攻坚验收前为提升满意度开支生活费总额较大类似事件再次发生。

三、基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用方面

1.针对在履行党建主体责任，发挥党建引领作用上有欠缺的问题。一是压实党建工作责任，完善党建工作分级负责责任体系，认真落实党工委全面从严治党主体责任、党组织书记第一责任人职责和党组织班子成员“一岗双责”。2020年工作要点把党建作为第一点来阐述，全面落实党建工作“月清单、季督导、年评议”工作机制，对各领域党建工作常态化开展指导督导，确保党的建设各项工作有序推进。对有关村社区关于基层党建调研反馈问题整改不到位的情况进行了重点指导，已对问题作出全面整改。全面建立党支部联系点，党工委班子成员每人至少联系一个基层党支部，选用一批街道办事处有经验、有能力的老党员、老干部为驻村（社区）工作组长，加强对基层党建工作的指导。以党建为引领，扎实做好疫情防控、脱贫攻坚、城市管理、社会治理等重点工作，特别是在党建引领社区治理方面，街道创新工作思路，调整优化组织体系，细化治理网格单元，充分发挥党支部的政治功能和战斗堡垒作用，得到区委相关领导的充分肯定。二是严格执行民主集中制和党工委议事决策制度，不搞“一言堂”。加强对村社区书记和党务工作者的培训，指导基层党组织按程序开好党委会或支和会。三是严肃认真开展党内政治生活，积极开展健康的党内思想斗争。2020年4月30日街道党工委召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈的问题进行了真诚的自我批评和相互批评，达到了红脸出汗、促进工作、增进团结的效果。四是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按期开展了机关支部换届工作，配齐配强支部班子成员；严格要求各基层党组织做好党费收缴工作，按标准正确核算党员党费，按时足额收取；核实个别党员没有缴纳党费的情况，对本人作出批评教育，并及时补交了党费。利用新时代文明实践所，常态化坚持职工双周学习制度，激励全体党员争当优秀，在疫情防控中，机关党支部和多个村社区党组织涌现出了一大批优秀共产党员。做实支部“主题党日”活动，及时转发区委组织部每月支部主题党日指导计划，5月对各基层党组织支部“主题党日”活动、“三会一课”开展情况以及巡察整改工作进行了专项督查。五是对2016年以来发展党员情况开展大排查，梳理存在的具体问题，并逐一整改到位，对相关村社区发展党员存在问题进行了完善、规范或纠正。对新发展党员严把入口关，严格规范程序，印发《发展党员流程及规范文书》，于2020年7月7日对辖区20个基层党组织副书记或负责党员发展工作人员开展了党员发展工作业务知识专题培训，以提升基层党建工作者业务能力水平。六是厘清党组织和村居委会的职责，加强党支部在社区党委领导下的履职能力，督促其规范开展党内组织生活。深入实施农村基层党建规范提升晋位升级工作，强化村党支部能力建设，两村的晚熟清脆李主导产业今年已初见成效，两村均成立了村集体经济组织，特别是木桥村集体经济项目——临汉丰湖边420平方米的三层钢砼框架结构商业用房已于2020年7月全部完工，争取年前公开对外招租成功，有效解决木桥村空壳村的难题。加强各村社区监督小组作用，增强监督小组的覆职能力，严格按照“四项公开”要求，对村社区事项进行充分公开公示。

2.针对在履行管党治党政治责任，执行全面从严治党上不够有力的问题。一是2020年7月6日党工委印发了《关于深化落实全面从严治党主体责任的意见》，明确了党工委、党工委主要负责人和领导班子成员的职责。成立党建督查指导组，对各基层党组织的党建工作不定期进行督查指导。全面建立党支部联系点，党工委班子成员每人至少联系一个基层党支部进行指导落实、跟踪问效，形成对党建和各方面工作抓长、抓细、抓常机制。于2020年3月成立文峰街道作风与效能督查工作组，对党的政治纪律和政治规矩执行情况、经济社会发展、安全稳定及阶段性重点工作完成情况、交办工作完成情况和规章制度执行情况进行常态化督查。二是持续加强党风廉政建设，加强财务监督，完善机关管理制度，严格执行《现金管理条例》，凡超出限额标准的支出一律交会计转账结算。坚决防范财务廉政风险。三是于2019年12月17日落实完善审计整改问题，上缴区财政原代收资金20万元，并于2020年5月22日将整改报告报送区审计局。四是加强干部作风建设，进一步完善机关干部管理制度，严格钉钉上下班打卡考勤，加大作风督查，用制度约束干部，养成良好作风；大力开展“以案四说”警示教育，探索建立“以案四改”机制，用身边的人和事为案例，加强干部廉政教育，让干部职工牢记底线，扎牢防线，不触红线；继续推进党员干部亲属涉权事项报告工作，预防身边腐败。