根据区委统一部署，2020年5月至7月，区委第四巡察组对区市场监管局党委进行了巡察。2020年8月19日，区委第四巡察组向区市场监管局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》和《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、推进巡察整改工作的基本情况

区市场监管局党委高度重视巡察整改工作，始终把抓好巡察整改工作作为检验“四个意识”的试金石，作为检验“两个责任”的重要标尺，认真履行全面从严治党和巡察整改主体责任，坚持高标准、高质量、严要求，细化措施，压实责任，从严督办，确保巡察整改工作落到实处、收到实效。

（一）全面动员部署。2020年8月19日上午，区委第四巡察组向区市场监管局党委反馈巡察意见后，区市场监管局党委态度鲜明，对巡察组反馈的问题照单全收，坚决整改；对区委巡察工作领导小组和巡察组提出的意见要求，全面贯彻，坚决落实。第一时间召开党委会议，对巡察反馈意见进行认真学习传达，进一步统一思想。8月24日，区市场监管局党委召开专题党委会议，对《印发关于对区市场监管局党委巡察情况的反馈意见的整改方案的通知》（以下简称《整改方案》）进行逐条逐句讨论审议。会后，各牵头领导和责任科所按照党委会审议意见进行了修改完善。8月28日，区市场监管局党委再次召开专题党委会议，要求严肃对待巡察整改工作，按照《整改方案》不折不扣抓好落实。9月2日，区市场监管局党委召开巡察整改专题民主生活会，8名党委委员立足自身岗位职责，主动认领巡察反馈的问题，做到了不回避、不遮掩；针对问题，见筋见骨深挖病灶，分条细缕查找病根，对症下药制定了整改措施。

（二）强化组织领导。区市场监管局党委坚决扛起巡察整改工作主体责任，成立巡察整改工作领导小组，党委书记、局长赵欣担任组长，领导班子其他成员担任副组长，各科所队主要负责人为成员；党委副书记、副局长谭长春兼任领导小组办公室主任，加强对巡察整改工作的组织领导和统筹协调。区市场监管局党委先后召开5次党委会，研究部署、督导检查巡察整改工作。赵欣同志作为第一责任人，对整改工作负总责，做到对重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办，主动承担多个整改项目的牵头任务。区市场监管局领导班子成员严格落实“一岗双责”，根据职责分工，主动认领问题，履职尽责，牵头负责分管联系科所队整改工作。各科所队主要负责人作为具体责任人，把整改责任压实到具体岗位、传导到具体人员。领导小组办公室注重督促检查，定期通报进展情况，确保整改落实工作有序向前推进。

（三）明确目标责任。区市场监管局党委印发的《整改方案》，明确了整改总体要求、整改内容和措施、整改要求。针对区委第四巡察组反馈的3个方面10项具体问题和自查发现的1项具体问题，研究制定了33条具体整改措施，制定整改台账，逐一将整改任务落实到牵头领导、落实到责任科所队、落实到具体人头、落实到时间节点，确保区委第四巡察组反馈的意见全覆盖、不漏项；强化督导督查，及时传导压力，确保条条有整改、件件有着落。

二、巡察反馈意见的整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署有差距方面。

1.落实上级决策部署和深化改革要求进展不够及时的问题。

整改情况：一是紧扣区委区政府中心工作，深入推进黔江“工业强区、旅游大区、城市靓区”建设，按照市局“113661”工作部署，聚焦食品药品、产品质量、特种设备和内部安全管理，不断完善制度机制建设，全力防范化解重大风险、推动高质量发展、深化商事制度改革，夯实市场监管组织体系和责任体系构架。二是推动成立乡镇（街道）食品药品安全委员会。2020年7月28日，与区委编办联合印发《关于设立乡镇（街道）食品药品安全委员会议事协调机构业务指导的函》，全区30个乡镇（街道）已全部设立食品药品安全委员会及其办公室，并制定相应的工作制度。三是推进餐饮行业智慧监管工作。2020年9月17日，制定《黔江区餐饮服务“阳光餐饮”建设工作方案》（黔江市监发〔2020〕81号），深入推进餐饮服务“互联网＋明厨亮灶”建设工作，逐步实现餐饮单位食品安全智能化监管，构建起了企业自律、政府监管、公众参与的餐饮服务食品安全社会共治格局。四是实现市场监管行政审批线下帮办指导、“一窗办理”。将开办企业依次向各有关部门分别提交材料的传统办事流程，改造为“一网通办、一窗受理、并行办理”形式。依托“渝快办”政务服务一体化平台，开设开办企业“一网通”专栏，整合相关部门与开办企业有关的业务资源，为企业提供开办企业一站式服务和业务办理进度实时查询，实现开办企业各环节“一网通办”。开办企业“一网通”专栏提交设立登记、公章刻制、申领发票和社保登记等业务申请的同时，提供银行开户预约服务，并将相关部门并行启动信息共享、预审预核、业务办理等相关工作，实现多个环节“并行办理”。五是明确市场监管综合执法职责、厘清市场监管综合执法事权。2020年6月23日，制定《建立协作配合整体联动的综合执法工作机制的实施意见》（黔江市监发〔2020〕55号），切实加强黔江区市场监管综合行政执法支队与黔江区市场监督管理局各业务科室、市场监管所，乡镇（街道）平安建设办公室、综合行政执法大队的协作配合，深入推进市场监管综合行政执法体制改革，建立执法联动机制。

2.落实脱贫攻坚帮扶工作有差距的问题。

整改情况：一是积极支持帮扶村党支部建设。2020年9月，组织城东片区所党支部与白石镇天河村党支部、城西片区所党支部与黄溪镇三羊村党支部开展共建活动，与脱贫攻坚联系帮扶村（社区）党组织开展理论学习中心组和“支部主题党日”；2020年10月，组织正阳片区所党支部与白石镇天河村党支部、执法支队党支部和濯水片区所党支部与黄溪镇三羊村党支部开展共建活动，与脱贫攻坚联系帮扶村（社区）党组织开展理论学习中心组和“支部主题党日”，扎实推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，推动基层党组织全面进步、全面过硬；2020年11月，组织机关一支部与白石镇天河村党支部、机关二支部与黄溪镇三羊村党支部开展共建活动，与脱贫攻坚联系帮扶村（社区）党组织开展理论学习中心组和“支部主题党日”，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，着力巩固脱贫攻坚成果，决胜脱贫攻坚“收官大决战”；加快补齐补牢全面小康短板，确保全面小康的质量和成色；慎终如始抓好常态化疫情防控，巩固疫情防控成果。二是以党建带动脱贫产业发展。积极与帮扶村沟通协调，以党的建设带动产业发展和乡村振兴有机衔接，从质量建设、证照办理、标准化建设、农产品品牌建设等方面，加强对黄溪镇榨菜厂、白石镇淀粉厂等指导帮扶，开辟绿色通道，帮助黄溪镇榨菜厂办理食品生产许可证，由食品小作坊提升为食品生产企业，并给予5.5万元的产业资金帮扶。三是加强对口帮扶干部的教育管理。选派政治坚定、群众工作经验丰富、责任心强的刘绍恒、郭永红同志担任第一书记。强化对帮扶干部的教育管理，区市场监管局党委班子成员和对口帮扶干部每月按时走访贫困户，并及时上传走访情况。捐助3万元专项资金用于贫困学生上大学。四是充分发挥班子成员“领头雁、排头兵、带头人”作用，到对口帮扶贫困村与镇村干部共同谋划政策实施、产业发展、扶贫举措等脱贫攻坚相关工作。驻村工作队和村“两委”共同研究脱贫攻坚工作，遍访全村所有农户，排查“两不愁三保障”等潜在短板，掌握全村贫困户基本情况，积极与村委会一起推动集体经济的发展。设置9个帮扶责任组，抓好帮扶工作的统筹。各帮扶干部开展入户走访，深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记扶贫开发战略思想，积极宣传党中央、国务院关于脱贫攻坚、乡村振兴以及农业农村工作等方针政策、决策部署等，进一步了解贫困户家庭现状、家庭收入、种植、养殖收入、外出务工等情况及当前需要协调解决的问题，分析问题的根源，提出务工、脱贫的方向、建议等。五是积极开展消费扶贫。通过帮助农超对接、农厂对接解决因疫情影响带来的产品销售不畅问题，通过发动本局职工购买、驻村干部互联网微信面向小区住户直销达5000多斤，单位购入8000余元产品，为天河村集体经济种植的五十亩青菜头找到了销路。积极动员干部职工及社会力量参与消费扶贫，购买和帮助销售贫困户、边缘户的农产品。通过重庆市消费扶贫馆注册人数达855人，单位员工消费金额达31081元，将单位食堂采购与对口帮扶贫困村、贫困户相对接，优先采购贫困村镇农副产品。

3.统筹疫情防控和经济社会发展力度不够的问题。

整改情况：一是做好“十个手指弹钢琴”。坚决服从区委、区政府总体安排，把握好市场监管疫情防控日常监督检查和区上统一安排，坚决落实各项疫情防控工作任务。牵头制定并印发《加强冷链食品新冠病毒核酸检测等工作方案》《关于加强秋冬季疫情防控工作的提示》《关于进一步强化秋冬疫情防控工作的通知》《关于开展进口冷链食品专项排查监测工作的通知》等，明确市场监管分指挥部各成员单位重点工作，各单位结合职能职责严格落实各项防控措施，从疫情监测上报、重点场所管控、应急物资保障和应急事件处置等方面密切配合，全力做好秋冬疫情防控工作。迅速排查出我区有冷藏冷冻肉品进口海产品冷库52个，实现全覆盖排查，分门别类按“一户一档”建立台账。严格落实药品、医疗器械经营许可制度，加强违法行为查处，督促零售药店继续实施购买发热、咳嗽等相关药品人员信息登记报告制度。依法查处生产、经营使用禁止食用的野生动物制作的食品，发布含有宣传、诱导食用禁止食用的野生动物内容的广告等违法行为，督促整改违规广告5条，向区林业局移交1起非法交易野生动物案件。二是做好活禽集中屠宰工作。积极主动加强与区农业农村委的沟通协调，建立健全黔江区活禽集中屠宰机制体制，加大对活禽交易的监督检查力度，实现黔江区活禽集中屠宰。

4.市场监管执法力度不够的问题。

整改情况：一是建立委托乡镇（街道）行政执法管理相关配套制度。加强对乡镇（街道）市场监管领域委托行政执法的管理、指导，梳理完善《重庆市黔江区市场监督管理局委托乡镇（街道）执法行政权力和责任事项清单》，正与乡镇（街道）联系，落实市场监管领域委托乡镇（街道）执法行政权力和责任事项。二是强化案件办理。严格落实习近平总书记关于食品药品“四个最严”和安全生产“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的重要指示精神，持续做好食品药品、特种设备和产品质量“三大安全领域”违法行为的打击和案件查办工作，坚持突出“严”字当头，对“三大安全领域”违法行为发现一起坚决查处一起。2020年以来，共立案查处市场监管领域各类违法案件136件，向公安机关移送涉嫌食品安全犯罪案件1件。三是提高各类项目资金使用效率。认真梳理中央、市级、区级下拨各类项目资金使用情况，加快项目资金使用进度，提高项目资金使用的效率。截止目前，各项项目经费除国家食品安全示范区创建经费外，已全部使用完毕。

（二）整治群众身边的不正之风不彻底方面。

5.整治形式主义、官僚主义有差距的问题。

整改情况：一是建立完善党委班子成员党支部工作联系点制度。2020年9月1日，制定《关于党委书记和党委委员建立党支部工作联系点的通知》（黔江市监党〔2020〕27号），党委班子成员深入联系点14人次，坚持“四问”：问党建、问安全、问业务、问思想，帮助所联系党支部解决“主题党日开展不够丰富”等7个突出问题，推进党的路线方针政策和决策部署落实落地。二是加强干部队伍建设。加大干部教育培训，提高干部教育培训质量，积极优化营商环境，不断提高市场监管干部队伍思想素质、理论素质和业务素质，打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的市场监管“铁军”，教育培训工作取得较好成效。全局139名干部全部参加了培训。开展食品药品、产品质量、特种设备培训10班次，培训乡镇（街道）分管领导、非公党组织负责人、安全监管人员、企业管理人员、食品经营从业人员、药品经营从业人员等1000余人次；本局自行组织各类培训班20个班次，参训人员达600余人次；共计投入培训经费14.92万元。三是明确目标任务、具体措施。与基层实际相结合，科学制定工作目标和措施，一件一件盯着干，一锤一锤敲落实，抓出成果、抓出成效。

6.联系基层、服务群众不深入、不及时的问题。

整改情况：一是做好“六稳”“六保”工作。充分发挥市场监管职能，解群众所急，舒群众所困，在区市场监管局已经出台的各类扶持市场主体发展的举措的基础上，进一步梳理市场主体发展面临的各类困难和问题，全力做好稳企业、保市场主体等“六稳”“六保”工作，用好用活中央直达项目资金，切实为市场主体解忧疏困。①保市场主体。提升个体工商户登记许可便利化水平，做好登记许可衔接，持续优化商事主体登记流程，开办企业实现“一网、一窗、一次、一日”工作目标。市场主体新发展总量位列渝东南片区第1位。在疫情和全球经济下行的影响下，全区市场主体新发展率逆势增长，市场主体新发展率位居全市第三位。群众和企业通过互联网申办登记量显著提升，全程网办普及率持续提升。免费向新设立登记企业提供印章，为企业节约成本60余万。②保粮食安全。指导督促辖区粮食生产经营单位落实疫情防控要求，做好复工复产，强化源头管控；严格市场准入，督促经营者责任落实，严格落实索证索票、进货查验记录等制度；加大抽检力度，严厉打击违法行为。辖区10家粮食生产企业均已复工复产，产能正常；完成粮食类产品抽检50批次，未发现不合格产品。③保中央直达资金使用。本着“惠民生、保企业”的原则，针对黔江区实际，拨付的中央直达资金，已全部按照要求使用完毕。二是强化消费维权。大力维护消费者合法权益，不断营造良好市场消费环境；搭建消费维权部门协作平台，夯实基础布局；突出社会共治，开展消费欺诈、侵犯个人信息、预收款经营乱象等专项整治工作；抓实业务培训，提升维权效能。受理投诉举报742件（其中投诉433件、举报309件），投诉举报办结率达100%，为消费者挽回经济损失50余万元；无群体性投诉、重大舆情发生，市场消费环境持续向好。

7.落实中央八项规定精神还有差距的问题。

整改情况：一是规范12315值班。修改完善区市场监管局12315值班规定，从2020年7月起，精准、规范安排12315值班，强化纪律要求。二是完善采购制度。根据《政府采购法》及重庆市财政局、黔江区人民政府有关规定，结合区市场监管局实际，于2020年6月，修改完善《重庆市黔江区市场监督管理局政府采购管理制度》。

（三）落实管党治党要求和加强党组织建设有欠缺方面。

8.党内政治生活制度执行不到位的问题。

整改情况：一是履行主业主责。区市场监管局党委聚焦主体责任，始终坚持把全面加强党的建设作为一切工作的根本保证，充分发挥“领头雁、排头兵、带头人”作用，发挥班子整体功能，把领导班子建设成为贯彻党中央决策部署、推动各项工作的“指挥部”“战斗部”，制定责任清单，推动管党治党主体责任落地生根。二是落地落实党建工作责任。充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，落实好“三会一课”、支部主题党日、民主生活会、组织生活会和谈心谈话等制度载体，规范党内组织生活，纵深推动全面从严治党向基层延伸。

9.对党员干部教育管理不够严的问题。

整改情况：一是认真开展“以案四说”“以案四改”。2020年6月，结合支部主题党日，集中收看扶贫领域相关案例视频材料；2020年11月，结合支部主题党日，组织干部职工学习《中共重庆市黔江区纪委关于4起违反中央八项规定精神典型案例的通报》（黔江纪委发〔2020〕11号）；2021年4月25日，以原区市场监管局干部李明江违法犯罪典型案例，开展“以案四说”“以案四改”活动；2021年5月17日，组织全体职工观看《“五五书记”落网记》等廉政警示教育片。结合市场监管实际，强化警示教育作用，坚持“以案四说”警示教育，推进“以案四改”工作。二是大力支持派驻纪检监察组工作。用好监督执纪“四种形态”，紧盯群众反映强烈的突出问题、年节假期重要节点、隐形变异“四风”问题，严防“四风”反弹回潮，坚决惩治和查处侵害群众利益的不正之风，发现一起，查处一起，通报一起，持续释放“越往后执纪越严”的强烈信号。三是健全完善考核体系。进一步健全完善考核体系，坚持科学考核、分类考核、分级考核、差异化考核，制定《科（室、所、消委会）和干部职工年度考核办法（试行）》（黔江市监党〔2020〕21号）、《关于印发<党建目标考核细则><工作实绩考核细则>的通知》（黔江市监党〔2020〕33号），把考核结果与兑现绩效和干部问责、干部使用紧密挂钩，努力营造积极作为、主动作为、敢于创新的浓厚氛围。四是积极主动与区公安局、区人社局沟通衔接，按照规定办理李明江违法犯罪相关待遇。停发李明江工资待遇。五是规范退休党员的管理。各党支部主动通知退休党员参加支部活动，并要求其按规定按时缴纳党费。

10.落实“两个责任”有差距的问题。

整改情况：一是强化党委的“两个责任”。对党委班子分工进行调整，出台《中共重庆市黔江区市场监督管理局委员会关于调整领导班子工作分工的通知》（黔江市监党〔2020〕25号），将落实“两个责任”、“一岗双责”等纳入分工文件。二是加强对固定资产的管理。主动与国资委、财政局、城投集团沟通衔接，已于2020年7月，将区市场监管局原管理的闲置资产及经营性资产移交给国资委。原食药监局部分职工无偿占有公房、原工商局城东所门面被开除职工无偿占有等问题一并进行了移交。

（四）自查其他问题。

11.融合深度和广度还不够，市场监管文化建设还有待进一步深入的问题。

整改情况：一是促进干部队伍深度融合。坚持和加强党的建设贯穿于市场监管改革发展全过程，认真做好思想政治工作，教育引导干部职工讲政治、顾大局、守纪律。谈心谈话制度化、常态化，切实解决干部职工的实际困难，体现组织的关怀，引导干部职工兑现责任、保持锐气，增强队伍凝聚力和战斗力，深化干部队伍从“物理融合”到“化学融合”的快速转变。2020年12月开展首届职工运动会，2021年4月排演“情满山寨”文艺节目参加庆祝建党100周年文艺演出，进一步促进干部职工融合的深度和广度。二是进一步深化文化建设。以社会主义核心价值观为统领，培育黔江市场监管文化向基层延伸，发挥文化育人化人、凝心聚力、融事统志作用，持续推进文化、业务和队伍融合稳定。

三、持续抓好巡察整改工作

针对此次巡察反馈的问题，区市场监管局党委将在已有工作的基础上，扭住问题不放松，认真贯彻落实区委要求，以钉钉子的精神，坚持不懈抓整改，标本兼治促发展，确保巡察整改任务全部落到实处、取得实效、形成长效。

（一）强化党对市场监管工作的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。从巩固党的执政基础的政治高度，紧密结合干部职工思想实际，紧密联系市场监管工作实际，不折不扣地贯彻落实党的路线方针政策、党的市场监管工作大政方针，特别是认真学习习近平总书记对重庆工作和市场监管工作重要指示精神，确保所有工作部署以贯彻中央精神为前提，不断强化党对市场监管工作的领导。严守政治纪律和政治规矩，进一步从政治上、思想上、工作上、组织上、作风上全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。

（二）扎实推进全面从严治党各项工作。加强党的组织体系建设，巩固党长期执政的组织基础。认真贯彻新时代党的组织路线，严格执行“二十字”好干部标准，进一步规范选人用人工作。严格落实意识形态工作主体责任，将意识形态工作纳入党委重要议事日程和党建工作专项考核。加强作风建设，认真落实习近平总书记关于纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义的重要指示精神，不折不扣执行中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。加强纪律教育，组织开展好“以案四说”警示教育，促进“以案四改”。

（三）深入推进黔江市场监管改革发展。深入学习习近平总书记关于市场监管的重要论述，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地两高”目标和“四个扎实”要求，着力推动监管理念创新、监管方式创新、监管手段创新，更加强化法规制度保障、体制机制保障、人才队伍保障，努力营造良好的市场准入环境、市场竞争环境、市场消费环境，确保食品药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全，为创造高品质生活、实现高质量发展作出新的贡献，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（四）着力构建巡察整改常态长效机制。把巡察整改作为一项长期的日常性工作进行深层思考和系统安排，以久久为功的韧劲和驰而不息的精神扎实做好后续整改工作。对已经完成或需长期坚持的整改任务，不定期开展“回头看”，巩固和提升整改效果，坚决防止“过关”思想和问题反弹。对需要分步推进的整改任务，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放，持续跟踪督办，直至整改完毕。同时，持续推进制度建设，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，制定完善一批管长远、治根本的有效制度。通过堵住制度漏洞，扎紧制度笼子，防止问题反弹回潮，实现用长效机制推动巡察整改工作常态化、成果长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-85081087、023-79222650；邮政信箱：重庆市黔江区城西街道办事处行署街288号重庆市黔江区市场监督管理局706室，邮政编码：409000。