一、加强领导，落实责任，多措并举推动整改工作
（一）强化领导。成立了由局党委书记、局长任组长，局党委副书记、副局长任副组长，其他班子成员为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，负责巡察反馈意见整改的领导和统筹工作，研究和听取巡察反馈意见整改工作重大事项、重要问题。领导小组下设办公室在党群科，负责整改的日常工作。巡察反馈意见整改期间，召开巡察整改安排部署工作会议5次、专题民主生活会1次、工作推进会3次，每周收集、汇总巡察整改进度，开展巡察整改工作督查4次，定期研究巡察反馈意见整改工作，定期听取整改进展情况汇报。
（二）落实责任。压紧压实责任，层层传导压力。局党委履行巡察反馈意见整改的主体责任，党委书记为巡察整改工作第一责任人，负总责，抓部署、抓督促、抓处置、抓到底；班子成员为直接责任人，发挥“关键少数”作用，担负问题整改的直接责任，以身作则，以上率下，紧密联系分管领域工作实际抓整改落实；各责任党支部、科室（单位、所）主要负责人为具体责任人，主动作为，有效推进整改。
（三）细化措施。一是实行“挂图作战”。主要领导、分管领导、牵头科室（单位、所）、责任科室（单位、所）制作巡察反馈意见整改时间表，挂图整改，对整改方案中限时解决的问题，马上整改，立竿见影，确保在规定时间内整改到位；对需要一段时间解决的问题，认真研究、扎实推进，不等不拖、能快则快；对需要长期整改的问题，明确阶段目标，有序推进。二是实行“销号管理”。对巡察反馈意见整改工作，各班子成员、责任科室（单位、所）对整改实行“销号管理”，问题整改到位一个、销号一个、巩固一个。三是实行定期报告。对巡察反馈意见整改进度实行一周一汇总、一月一通报，各责任党支部、科室（单位、所）每周向局巡察反馈意见整改领导小组办公室书面报送整改进度，加强对整改全过程管理，全面掌握进度和效果。四是实行定期研判。局党委召开巡察整改工作推进会3次，听取党委委员、各科室（单位）对牵头整改事项整改推进情况的汇报，分析研判整改推进情况、安排部署整改工作。五是强化督导检查。各科室（单位、所）落实1名兼职督查员，负责对本科室（单位、所）整改推进工作督导检查。局巡察整改工作领导小组办公室抽调人员，组成督查组，开展督查4次，对各科室（单位、所）开展巡察反馈问题整改情况进行督促检查，全面掌握问题清单整改落实情况、整改成效。
二、聚焦问题，从严推进，逐条逐项落实整改任务
（一）对“重大决策部署贯彻落实不够有力”问题
一是加强政治理论学习。丰富形式学，通过重庆干部网络学院、继续教育平台、学习强国APP等在线学习平台和党委理论中心组学习会、干部职工会、支部党员大会等线下集中学习会，强化理论学习；结合实际学，不断调整充实党委理论学习中心组学习、干部职工教育培训等学习内容，将《习近平谈治国理政》（第三卷）、《公职人员政务处分法》、习近平总书记关于建设成渝双城经济圈的重要讲话、党的十九届五中全会、习近平总书记关于规划自然资源重要指示批示精神等，纳入学习计划，坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践。
二是全面推进深化改革。有力推进国土空间规划编制工作，成立局国土空间规划编制工作专班，加强与市规划设计研究院的对接，高效推进国土空间规划编制工作。采取专题和草案同步推进的方式，组织市规划研究院项目组与正阳工业园区管委会、区交通局等10余个部门进行了调研座谈，就相关行业谋划的重大设施、产业平台、发展思路等进行了深入交流，并就“十四五”期间重点项目的空间布局思路进行了对接，已形成规划草案。扎实推进相关专项工作，按照全市生态保护红线推进工作要求，划定我区生态保护红线592平方公里。积极衔接林权登记发证的接管工作，召开林权登记发证专题会议，与区林业局对接林权登记发证的接管工作，有序启动林权登记发证工作。深入推进“放管服”改革，将涉及面广、办件量大的不动产初始登记、查封登记等高频事项纳入全区“一件事一次办”事项清单；所有审批事项办事流程和办事指南均在“重庆市一体化政务服务平台”发布，落实人员进行动态更新维护。
三是认真贯彻落实上级决策部署。强化对市委关于“成渝双城经济圈”、“一区两群”建设政策的理解掌握，加强调查研究，在国土空间总体规划调研过程中，将“成渝双城经济圈”、“一区两群”作为调研重点内容，就相关行业谋划的重大设施、产业平台、发展思路等进行了深入交流，并就“十四五”期间重点项目的空间布局进行了梳理，将统筹纳入国土空间总体规划进行保障。加强“支持我区新增经营性建设用地通过年度计划指标解决的建议”的汇报和争取力度，用好按使用地票数量50%的比例配给的年度新增建设用地计划指标和建设用地规划空间指标这一政策，将配给的年度新增建设用地计划指标用于新增经营性建设用地。开展高铁站片区规划设计工作，落实规划设计单位，分阶段开展概念规划和片区控制性详细规划的编制，以解决交通建设和城市开发的衔接问题，实现在城市功能布局、综合交通运输体系建设、基础设施共建共享等方面同步规划、协调推进，营造宜居宜业环境，提高交通便利性和公共服务能力，增强产业、人口集聚效应，凸显站城一体、产城景融合的效应，概念规划已于2021年1月通过区规委会审议。落实帮扶措施，帮扶干部每月至少入户走访帮扶、对接联络1次，切实解决贫困户生产生活困难；驻村工作队严格吃住在村，在辖区党委、政府的统一安排下，切实落实帮扶措施，扎实开展帮扶工作；变“慰问式”帮扶为“消费式”帮扶，截止目前，累计采购扶贫产品12.92万元。
（二）对“职责履行不够充分”问题
一是加强履行行业监管职责。加强矿产资源监管，督促矿山企业在开采过程中按绿色矿山建设要求实施边开采边修复治理；完成岩柳湾采石场的恢复治理，并通过终极验收。在编制第四轮矿产资源总体规划时，将采石场的布设进行了优化，同时将萤石、石英砂等采矿权的出让列入矿规，按规划时序出让；强化督促检查，加强对矿山企业计提矿山地质环境治理恢复基金的检查，督促采矿权人足额计提矿山地质环境治理恢复基金。进一步规范地票资金管理，与区农业农村委联合下发了《黔江区村（社区）经费与地票资金使用管理专项治理实施方案》，开展了地票资金使用管理专项治理工作；委托重庆笃信会计师事务所，对全区219个村（社区）历年来地票资金使用及项目建设情况进行专项审计；按照《关于进一步加强农村集体经济组织地票收益资金管理的通知》（黔江府办发〔2020〕38号）要求，做好地票交易、集体地票资金直拨和监督工作。加强测绘信息管理，加大对无证测绘、无资质测绘的监管力度，公开了《关于受理测绘投诉有关事宜的公告》，畅通了投诉举报渠道，强化社会监督；开展测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周活动，普及测绘法律法规知识，强化国家版图意识；开展了测绘行业“双随机、一公开”检查工作。
二是加大资源开发利用力度。启动自然资源保护使用、价值评估和资产核算工作，完成生态环境损害赔偿案件清理工作；制定了城镇标定地价，基准地价按程序报批审核中；拟定了《闲置土地处置方案》，提交规委会审定后，按方案依法处置闲置土地。
三是加强空间规划管理。开展《人口、城镇化与城乡统筹》专题研究，并在国土空间总体规划草案中提出了“一心一轴三片”的城镇空间格局，“一心”即产城景融合发展核心区，“一轴”即产城景融合发展示范轴，“三片”即城镇集中发展区、北部特色农业片区、南部生态旅游片区。将濯水、石会、阿蓬江、马喇、太极、黄溪等6个镇作为中心镇，引领片区发展。新城会展中心综合体项目已办理《建设工程规划许可证》；印发了《关于加强小区项目审批管理的通知》，对新申报的项目开通绿色通道，采取承诺制、容缺后补的方式核发《建设工程规划许可证》。
四是严格耕地保护政策。加强农业设施用地管理和临时用地监管，印发了《关于进一步加强设施农业用地管理建立长效监管机制的通知》（黔江规资发〔2020〕153号）、《关于进一步加强临时用地监管的通知》（黔江规资发〔2020〕157号）和《关于切实加强设施农业用地管理的通知》（黔江规资发〔2021〕51号），进一步明确设施农用地、临时用地的管理职责。强化巡查监管，加强与相关行业主管部门协调联动，做好违建制止、查处工作。
五是落实防灾减灾措施。增加1名地质灾害防治人员从事防灾减灾工作；二道岩滑坡治理主体工程已完工。
六是严格依法履职。采取组织学习、培训、宣传相关法律法规、推送自然资源领域典型案例、法治考试、订购法律读本等方式，加强法律法规学习，增强干部职工依法履职意识、提高依法行政能力。加强法治审查，对作出的行政行为采取内部审查和外部审查相结合进行多重审查，即法律顾问进行审查、科室（单位）负责人、法治科、业务分管领导、法治分管领导、主要领导审查签字后，行政行为方可作出，从源头上确保行政行为的合法性。
（三）对“服务经济社会发展有差距”问题
一是保障重大项目建设用地，用好国务院《关于授权和委托用地审批权的决定》（国发〔2020〕4号）文件，抓住用地审批层级下放、环节减少的机遇，加快重点项目用地报批，特别是占用永久基本农田的项目。2020年取得市政府用地批文3139亩，占全年目标任务2962亩的106%。
二是加大争资立项力度，进一步加大国市转移支付政策走势分析研判力度，针对性地做好项目储备和申报工作，不断提高项目申报质量，增强项目竞争力。积极向上汇报、对接，力争得到上级更多的政策和资金支持，2020年超额完成全年争资目标任务。
三是加大房地产遗留问题解决力度。化解了凤翔苑房地产项目历史遗留问题；组织观山水破产管理人、债权人等，对观山水项目涉及2户宅基地未征收补偿问题进行了专题研究，并提出了解决方案；依法推进征地拆迁工作，进一步完善并制定了《黔江区集体土地征收工作程序》；成功化解了江畔人家项目历时15年的征地拆迁历史遗留问题。通过规委会审议的6宗房地产开发用地，符合挂牌条件的地块2宗，已实施挂牌出让，分别为：舟白复线隧道旁地块20亩流拍，原党校地块22亩，以12556万元成交出让；另4宗房地产开发用地面积376亩，因挂牌条件不成熟，已上报区规委会审议，同意暂缓挂牌出让。
四是依法制止抢栽抢种抢建行为。落实制止“三抢”责任，加大征地拆迁政策的宣传力度和拟征收范围内“三抢”的巡查力度,形成制止“三抢”的高压态势，区政府下发了《黔江区人民政府关于严禁非法抢栽抢种抢建行为的通告》，并与乡镇街道主要领导签订了严防“三抢”目标责任书，有效控制了“三抢”行为发生。2020年全区重点项目征地拆迁范围内无“三抢”行为发生。
（四）对“担当作为的勇气不足”问题
一是积极化解历史遗留问题。聘请百君律师事务所代理南海城出让地块仲裁案，已向重庆仲裁委提请仲裁，要求郭某返还南海城出让地块，目前已立案，正在有序推进。乌杨桥地块的行政赔偿案件，已开庭审理、审结，按审结结果完善后续矛盾化解工作。
二是加大农村房屋产权证办理力度。整宗地收益收储办证率为98.70%；易地扶贫搬迁户分散安置户办证率为99.73%，李家溪集中安置办证率为100%。办证档案缺失整改，完善资料整改率达100%；已办证未发放整改率达100%。
三是切实解决征地拆迁领域群众的切身利益。会同正阳工业园区管委会、辖区街道办事处，加大安置房的建设和分配力度，2020年12月底已全部完成安置房分配。
（五）对“形式主义、官僚主义问题仍然存在”问题
一是加强工程项目监管。对黎水镇华阳高标准农田建设项目进行了全面自查清理，对因大暴雨灾害被损毁和未实施的公路桥梁引道工程，制定整改方案加以整改；制发了《黔江区农村土地整治项目实施管理细则（试行）》，对项目实施管理、过程监管、各方职责等进行了全面细化和明确。对已实施完工的金溪镇麻碗阡危岩、斑竹园滑坡治理工程的招投标、施工监管、工程质量、竣工验收等环节进行全面清理排查；对二道岩滑坡治理工程、15处重大地质灾害隐患点控制性勘查项目招投标过程进行了全面清理排查；对正在建设的滑坡治理工程项目，严格资金拨付审查关，严格按合同约定支付资金。
二是有效提升工作质量。制定了《黔江区集体土地征收工作制度》，对征地补偿款的支付实行三级审核，严把支付审查关，确保征地补偿款支付准确无误。加强财务人员的业务知识学习，提高业务能力，严格执行费用支付审核程序，确保每一笔资金支付准确无误。
（六）对“廉政风险防控不到位”问题
一是严格执行工程招标、政府采购相关规定。加强《中华人民共和国招标投标法》《重庆市招投标条例》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的学习。对必须招标的工程施工项目及勘察、设计、监理项目，严格执行公开招标相关规定，实行公开招标；对非必须招标的工程施工项目及勘察、设计、监理项目确定承包商和政府集中采购限额标准以下、集中采购目录以外项目确定供应商，严格按照我局《关于非必须招标工程建设项目确定承包商和政府集中采购限额标准以下及集中采购目录以外项目确定供应商有关事项的通知》（黔江规资党委发﹝2020﹞64号）执行。二道岩滑坡治理工程、15处重大地质灾害隐患点控制性勘查项目以及黄溪场镇地质灾害综合治理工程均严格按照招投标要求履行招标程序。
二是进一步规范财务管理。规范公务接待，公务接待实行事前申报并填写《公务接待审批表》，经审批同意后，办公室按照标准统一安排，按支出的审批权限和程序列支；下发了《关于调整局属事业单位财务管理体制的通知》（黔江规资发〔2020〕31号），所有的接待经费均纳入了机关基本支出列支。严格车辆管理，局系统所有公务车辆均纳入局机关归口管理，公务车辆维修及加油，均实行事前申报，现场核实，层层审批后执行；公务车辆加油实行台帐式管理，定期核算里程油耗；严格控制下属事业单位和国土所自主租车，凡是能由局机关安排车辆的，由局机关统筹安排，确因地灾等紧急情况需要租车的，事前需填写《应急公务用车租用审批单》，载明事由、去向、用车人员姓名等情况，并依程序经审批同意后租车。规范办公用品采购、领取，办公用品采购及维修维护均实行先申报后办理，属于政府采购范围的，按程序在重庆市政府采购云平台按程序挂网采购；限额以上的，在区公共资源综合交易中心集中采购；一次性办公用品的申报采购实行多家询价、货比三家、集中采购、登记入库，专人负责，采购与管理发放分离，台账式管理，定额定量供应，领取人亲笔签字，月底汇总盘点库存，审查上月所用、购买下月所需。严格按照《重庆市基层工会经费收支管理实施细则》规定的工会会员会费缴纳标准，计提收取了2020年工会会员会费。加大食堂运行的公开透明度，食堂食材及日用品实行采购与记账分设；食堂使用的日用品按局机关办公用品购买程序由局办公室负责，统一申报、领用登记；每月公示食堂收支账务。高度重视大额往来资金挂账问题清理整改，公开遴选1名财务专业人员，负责大额往来资金长期挂账清理整改工作；完成了城投集团和我局的大额往来资金专项清理整改，以及77621.53万元其他往来资金清理调账整改工作。规范基层国土所生活费报销管理，对涉嫌重复报销生活费的2个国土房管所，已限期整改到位。
（七）对“党组织作用发挥不充分”问题
一是加强党员教育管理。进一步加强党员的政治教育、思想教育、作风教育、纪律教育，将《习近平谈治国理政》（第三卷）《政务处分法》等纳入“支部主题党日”学习内容。组织党员赴万涛故居等地开展红色革命教育，通过重温入党誓词等活动，不断创新党员教育形式，加强党性锤炼。
二是强化“三会一课”内容的学习掌握。各党支部采取自学和集中学习等方式，深入学习了《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等，全面掌握了解“三会一课”内容。
三是规范执行“三会一课”制度。按季督查各党支部执行“三会一课”制度情况，督促、指导各党支部按期开展“三会一课”。
（八）对“人员管理不到位”问题
一是认真执行选人用人政策。坚持“总量控制，只减不增”的原则，严把进口关，积极稳妥消化编外聘用人员，逐步规范用工方式；严格执行《编外聘用人员管理暂行规定》（黔江规资发〔2019〕251号），严格编外聘用人员的日常考核和管理。
二是合理分配人员力量。根据科室岗位职责和人员分配情况，对办公室、行政审批服务科等相关人员进行了岗位调整。
（九）对“履行管党治党‘两个责任’不够到位”问题
一是扛牢主体责任。结合巡察反馈意见和作风专项整治行动，修订完善了《党委会议事规则》《局长办公会议事规则》《机关管理制度》等议事决策制度，进一步规范了议事范围、议事程序、议事规则。压实“一岗双责”，制发了《关于落实全面从严治党责任的通知》，明确了局党委、党委书记、党委委员履行从严治党责任清单。加大党员干部的警示教育力度，常态化开展“以案四说”“以案四改”警示教育，增强“纪、法、德、责”意识。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，按照《党委会议事规则》中明确的议事范围、程序和规则，对“三重一大”事项全部纳入局党委集体研究决定。加强风险排查、防控工作，制发了《开展廉政风险点排查和防控工作实施方案》，全面开展廉政风险点排查，建立廉政风险点台账，落实防控措施；制发了《开展不作为慢作为乱作为等突出问题专项整治行动实施方案》，开展为期4个月的作风专项治理行动，着力解决工作不实、作风不实、不敢担当等突出问题，杜绝不作为慢作为乱作为发生；制发了《关于非必须招标工程建设项目确定承包商和政府集中采购限额标准以下及集中采购目录以外项目确定供应商有关事项的通知》（黔江规资党委发﹝2020﹞64号），进一步规范项目招投标、财务管理等工作。
二是抓实监督责任。加强中秋、国庆等节日期间党风廉政建设和反腐败工作的监督检查力度，驻局纪检监察组向驻在单位党委（党组）函告了《关于加强党风廉政建设和反腐败工作的函》，督促驻在单位党委（党组）履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神和市委、区委实施意见，营造风清气正的节日氛围。围绕“三个精准”（精准把握监察法的精神要义、精准定位派驻机构的职能职责、精准识别监察对象的数量范围），结合驻在单位实际，采取座谈交流、学习借鉴等形式收集意见建议，研究改进工作方式方法。强化问题、线索上报力度并建立台账、全程跟踪、闭环运行，进一步规范问题和线索处置。
三、持续整改，巩固成果，统筹推进规划自然资源各项工作
局党委将认真贯彻落实区委巡察反馈意见相关工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，持续推进整改工作。把巡察整改作为推进全面从严治党、履行职责使命的重要抓手，抓常抓长，久久为功；把巡察整改与建立长效机制结合起来，举一反三、标本兼治，巩固巡察整改成果，建立健全整改常态化、长效化机制。坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实抓好整改成果转化，统筹推进规划自然资源各项工作。
（一）加强政治建设，践行“两个维护”
坚持把政治建设摆在首位，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中四中五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，全力抓好习近平总书记关于规划和自然资源管理的重要指示批示精神贯彻落实，履行“两个统一行使”职能。贯彻落实中央重大决策部署和市委、区委、市局党组的各项工作要求，积极融入成渝双城经济圈建设和全市“一区两群”战略，为打好“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”等提供资源保障，全力保障全区经济社会发展。
（二）落实“两个责任”，推动全面从严治党
进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，坚决贯彻执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。局党委认真履行全面从严治党主体责任，严格落实党委书记为第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，负起全面领导责任。主动接受和支持配合驻局纪检监察组依法依规履行职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推动监督常态化长效化。
（三）强化责任担当，切实履行职能职责
聚焦核心职能职责，全面履行“两个统一行使”职能；积极谋划自然资源调查监测评价、统一确权登记、有偿使用、开发利用等工作，加快国土空间规划编制，建立空间规划体系和国土空间用途管制制度，加强国土空间生态修复；全面落实最严格的耕地保护制度，加大乱占耕地的查处力度；加强地质灾害防治，落实好综合防灾减灾规划相关要求，组织编制全区地质灾害防治规划并指导实施；进一步强化矿产资源管理、测绘地理信息管理工作，强化全区空间规划和自然资源管理的督察工作。践行以人民为中心的发展思想，着力为民服务解难题，解决好行政审批、不动产登记、征地拆迁还房安置、农村建设用地复垦等方面存在的问题和未解决的历史遗留问题。
（四）持续推进整改，全面整改落实到位
局党委保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期坚持的整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起检验。
（五）深化标本兼治，巩固巡察整改成果
在抓好巡察反馈问题整改的同时，举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准“症结”，深入开展不作为慢作为乱作为等突出问题作风专项整治和廉政风险排查防控工作，加强制度建设，建立长效机制，坚持标本兼治，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的举措。巩固巡察整改成果，把巡察整改成果与推动经济社会发展、推动规划自然资源职能履行结合起来，以踏石留印、抓铁有痕的勇气和担当，推动各项工作落到实处。
欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-79236504；邮政信箱：重庆市黔江区城西街道文体路9号重庆市黔江区规划和自然资源局巡察整改办，邮编：409000；电子邮箱：414376849@qq.com。
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