中共重庆粮食集团有限责任公司委员会关于巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2020年10月13日至12月20日，市委第五巡视组对重庆粮食集团党委开展了常规巡视。2021年3月4日，市委第五巡视组向重庆粮食集团党委反馈了巡视情况。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、旗帜鲜明讲政治，坚决扛起巡视整改责任

集团党委切实把做好巡视整改工作作为对党忠诚，检验“四个意识”的试金石，作为践行“两个维护”的具体行动，以高度负责的政治自觉和政治担当，把巡视整改融入企业日常工作，融入市场化重组改革，融入全面从严治党，全力做好巡视“后半篇”文章，全方位推进整改落实。

（一）提高政治站位，强化组织领导。反馈会后，集团党委迅即召开会议研究整改工作，制定《粮食集团党委巡视整改工作方案》，明确巡视整改工作组织领导和工作要求。成立由集团党委书记、董事长担任组长，党委副书记、纪委书记担任副组长的集团党委巡视整改工作领导小组，统筹推进巡视整改工作。领导小组下设办公室，由集团党委分管负责同志担任办公室主任，负责巡视整改日常工作。抽调人员组建工作专班，扎实推进整改各项工作落实。

（二）精心制定方案，压实整改责任。严格对标对表市委巡视粮食集团党委反馈的4大方面12个突出问题33个问题具体表现，结合落实中央巡视重庆反馈意见整改，对巡视反馈的问题进行全面盘点、深入分析，逐项认真研究、反复讨论修改，从“对题作答、举一反三、建立机制”入手，认真研究制定整改方案，分解细化问题清单、任务清单、责任清单，提出了65项整改措施。制定过程中，集团党委书记亲自主持讨论、全面修改3遍；集团分管负责同志先后2次就整改方案及整改清单主动报请市国资委、市委巡视办相关处室审核把关，并按指导意见修改完善。集团党委审议整改方案时，又对65项整改措施进一步细化为77个子项。

（三）知责明责尽责，扎实推进整改。2021年3月29日，集团党委召开巡视整改动员部署会议，动员集团上下自觉把思想行动统一到中央和市委有关巡视工作的部署要求上来，以高度的政治自觉和务实的工作作风狠抓整改落实。召开巡视整改专题民主生活会，党委成员深刻对照检视问题，深入剖析问题根源，认真开展批评与自我批评，凝聚思想共识，强化整改自觉。集团巡视整改办公室建立动态工作台账，制作了整改进度表，召开了6次整改督办会，随时了解掌握整改进度，并编发《巡视整改专报》，通报整改动态，加强工作提示。集团党委坚持以上率下，党委书记认真履行巡视整改“第一责任人”责任，做到“新官理旧账”，严格对照“四个亲自”，多次主持召开集团党委会、整改工作领导小组会议、专题会，组织学习中央和市委有关巡视整改工作要求，研究重点难点事项，督查整改进展情况。开展调研20次，深入谋划集团“十四五”规划和产业发展规划，协调解决债务重组、酉阳棚改项目建设、“僵尸企业”处置、境外资产处置等改革难点问题。党委班子其他成员结合各自分工，严格履行“一岗双责”，督促集团各牵头部室和所联系企业，各司其职，合力推进整改。集团纪委把督促集团党委开展巡视整改作为履行监督责任的重要任务，印发《督促集团党委整改巡视反馈意见实施方案》，监督集团党委推进整改落实。市国资委督导组先后3次到集团调研检查整改落实情况，及时发现并指出巡视整改存在的问题和不足。集中整改阶段结束后，集团党委印发《关于持续发力抓好巡视整改的通知》，明确工作要求，持续深化整改。

（四）建立健全机制，务求整改实效。集团党委将落实市委巡视整改与推进中央巡视整改、选人用人、意识形态等专项整改相结合，与推进党史学习教育、企业日常工作和生产经营相结合，从严从细，统筹推进，一并落实。瞄准巡视反馈问题多发重点领域，组织开展落实中央八项规定精神、选人用人、工程招投标、物资采购等专项整治，通过重点问题突破，带动面上整改落实。同时，坚持“当下改”与“长久立”相结合，在抓好具体问题整改的同时，加强建章立制，推进标本兼治。相继建立完善落实管党治党责任、意识形态管控、干部选拔任用、资产处置、项目投资、股权转让、招标管理、内部审计、执纪监督、计划管理、督查管理等40余项制度机制。

二、从严从细推进整改落实

截至目前，33个具体问题已完成或阶段性完成整改30个，需持续整改的3个；65项整改措施77条子项已推动落实61条，阶段性落实的12条，正在推进的4条。

（一）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央、市委关于粮油行业改革发展决策部署

——关于“党委领导作用发挥不够好”方面问题的整改情况

1.针对“把关定向不清晰、凝心聚力不够”问题。一是加强理论学习，凝聚思想共识，提高政治站位。印发《2021年度集团党委理论学习中心组学习指导意见》《2021年度集团党委理论学习中心组学习计划》，集团党委成员在个人自学基础上，通过党委会议、中心组学习会议等方式，深入学习习近平总书记系列重要讲话和习近平总书记关于国企改革、粮食安全、科技创新等重要论述和指示批示精神，认真学习《习近平谈治国理政》第三卷，深入学习党的十九届五中全会精神，及时跟进学习习近平总书记在中央经济工作会议、中央政治局民主生活会、省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班、十九届中央纪委五次全会、党史学习教育动员大会、全国“两会”等一系列会议上的重要讲话精神，注重领会把握习近平总书记提出的一系列重大思想观点和重大工作部署，注重领会把握精神实质，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。印发《理论学习督促检查实施细则》，集团党委成员到所属企业党组织“列席旁听”中心组（领导班子）集中学习，督促所属党组织深化理论学习，提升学习效果，促进成果转化。二是组织实施国企改革三年行动。印发了《集团改革三年行动实施方案（2020-2022年）》，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，充分发挥党委把方向、管大局、保落实作用，认真推进落实“深化债务重组、强化业务发展、细化职能管理、优化企业生态”四大改革目标。三是聚焦主业谋发展。立足贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，深入开展调研，聚焦主责主业，组织编制了《重庆粮食集团粮油产业发展规划》，正在结合产业发展规划优化完善集团“十四五”规划，以进一步明确集团未来发展方向、战略定位和产业规划，不断提升企业核心竞争力，激活创新创造力。

2. 针对“聚焦主业抓经营发展欠力度”问题。一是加强核心产业技术改造升级。用好“中国好粮油”优惠政策和补贴扶持，组织实施了400吨/天油脂精炼技术升级项目、低温智能仓储配送中心项目、15万吨/年灌装车间技术升级项目等“好粮油”项目；在合川区实施了大米加工厂项目，弥补粮食加工短板。二是加大经营工作研究决策力度。建立了党委会、董事会、总经理办公会议事清单。坚持经营类议题按党委会议事规则应上尽上。每季度召开一次党建暨经营工作分析会，检查职能部门重点工作落实情况及所属企业业务计划执行情况，并通报落实巡视整改督查情况，研判党建、经营中存在的问题和不足，明确改进措施和工作要求。三是建立完善市场营销管理制度。研究制定《重庆粮食集团市场营销体系方案》，并加大粮油销售考核，积极拓展市场，提高重粮品牌粮油产品市场占有率。

3. 针对“考核管理不到位”问题。一是调整优化集团总部内设机构设置，明确了考核统筹管理部门和业务计划管理部门。二是积极推行集团及所属企业经理层任期制和契约化管理，发挥经营业绩考核的导向作用，强化激励约束，推进目标任务完成。三是修订完善所属企业目标考核管理办法，并实行集团总部部室重点工作计划管理及所属企业业务计划管理，将年度经营目标任务分解到季度和月度，完成情况严格与绩效工资挂钩，增强了考核工作的严肃性。

——关于“推进市场化重组改革不力”问题的整改情况

4. 针对“资产重组存在短板”问题。一是对集团资产进行全面梳理，摸清资产现状，建立了资产处置台账清单。二是进一步加大处置力度，在市联交所产权交易网设置专栏发布信息公告，对拟处置资产进行公开招商。三是积极推进“僵尸企业”出清。对尚待出清的17户“僵尸企业”进一步梳理论证了处置方式及路径，并依法依规积极推进处置。

5. 针对“投资改革落实不到位”问题。一是召开专题会对集团2019年、2020年度投资计划进行了再次审视，对未完成的投资继续纳入集团2021年度投资计划，重新上报市国资委并获批准。二是加强项目实施进度督查。在建项目已按施工计划完成阶段性建设进度。目前，所属凯欣公司400吨/天油脂精炼技术升级项目竣工投用，低温智能配送中心项目、15万吨/年灌装车间技术升级项目、全国“中小学健康教育基地”项目已建设完工。健康产业公司合川大米加工厂项目预计8月完成土建工程、设备进场安装，11月竣工投产。共计完成投资5560万元。

6. 针对“混合所有制改革推进不力”问题。一是健康公司非国有股东出资不到位的问题已形成处理方案，正按相关程序推进实施。二是积极推进渝百家公司20%股权转让工作。

——关于“企业风险防范化解不到位”问题的整改情况

7.针对“主动争取债委会理解支持不够，化解债务风险难度很大”问题。集团主要领导亲自落实该问题整改。针对集团债务，结合资产状况，反复研究，多次主动与债委会相关金融单位沟通，债务化解构想获其理解正逐步推进实施。

——关于“意识形态工作责任制落实不够到位”问题的整改情况

8. 针对“党委班子全面领导责任落实不力”问题。一是严格落实全面领导责任。修订完善《集团党委2021年度落实全面从严治党责任清单》，印发《意识形态专项督查和年度考核工作实施方案》，将意识形态工作纳入党组织落实全面从严治党主体责任、书记“第一责任人”责任及班子成员“一岗双责”责任，以及所属企业党组织党建考核内容。二是集团党委坚持每季度分析研判一次意识形态工作。严格落实意识形态专项整改，全部完成28项整改落实措施。三是巡视整改专题民主生活会上，集团党委班子对落实意识形态全面领导责任情况进行了对照检视，明确了整改措施。原领导班子成员补充报告了2019年抓意识形态工作情况。

9. 针对“意识形态工作制度体系建设不完善”问题。一是建立完善意识形态工作责任制、网络阵地建设、突发事件处置预案等12项制度机制。二是邀请市委宣传部领导到集团开展意识形态专项培训，增强了干部职工对意识形态工作重要性的认识，自觉做到慎言慎行。

10. 针对“管网治网有短板”问题。一是对集团官网进行了优化升级。二是印发《规范外宣新闻稿件发布管理实施细则》《规范集团党员干部网络行为实施办法》，规范了信息发布管理，强化了网络阵地管理。

11. 针对“阵地管理有漏洞”问题。一是对所涉及企业党员活动室问题在巡视期间进行整改，对相关内容予以了更换。二是印发《规范基层党组织活动阵地建设指导意见》，明确了党建宣传阵地建设规范，打造了集团总部党支部标准化宣传阵地样板。三是坚持举一反三，在党建督查中对各企业党支部阵地管理开展了检查，未发现新的问题。

（二）持续推进落实全面从严治党‘两个责任’，切实加强监督约束

——关于“党委主体责任存在缺失”问题的整改情况

12. 针对“第一责任人责任一度落空”问题。一是持续修复和净化政治生态。针对集团原党委书记王银峰履行全面从严治党“第一责任人”责任不到位，大搞政治攀附，破坏民主集中原则，党内政治生活不正常，政治生态遭受污染的问题，集团党委按照市纪委监委的要求，开展了“以案四改”，深刻检视管党治党、党内政治生活等方面的管理缺陷和制度漏洞，印发《深化落实全面从严治党主体责任实施方案》，推动全面从严治党向纵深发展。二是压紧压实党委书记履行全面从严治党“第一责任人”责任。集团新任党委书记、董事长到位后，坚持“新官理好旧账”，强化管党治党责任，带头加强党的政治建设，坚决贯彻落实党中央决策部署。先后23次主持召开党委会议、专题会研究部署全面从严治党、党风廉政建设及巡视整改工作。一季度召开2次民主生活会，反思过去党委班子落实管党治党责任、班子成员履行“一岗双责”方面存在的问题及根源，明确整改措施和努力方向。召开2021年度党风廉政建设和反腐败工作会，安排部署党风廉政建设工作任务。

13. 针对“班子成员‘一岗双责’落实不到位”问题。一是强化理论武装，增强党性观念。组织集团领导班子成员深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想精髓，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是认真履行“一岗双责”。集团领导成员按照工作分工和基层党建联系点制度安排，聚焦集团改革发展中的热难点问题，通过深入调研、不定期听取工作汇报、召开分管部门和联系企业会议、参加组织生活会、谈心谈话等多种途径，及时掌握分管部门和联系企业落实全面从严治党工作情况，并进行督促检查指导。集团党委每季度听取了班子成员履行全面从严治党“一岗双责”、督促分管领域落实责任情况报告。三是加强监督执纪。开展了集团中层及以上干部问题线索核查工作。

——关于“纪委落实监督责任存在偏差”的问题的整改情况

14. 针对“未能抓紧抓实‘关键少数’”问题。一是关口前移，加强对重点岗位关键人员监督。对5个所属企业领导班子开展了集体谈话，进行履责提示，提出廉洁从业要求。对今年调整和提任的14名集团总部部室及所属企业领导人员进行了廉政谈话。二是建立完善机制，强化合规管理和风险管控。制定印发了《集团招标工作指引》《股权转让流程管控指引》《项目投资工作指引》《干部选拔任用工作指引》《集团纪委履行协助职责工作指引》等10余个工作指引，进一步规范“三重一大”事项集体决策机制和内控机制建设，做到制度管人、流程管事。三是加强警示教育。印发了《在全集团开展“以案四改”工作的实施方案》，利用邓恢林案、集团万盛公司吴秀可、肖洪宾案等典型案例，深入开展警示教育，不断巩固“以案四改”试点成效。综合运用考核、巡察、审计、信访举报等方式，用好提醒、函询、诫勉等手段，及时咬耳扯袖，深化对“关键少数”的监督。四是建立巡察工作机制。印发《集团党委巡察工作实施办法（试行）》《集团党委巡察工作整改成效评估办法（试行）》，加强“关键少数”常态化监督。

15. 针对“日常监督不够到位”问题。一是强化日常监督。每逢年节假日集团纪委均下发加强作风建设提醒通知，及时转发市纪委监委、驻市国资委纪检监察组关于“四风”问题通报，组织开展明查暗访3次。开展企业负责人履职待遇、业务消费等专项检查，运用“四种形态”，严肃查处发现问题，实现监督执纪问责日常化。二是整治重点领域突出问题。组织开展了集团工程招投标、物资采购、企业并购中“围啃”国企问题专项整治自查工作，并按市国资委反馈意见对工程招投标、物资采购涉及问题进行再核查再排查。

16. 针对“深化‘三转’不到位”问题。一是认真落实纪委“三转”要求。调整集团领导工作分工，纪委书记不再分管非纪检业务。纪检监察室已退出不符合“三转”要求的议事机构。二是加强纪检工作力量。按照集团总部机构调整方案，充实了集团纪检监察工作力量。

——关于“‘四风’问题及及廉洁风险依然存在”问题的整改情况

17. 针对“形式主义、官僚主义较为突出”问题。一是坚决整治“文山会海”。控制发文数量，提高发文质量。加强会务统筹，坚持少开会、开短会，不开无实质性内容的会议，可以合并的会议合并召开。二是深入开展调查研究。集团党委班子成员带头改进工作作风，主要领导围绕集团重组改革、产业规划、债务风险等重点工作，先后深入所属企业开展调研，认真研究对策措施。其他班子成员结合分管领域重点难点工作，到分管部门和党建联系点听取情况，针对突出问题提出办法。三是制定了《母子公司管理办法》，明确母子公司权责边界，避免因权限不明、职责不清导致错位、越位、工作推诿情况发生。

18. 针对“违反中央八项规定精神问题禁而未绝”问题。一是完善制度机制。制定了《办公物资采购管理规定》，落实相关部门管理责任和监督责任。修订了《接待管理办法》，严格执行公务接待、商务接待范围和标准，严格招待费报销审签流程。二是开展专项检查。印发《开展中央八项规定精神专项检查实施方案》，组建工作组对集团总部和所属企业“业务招待、办公用房、公务差旅、津补贴发放、车辆使用、通讯费发放”等情况开展了专项检查，限期整改发现问题。三是开展常态化监督。严格执行办公物资采购管理规定、接待管理规定、公务用车管理规定等相关要求，严格规范费用报销、审批流程。随时抽查所属企业负责人履职待遇、业务支出等情况，强化正风肃纪。

19. 针对“资产处置等方面存在廉洁风险”问题。一是修订完善了《重庆粮食集团国有资产交易监督管理办法》，坚持依法依规开展资产处置工作。二是印发《关于开展资产合规处置专项检查的实施方案》，组建工作组对所属企业资产处置合法性、合规性开展监督检查。

（三）严格落实新时代党的组织路线，切实加强干部人才队伍建设

——关于“班子成员担当作为存在差距”问题的整改情况

20. 针对“斗争精神不足”问题。一是加强党性教育。召开集团党委中心组学习会，专题学习了习近平总书记关于发扬斗争精神的重要论述精神，督促党委班子成员增强斗争意识、丰富斗争经验、提升斗争本领。严肃党内政治生活，强化党委班子整体功能，加强班子成员间的沟通交流，强化党委成员责任担当。主动邀请市国资委督导组参加集团巡视整改专题民主生活会，进行监督指导。党委班子成员主动对照检视问题，开展严肃的批评和自我批评。二是压紧压实政治责任。严格执行“三重一大”集体决策制度，建立“三重一大”事项议事清单，进一步强化党委议事决策的政治责任和政治担当。认真落实民主集中制，充分发扬党内民主，坚持“一把手”末位发言。严格执行党委会议全程录音、全程纪实、终身追责，督促班子成员勇于担当、正确履职。

21. 针对“‘等靠要拖’思想比较严重”问题。一是印发了《关于进一步激励干部新时代新担当新作为的实施意见》《容错纠错实施办法》，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲正向激励体系，激励干部担当作为。二是认真梳理集团历史遗留问题和改革难点问题，建立改革改制、法律诉讼等事项清单，明确责任领导、牵头部门和解决时限。三是加大问题解决力度。长达7年之久的酉阳油脂工业公司借款纠纷案和解结案；酉阳棚改项目正在推进中。四是强化工作督查，加快“好粮油”项目建设进度。

22. 针对“推责现象时有发生”问题。印发了《督查管理办法》，明确集团重大决策事项、上级及领导交办事项、所属企业请示事项等督查有关要求。按照“凡请必复”原则，所属企业请示事项，由集团承办部门及时回复，以正式公文请示事项，自集团收文之日起，回复时限不超过5个工作日。强化集团班子成员担当精神，增强总部职能部室责任意识，防止推责扯皮问题再次发生。   

——关于“基层党组织建设不够实”问题的整改情况

23. 针对“党建与生产经营深度融合不够”问题。一是印发了《集团党委2021年工作要点》，坚持以党建引领带动价值创造。持续开展“五星基层党组织”“党员先锋岗”“党员责任区”“党员突击队”等创建活动，将发挥党建引领、促进经营成效作为评选“五星基层党组织”的必要条件，确保党建与生产经营工作同频共振、同向发力、深度融合。二是层层强化党建工作责任，实行基层党建工作目标管理，纳入企业领导班子和领导人员综合考核，考核结果与评优评先、绩效薪酬及使用挂钩，把党建工作“软指标”变为“硬任务”。三是积极畅通职工沟通渠道。设立了党委书记公开信箱和电子信箱，广泛收集党员和职工意见建议。开展党务、司务公开，保障和落实党员职工知情权参与权监督权。党委班子成员积极深入党建联系点调研座谈，了解职工所思所想所盼。组织开展“学党史、颂党恩、跟党走—我为企业建言献策”主题活动，动员党员职工积极为集团改革发展建言献策。

24. 针对“组织机构建设存在薄弱环节”问题。一是认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例》，规范基层党组织设置。根据集团部门调整优化设置和人员配备情况，同步调整集团总部党支部设置，配齐党组织书记。同时针对所属企业党员实际和工作实际，合理调整所属企业党组织设置形式。二是加强所属企业党组织工作指导。督促指导到期企业党组织抓紧完成换届工作，对3个所属企业党组织进行了换届提醒。不断提高党的工作覆盖面，做到经营开展到哪里，党的工作就延伸到哪里。

25. 针对“党内组织生活不够规范”问题。一是建立工作机制。印发《关于开展“党史大讲堂”主题党课活动的通知》，采取各党组织书记互换支部讲党课，以互学互鉴方式，促进支部组织生活规范开展并提高质量。二是严格落实双重组织生活制度。集团党委成员以普通党员身份参加所在党支部的“三会一课”、主题党日等，加强对党支部工作的指导。三是坚持将日常督查和年度考核相结合，督促集团所属党组织落实“三会一课”、主题党日活动、民主评议党员等工作开展。

——关于“干部队伍建设存在短板”问题的整改情况

26. 针对“总体谋划不够，二级班子年龄结构老化”的问题。一是专题学习了习近平总书记关于干部选拔任用和人才培养等重要讲话精神，不断提高认识好干部、培养好干部、用好好干部的思想意识。二是对集团及所属企业组织人事部门工作人员进行了业务培训，提升人事干部工作能力。三是开展了选人用人专项调研。对所属企业领导班子进行了回访，详细了解掌握二级班子年龄、文化结构及履职情况，并对企业优秀年轻干部进行推荐和访谈。研究调整了集团部分部门负责人和所属企业班子成员，大胆提拔使用优秀年轻干部。四是加大干部交流力度。印发了《集团干部职工挂职锻炼、交流轮岗试行办法》，交流任职中层领导人员7人。

27. 针对“重要岗位配备不及时”问题。一是结合选人用人专项调研，调整了集团总部内设机构，全面梳理了岗位空缺情况。二是根据工作实际需要，开展了相关党委书记、董事长、总经理等重要岗位人员选任工作。

28. 针对“存在‘减冗’与‘引才’矛盾”问题。一是着力加强人才队伍建设。印发了《集团2021年度员工培训计划》，加强员工战略思维、创新意识和业务能力建设。组织员工参加了《“向心力”阿米巴经营系统原理与实践》培训。研究制定《集团人才培训培养中长期规划》，着力建设一支年龄、文化、专业等结构合理的干部人才队伍。二是正在谋划人才引进事宜。立足集团“十四五”规划及中长期发展需要，将适时组织参加全市英才大会等人才引进活动。

——关于“选人用人不够规范”问题的整改情况

29. 针对“执行选任程序不到位”问题。一是开展了选人用人专项整治。对2016年以来集团及所属企业选人用人情况进行了全面清理，对未严格执行选任程序提任的人员重新进行了履职评估。二是在今年集团总部及所属企业部分领导干部选任工作中，严格落实了“凡提四必”以及纪实相关要求。三是开展了兼职情况专项清理，对未经集团党委审批的兼职进行了重新研究，审批同意继续兼职干部3人，不予同意兼职2人。

30. 针对“基础工作不扎实。档案专审工作严重滞后”问题。一是开展了干部人事档案整理业务培训，并选聘专业机构开展集团干部人事档案规范化整理和数字化工作。二是制定《干部人事档案专项清理审核工作方案》，启动了干部人事档案专项清理审核。三是开展了巡视反馈档案问题核查，并形成处理方案提交党委会进行了研究认定。

31. 针对“对下属企业选人用人工作指导监督不力”问题。一是印发了《干部选拔任用工作指引》《选人用人工作监督检查实施细则》，加强了所属企业干部选拔任用工作的指导和监督，并纳入党建考核内容。二是邀请市国资委相关处室负责人到集团开展干部选拔任用业务培训，提高了集团及所属企业组织人事工作人员业务素质和技能。三是开展选人用人专项整治。调查了解公开招聘员工情况、选拔任用程序执行情况，整治选人用人说情打招呼、任人唯亲、任人唯熟等不正之风。对相关企业负责人未按规定程序选人用人问题进行了批评教育。

（四）认真落实上轮巡视、审计等整改不够到位的问题整改，推动建立长效机制

——关于“巡视整改部分问题未到位”问题的整改情况

32. 针对“上轮巡视集团纪委监督巡视整改针对性不强、督促力度不够，集团党委巡视整改未完全到位”问题。一是进一步织密扎紧制度笼子，并强化制度执行。先后修订完善了《集团党委2021年度落实全面从严治党责任清单》，党委会、董事会、总办公议事规则并制定议事清单；研究制定了《集团纪委履行协助职责工作指引（试行）》《集团招标工作指引》《项目投资工作指引》，以及《集团总部部室重点工作管控制度》《所属企业业务计划管理制度》《督查管理办法》等制度，结合党员学习教育、“以案四改”工作，还将进一步加强制度建设，并强化监督执行，做到有制可依、有章可循、照章办事。二是印发了《关于开展上轮巡视反馈意见及审计揭示问题整改“回头看”的通知》，对上轮巡视反馈意见及审计揭示问题整改情况进行全面梳理，并举一反三，建立了整改台账，抓好整改落实。三是集团纪委印发了《市委第五巡视组巡视集团党委反馈意见集团纪委整改任务落实方案》《督促集团党委整改巡视反馈意见实施方案》，加强巡视整改跟踪问效，做到监督与整改同步。四是强化问题线索研判，严肃查办案件。建立健全权力运行监督机制，加强警示教育，及时公开通报典型案例。

——关于“审计问题整改边改边犯”的问题的整改情况

33. 针对“违规开展赊销业务。存在工资超发情况”问题。一是制定了《内部审计工作办法》，加强对所属企业经济活动实施监督、评价，促进企业完善治理、实现目标。二是开展了审计整改“回头看”。对审计披露的问题建立了台账，落实了整改措施。开展违规赊销清理整顿工作，对违规赊销业务相关责任人进行了追责。三是督促相关企业修订完善了《赊销管理办法》，并加强监督检查，确保执行到位。四是针对工资超发问题，严格落实工资总额管控要求，按照“一适应两挂钩”原则科学分配工资总额，以“增量”消化超发超提工资总额问题。同时，积极向上级主管部门沟通汇报，争取政策支持。 

三、持续深化巡视整改，巩固拓展整改成果，推动集团高质量发展

经过集中整改和后续持续整改，集团巡视整改工作取得了阶段性成效，但与市委巡视整改的要求相比、与广大干部职工和群众的期盼相比，还存在责任落实不够均衡、整改质效不够充分等不足。集团党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于国企改革、粮食安全等重要论述和指示精神，坚持思想不松、目标不改、标准不降、力度不减，持续深化巡视整改工作，着力解决深层次问题，以巡视整改成果推动粮食集团事业迈上新台阶。

（一）进一步强化政治建设，提高政治站位。坚持把政治建设摆在首位，善于从政治上观察和分析问题，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，把加强党的领导贯穿集团改革发展全过程、各方面，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。进一步强化理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习领会《习近平谈治国理政》（第三卷），深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话以及对重庆所作的系列重要指示批示精神。精心组织开展党史学习教育，教育引导全体党员干部牢记初心使命，坚定信仰信念，始终听党话、感党恩、跟党走。

（二）进一步压实全面从严治党责任，持续正风肃纪。严格落实全面从严治党责任清单，细化落地主体责任和“一岗双责”。严格执行民主集中制，严守政治纪律政治规矩，认真落实党内政治生活制度。深入学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，建立健全权力运行监督制约机制，加强对党员、干部全方位管理监督，加强对重要部门、关键环节、敏感岗位的监督制约，压紧压实“两个责任”，一体推进不敢腐不能腐不想腐。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，特别是对巡视整改中拖沓懈怠、敷衍应付的，进行严肃问责。积极支持集团纪委履行政治监督责任，深化运用监督执纪“四种形态”，严肃查处违纪违法问题，加强廉政提醒和警示教育，推动集团政治生态持续向好。

（三）深入贯彻落实新时代党的组织路线，加强干部人才队伍建设。深入学习贯彻《中国共产党组织工作条例》。进一步加强集团党委领导班子政治建设、思想建设，提升干事创业、担当作为的精气神。树立重政治素质、重实干重实绩的选人用人导向，增强斗争精神，锤炼斗争本领，着力锻造忠诚干净担当、经得起各种风险考验的干部队伍。加大优秀年轻干部培养选拔力度，优化干部队伍结构。建立健全人才激励保障机制，营造鼓励干事创业的发展环境。不断加强基层党组织建设，抓住关键环节，突出政治功能，切实提升组织力。不断加强和规范党内政治生活，持续提升党建工作质量，推动党建和生产经营深度融合，提升基层党组织凝聚力战斗力。

（四）继续强化责任担当，高标准高质量推进后续整改工作。坚决摒弃“交卷”思想和“过关”心理，强化政治自觉和政治担当，持续做好巡视“后半篇文章”，把巡视整改和深化标本兼治有机结合起来，把当前巡视整改成果与长期整改任务相结合，边整改、边总结、边巩固、边提升。对已完成整改的事项，组织开展“回头看”，全力巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对阶段性完成整改的事项，加快跟踪推进，确保彻底整改到位；对尚未完成整改的事项，细化完善后续整改计划，有序推进整改落实；对需要长期坚持的事项，纳入党委重要议事日程，做到紧盯不放、常议长抓。将后续整改工作列入年度工作考核、内部巡察和日常监督内容，适时开展专项督导，确保整改取得实实在在成效。进一步梳理完善现有不适应新形势新任务新要求的制度，并狠抓制度执行，形成整改常态化、长效化机制。

（五）深化巡视整改成果运用，推动集团高质量发展。坚持“抓整改”与“推动改革、促进发展”紧密结合，把推进巡视整改的工作成果转化为干事创业的内生动力，引导集团所属各党组织和全体干部职工紧紧围绕改革发展任务，继续拓展“优质资产”增收的渠道和效率，切实增强“无效资产”变现的计划性和实效性，坚决出清“僵尸企业”，优化提速资产重组，全面深化债务重组，推动集团早日实现脱困振兴、涅槃重生、高质量发展，为全市经济社会发展和国家粮食安全做出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：023-60390058；邮政信箱：401121，重庆市两江新区星光大道90号土星商务中心A2座8楼；电子邮件：cljtshjxinxiang@163.com。

中共重庆粮食集团有限责任公司委员会

2021年8月5日