中共重庆市武隆区委研究室关于巡察进展情况的通报

根据区委统一部署，2021年3月2日至5月7日区委第一巡察组对区委研究室领导班子开展了常规巡察。2021年6月8日，区委第一巡察组向区委研究室领导班子反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、基本情况

（一）加强组织实施。一是组织领导：自6月8日巡察情况反馈会议后，区委研究室班子第一时间成立区委研究室巡察整改工作领导小组，室主任刘鹏同志任组长，下设事业单位政策研究中心主任杨建国、室副主任刘劲松两位同志为副组长，整改工作由综合科具体负责统筹。二是制定方案。班子根据巡察反馈意见，召开专题会议，认真分析问题的成因，重点查找自身存在的不足，不找借口推诿回避。针对问题成因，逐项制定整改措施，对整改问题进行细化量化，形成了《中共重庆市武隆区委研究室关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》，建立了整改问题清单、任务清单和责任清单，切实做到任务到人、责任到人。三是力抓落实。定期召开专题班子会议，听取整改工作落实情况，逐个分析存在原因，深入查找问题症结，认真研究整改措施，明确牵头领导、责任科室、责任人员和完成时限，逐条逐项抓好落实。

（二）落实整改举措。一是班子带动，核心推动，以上率下共促共建。室领导班子作为核心，率先垂范，自觉遵守党章及法纪法规，带头维护纪律的严肃性和权威性；适时邀请纪检组指导我室整改工作，督促整改工作的推进和落实。全体干部职工以身作则，以严的标准和实的要求带动“大多数”，引导其不断增强履职尽责的自觉性、坚定性。二是抓好重点，把握节点，各个突破整改提高。自5月下旬以来，区委研究室定期召开整改工作领导小组会议，对照问题整改清单，紧扣时间节点，认真梳理整改落实情况，细化每周整改计划，部署下一步整改任务，做到计划周密、措施到位。三是立足当前、着眼长远，以点带面总体促进。按照整改问题单，跟踪督办力求实效。针对反馈的问题，区委研究室举一反三，边整边改、立行立改，及时总结整改经验，有针对性地建立健全规章制度和工作机制，形成整改合力，确保件件有着落、事事有落实。

（三）取得阶段成效。通过巡察整改，截至8月2日，区委研究室已完成三个方面9个问题的阶段性整改，部分问题整改需长期坚持。一是进一步强化了“四个意识”：认真落实全面从严治党的主体责任，扛稳压实责任，传导压力；认真落实“一岗双责”，抓实抓细，确保全面从严治党落到实处。二是进一步抓好了纪律作风建设：严肃党内政治生活，切实增强党员干部的纪律和规矩意识。强化责任监督，认真排查和防范岗位廉政风险点，做好意识形态防控，努力将区委研究室党风廉政建设向纵深推进。三是进一步深化了管理，积极推进长效机制建设，建立健全规章制度，认真抓好制度执行。

二、反馈问题的整改情况

在阶段工作中，通过巡察问题移交，区委研究室3个方面9个问题得到整改，工作制度得到健全，党建工作得到加强，单位工作得到促进。

（一）针对抓思想建设有待进一步加强，履行主要职能职责还存在短板的问题

1.政治理论学习不够深入的问题。

（1）理论学习方式方法较为单一，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，缺乏创新性，集中研讨常态化不够，结合武隆实际需要进行的针对性学习不够多。

一是坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习的第一议题，创新学习方式方法，促进室务会、中心组、职工会、专题讲座、知识竞赛、网络学习等有机融合。二是继续深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，结合室内“理论联学”“青年理论学习标兵”评选等活动开展，激发了党员干部学习主动性积极性，有效提高了党员干部政策理论水平。三是坚持每月召开学习会、每周召开研讨会，每天收集区内党政文件送职工传阅学习，定期梳理区委部署要求并清单式学习转化，确保中央、市委的重大决策部署以及区委的最新要求及时贯彻落实，针对性找准理论学习和武隆发展实践紧密联系点，以学习促进服务能力提升。

（2）落实中心组学习要求还有差距。2019年中心组学习次数较少，讨论发言不够多，结合单位实际进行深入交流、融会贯通不够到位。

紧紧围绕“4+4+4+N”学习内容，领导干部带头坚持读原著、学原文、悟原理，共开展理论学习中心组学习会7次，专题读书班7次，党员干部集中学习17次，撰写心得体会20余篇，全面把握精神实质，真正做到学懂弄通做实。结合学习实际，积极开展清明纪念英烈活动，实地学习遵义会议精神、红岩精神、赵世炎故居、南腰界革命根据地、后坪坝苏维埃政府史迹展馆、四川红军第二路游击队司令部政治部旧址，组织观看红色电影《血战湘江》，组织党员干部聆听全国脱贫先进毛相林、全国优秀共产党员罗旦华作专题报告。

（3）学习成果转化运用不够好。将党的创新理论转化为破解难题、推动全区深入发展的参谋助手作用发挥还不够充分。

一是坚持学用结合、学以致用，有步骤、有计划的安排职工外出培训考察，促进积累经验、开阔视野，全面提高干部职工理论修养、专业知识、综合素养。二是结合学习活动，围绕全区重点工作深入研究，目前已完成调研报告4篇，为区委、区政府决策提供参谋建议，切实把党的创新理论转化为实践成果。三是加强与科研院校、智库等智囊机构合作，为武隆发展献计出力。

2.调研资政作用发挥还不够好的问题。

（1）主动深入调研的课题较少。满足于完成领导安排的调研任务，主动沉下心去开展调研工作的时间较少，调研人员力量不足，调研课题不够多。2018年对调研工作重视不够，2019年深入调研课题少。

一是加强调查研究工作力度，进一步明确职能职责，形成领导重视、科室负责、全员参与的调研格局。二是坚持“走出去”与“请进来”相结合，根据调研需要，有针对性地定期邀请相关专家、学者来授课、研讨，定期开展区内外重大产业、重点项目实地调研考察。5月份以来，区委研究室共组织干部职工10余人次赴江苏、甘肃等地主动开展调研学习，调研报告以形成初稿按程序送审；室主任刘鹏同志赴河南郑州、北京清华大学等地考察学习，调研次数与往年相比有明显增加。三是丰富调研形式，通过开展集体调研、座谈调研、蹲点调研、联合调研等调研活动增强调研工作的针对性、实用性。

（2）调研课题谋划不够全面。对武隆未来发展需要调研的课题、针对全区经济社会发展的短板课题和群众关心关注的热点课题着力不够。调研全区金融状况的课题涉及不多，对生态工业、现代服务业等战略性新兴产业调研课题谋划不足。

根据年初调研工作要点，进一步更新完善了下半年调研工作事项，既立足当前实际又着眼长远，突出抓住影响武隆经济社会发展、群众关心关注的热点难点问题，围绕科技创新、国企改革、乡村振兴、生态工业、金融、现代服务业、民生事业谋划开展一系列重大专题调研，今年自主调研并撰写课题报告已完成3篇，已出版《决策参考》3期，《信息采编》10期。

（3）调研成效有待巩固提升。部分调研成果跟进落实不够好，持续提升还不够。如针对全区产业基础薄弱的现状，如何实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，尤其是对人才、政策、机制衔接等方面的探索还存在一定差距。

一是加大对调研成果运用，加强与部门联动，将调研成果转化为具体工作举措。二是区委研究室紧扣全区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，已于6月赴南京市开展了一次课题调研，目前已形成调研报告一篇，针对农业产业化，特别是农产品精深加工业发展提出对策建议。

3.推动深化改革发展力度还需加强的问题。

（1）统筹协调作用发挥不够明显。主动督促专项牵头改革部门深入研究制定落实区委的改革政策措施不够多，力量不够足。           

一是今年5月25日已召开健全市场主体负责人常态化开展警示教育机制座谈会，研究协调解决市场主体诚信教育事宜。二是《武隆区重点市场主体负责人常态化开展诚信警示教育的工作机制》已于近期下发实施。三是6月16日召开了区委深改委第十二次会议，传达学习贯彻中央深改委第十九次会议、市委深改委第十三次会议精神，布置全区当前和今后一段时期的深改工作。

（2）督察督办还有待加强。大胆运用新理念、新知识创新解决武隆改革发展难题力度不够，在全市具有武隆特色的改革亮点和品牌效应不够突出。如对农业项目财政补助资金股权化改革、殡葬改革、创新信用贷款支农模式助推乡村振兴等领域督察督办不足，倒逼国企改革力度还不够。

已于7月6—8日联合区委办公室督查科、区人大社会建设委、区政协农业农村委对我区19年来的重点改革项目进行督察。

（3）对改革成效评估不够到位。对已完成的改革试点开展系统性评估和正在推进的改革试点适时开展阶段性评估不够。组织人大代表、政协委员、社情民意监督员参与改革成效评估工作不够有力，在有效运用大数据智能化手段开展改革成效评估上还有差距。

出台了《2021年区级重点改革项目督察问效计划》，会同区委督查办对当前正开展的9项中央、市级层面改革试点包括是否进行专题研究、是否进行试点过程评估等推进情况开展了专项督察。目前正积极探索已完成重大改革事项评估标准，探索运用大数据智能化手段和人大代表、政协委员、社情民意监督员、媒体等多方参与的改革成效评估机制。

4.抓意识形态工作不够深入具体的问题。

（1）意识形态工作制度不够健全。对本单位《意识形态工作责任制实施细则》、网络安全应急处置预案、网络舆情应急处置预案等建立不够完善。

已对意识形态工作相关制度进行了认真梳理，结合上级有关要求，于4月9日经室务会审定后印发了舆情分析研判和处置制度、网络舆情引导管控工作制度、网络舆情应急响应预案等系列制度方案，今后将持续推进实施并常态抓好相关工作。

（2）开展意识形态工作措施不够具体，落实不够到位。2019年武隆区意识形态工作要点出台后，未对此项工作开展专题研究，没有贯彻落实的具体措施；2018年、2019年，个别班子成员的述职述廉报告对意识形态工作剖析不深。

一是认真贯彻落实上级有关意识形态工作的精神，把意识形态工作作为加强党的建设重要内容，每季度开展一次意识形态工作提醒谈话，每半年召开一次专题会议听取意识形态工作情况汇报并研究部署相关工作，目前已开展1次专题会议研究意识形态工作情况汇报、2次谈心谈话；二是研究室主任和班子其他成员根据工作分工和“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任，要求在年底述职述廉报告中严格汇报意识形态工作，主要领导严格报告审查审核；三是组建了网评工作队伍，已于4月对单位所有办公电脑进行了一次大清理，现已全部整改到位。

（二）针对抓作风建设不够到位，执行财经制度不够规范的问题

5.形式主义现象依然存在的问题。

（1）个别材料文风不实，存在内容重复现象。2018至2020年向区委报告的单位年度工作总结中，“存在问题”部分内容雷同。

区委研究室持续开展“转作风促落实”行动，注重实事求是，贴合实际，强化文稿写作、校对、审核、把关各流程规范，坚决杜绝抄袭、雷同等现象，切实加强和改进文风。

（2）少数会议会风不实，存在虚假签字现象。2019年8月9日，党员大会签到册中，请了假的同志仍然在签到册上签字。

整改情况：认真落实精文减会要求，安排专人负责会议记录、签到等会务工作，严格执行请销假制度、会议签到制度，杜绝不实签到现象。

（3）公文精细化不够，存在文号与发文时间不合逻辑现象。武委研字〔2019〕2号发文时间为2019年6月5日，武委研字〔2019〕3号发文时间为同年5月6日，存在逻辑矛盾。

严格执行公文审签程序。严格按照科室起草公文→送综合科审核→呈室领导签发→综合科登记、编文号、打印（承办科室校核）→综合科用印、分发的程序进行公文流转。未按程序办理审签的，综合科不得登记、印发。上报区委、区政府等上级部门的请示以及提请区委常委会、区政府常务会审议的议题，由承办科室起草、综合科核稿，分管副主任审核，主任审签后报送。

6.执行财经纪律不够严格的问题。

（1）财务管理制度不够健全，未明确室务会研究的大额资金数额。

一是严格落实“三重一大”工作制度，对重要经费支出事项严格按照区委研究室室务会会议制度安排上会研究，确保加强党对经济工作领导的各项措施落到实处；二是完善财务管理制度，室务会已研究明确的大额资金支出额度为5000元及以上，并严格执行支出审批程序。

（2）财务管理不够规范。报销要素不全，未附出差审批单；部分干部的下乡补助在其他项目经费中支出；存在无票据报销的情况。

一是进一步修订完善《区委研究室财务管理制度》，严格实行公务卡报销制度，责成倪小评、黄莉两位财务人员加强业务技能学习训，切实增强责任意识、提高业务工作水平，做到制度执行到位、管理规范严格。单位记账凭证系统已于4月初整改到位。二是规范出差各类报销原始凭证的收集，严格出差审批程序；差旅费报销按照《武隆区机关事业单位差旅费管理办法》（武隆财政发〔2018〕18号）规定执行，已制发本单位出差审批单，自6月起严格审批职工出差报销单据，并严格按照预算口径支付报销费用，经费支出渠道严格按照年初财政预算执行，不得在其他项目内列出。

（3）记账凭证系统更新不及时，单位会计已于2018年调出，但凭证中会计主管、记账人、复核人的名字到2021年3月未变更。

单位记账凭证系统已于4月初变更财务人员信息，已完全整改到位。

7.开展工会活动不够严谨的问题。

工会活动方案操作性不够强，工会活动开支不够严格，活动方案与餐饮发票报销的时间、地址不一致，部分工会活动未附活动方案，仅附餐饮发票，且有的餐饮发票开票日期在工会活动之前。

一是为严格保障工会会员合法权益，增强工会活力，已落实1名工会干事负责工会活动方案制定、组织开展，并分别于4月15日在纳溪原乡、6月17日在龙山公园开展工会活动两次，做到了活动有方案，报账有菜单，标准有限制等。二是强化工会活动业务规范，按照中央八项规定精神，严格执行工会财务制度和工会会费使用细则，明确完善工会活动费用报销流程，加强财务报销审核把关。

（三）抓基层组织建设力度不够强，干部队伍建设有差距的问题

8.党建工作抓得不够细实的问题。

（1）对干部党性教育重视不够，形式单一，内容不够丰富。

一是扎实开展党性教育。为强化党的理论知识学习，目前党史学习教育专题读书班已开展7期，班子成员共讲党课3次，全室干部已撰写心得体会20余篇。二是为筑牢全体党员干部初心使命，目前已开展红色教育、警示教育、爱国主义教育等活动4次，重温入党誓词2次，新党员入党宣誓1次，党性分析2次。

（2）对党员干部谈心谈话工作重视不够。以工作交流代替思想交流，舒压解压少，关心关怀不够多。

认真开展谈心谈话。单位主要负责人与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管科室职工之间，已在召开党史学习教育专题组织生活会和巡察整改专题民主生活会前分别进行了2次深入谈心谈话，做到了谈话内容结合实际，坚持问题导向、注重舒压解压，因人而异、有的放矢，达到了坦诚相见、交流思想、交换意见、解决问题的目的。

（3）支部活动有待进一步加强，支委委员发挥作用不够，支部活动形式载体不够丰富。

一是增强机关党建力度，压实支部党建工作责任，进一步细化了支委委员分工，已派驻一名支委委员到沧沟村沧沟乡开展乡村振兴工作，将继续补选一名支委委员协助支部书记开展党建工作；二是扎实开展“三会一课”、主题党日活动、组织生活会等支部活动，结合上级党组织的工作部署和支部实际情况，现共召开支委会7次，党员大会17次，主题党日活动7次。三是主要领导带头为全体党员干部上党课，到后坪乡、区机要局、区水利局、区信访办开展党史宣讲，带动全体党员认真撰写入党初心故事，讲出“我的入党初心”。四是丰富支部活动，组织2名党员参与“颂歌献给党--建党100周年文艺专场晚会”荣获“铜”奖，组织1名职工参与《永远跟党走强国伴我行》党史学习教育知识竞赛荣获二等奖。区学组办采用我支部简报2期、《理论专刊》刊发理论文章1篇，《武隆日报》采用主要领导理论文章1篇，《决策参考》刊印党史学习教育理论文章10余篇。

9.选人用人工作不够规范的问题。

（1）选人用人的工作原则更新不及时。《关于报送中共重庆市武隆区委研究室所属事业单位非领导职务晋升工作方案的函》（武委研函〔2020〕16号）文件中的“工作原则”与中共中央办公厅2019年3月颁布的《党政领导干部选拔任用条例》不符。

一是已责成综合科相关工作人员加强业务知识学习，增强自身业务知识更新和储备能力。二是凡是涉及干部选拔任用充分征求区委组织部审查意见，要求切实杜绝再次出现此类情况。

（2）干部考察程序执行不够到位。2020年9月，个别干部晋升七级职员无动议资料；考察组成员在民主推荐、民主测评、谈话考察等环节应执行回避纪律而未回避。

一是加大对政工干部的学习培训要求，进一步提升了干部的业务能力和工作水平。二是严格执行《党政领导干部选拔任用条例》规定，区委研究室选人用人工作原则已于6月更新，严格选拔任用程序，坚持考察组人员回避原则，做到了程序规范到位不走样、资料收集完整不缺项。

（3）干部考察谈话记录、干部任免表信息填写、征求纪检机构意见不够规范。

一是加强对岗位工作的培训教育力度，提升干部办事能力。二是主动与业务主管部门加强沟通，提升人事材料撰写、收集及整理水平，强化分管领导对人事材料的审核把关，确保干部考察等材料的准确性和真实性。

欢迎广大干部群众对区委研究室巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：77722868；邮政信箱：重庆市武隆区凤山街道建设中路111号区委研究室综合科，邮编：408500；电子邮箱：372475454@qq.com。