中共重庆市武隆区工商业联合会党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2021年3月1日至5月8日区委第四巡察组对区工商联党组领导班子开展了常规巡察。2021年6月16日，区委第四巡察组向区工商联党组领导班子反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治责任，抓紧抓实巡察整改

区工商联把区委巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务，严格对照区委第四巡察组巡察反馈的意见和提出的建议，主动认领、深刻反思、严格对照、压实责任，进一步强化全面从严治党，抓紧抓实巡察整改工作，化整改压力为工作动力，推动工商联工作高质量发展。

（一）统一思想认识，加强组织领导。及时成立了陈吉生同志任组长，王长江、陈云嘉同志任副组长，各部室负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组。6月28日，党组扩大会审议讨论了巡察整改方案；党组会集体研究巡察整改工作3次。7月5日，召开区委巡察反馈意见整改工作动员会，明确了整改方案，安排部署了整改工作。区工商联党组书记陈吉生强调，要从思想上充分认识到巡察是对区工商联的“政治体检”，也是对区工商联工作的提高促进和鞭策，要做好巡察工作“后半篇”文章。

（二）坚持问题导向，明确整改任务。把巡察反馈意见作为开展整改工作的起点，将解决突出问题作为整改工作的着力点，将集中整改划分为对照自查、整改落实、总结巩固三个阶段。以“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”为原则，针对反馈的3个方面8个问题所涉及的26个小项，逐一列出整改措施，规定整改完成时限，明确责任领导、责任科室，从指导思想、组织领导、整改步骤、整改内容和措施、工作要求5个方面推进巡察整改，并建立整改台账，严把时间节点，强化督促检查，确保整改实效。

（三）坚持边巡边改，推进整改落实。坚持即知即改，在巡察过程中，及时整改存在的问题，制定了党组会议事规则，提高党组会议事效率；加快筹备力度，完成了区工商联换届；通过开展党史学习教育、贯彻《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》）等，引导统一战线学习中共党史、《条例》，加强思想政治引领；及时完善支部手册、规范党费收缴，加强组织建设。坚持立行立改，巡察整改中，对党组议事、工会、公务用车管理、公务接待、请销假、保密工作、财务等管理制度进行完善；认真核实，对财经制度执行存在的问题进行了及时整改。9月2日，党组会审议了巡察整改工作情况报告。

（四）深化整改成效，推动工作开展。党组会审议了《区工商联机关管理制度》，建立、完善了17个方面的管理制度，以问题整改推动建立健全长效机制。将巡察整改与工商联各领域工作开展紧密结合起来，与干部队伍建设紧密结合起来，靠前思维、主动作为，既对表对标完成巡察反馈问题整改，又着眼于规范化、标准化要求，推动形成安排有度、督促有力、工作有效的闭环管理体系，巡察整改成效转化为促进“两个健康”事业高质量发展的成果。

二、聚焦突出问题，全面推动整改落实

（一）针对贯彻落实习近平总书记关于“两个健康”重要论述仍有差距的问题。

1.关于学习不够深入的问题。

一是坚持了中心组学习制度，截止目前，已开展党组中心组学习9次，开展党员学习10次，开展职工会学习19次。做到学习内容丰富，涵盖内容广泛。二是建立健全了学习成效评价机制，定期不定期抽查班子成员、党员干部的学习笔记。三是完善了机关干部学习培训制度，每月职工自学不少于10课时，公务员通过干部网络学院认真学习相关内容，同时，组织全体干部职工积极参加相关部门组织的培训、讲座等，将职工的学习成效纳入考核重要内容。四是开展了党员干部学习情况的检查，对党的重大政治论断、基本理论以及习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、“四个扎实”、发挥“四个作用”等重点内容进行了抽查。五是组织干部职工认真撰写心得体会。完成学习心得体会6篇。

2.政治引领有待提升的问题。

一是全区26个乡镇（街道）基层商（协）会全面完成换届工作，在基层商会按照“成熟一个、组建一个”原则，有序推进基层商会党支部组建工作，全区26个基层商会中，已组建党组织15个，正在筹建11个。二是以班子成员建立党支部工作联系点为抓手，加强对所联系商会党建工作的指导，并开展经常性政治学习和思想教育引导。三是通过不定期开展专题讲座、走进企业宣讲以及通过微信群、QQ群等多种方式把党的方针政策及时传达到企业、传达到基层，引导企业听党话、跟党走、感党恩。四是邀请市工商联副主席彭光远来武为非公经济人士上党课，组织总商会执委到涪陵816核工厂红色基地参观。

3.企业家精神培育不足的问题。

一是召开执委会，在全区非公企业中开展诚信武商活动，发放诚信武商倡议书，引导民营企业重信誉、守信用、讲信义。二是重视企业家人才培养，通过“科教兴区、人才强区”战略实施，与区国资委联合组织实施企业家领航计划，着力领军型企业家、成长型企业家、企业经营管理人才的培养。三是巩固“万企帮万村”成效，引导民营企业积极融入乡村振兴战略，强化引导民营企业家履行社会责任意识，增强履行企业社会责任的荣誉感和使命感。

（二）党组领导作用有待加强的问题。

1.班子战斗力有待提升的问题。

一是党组书记与班子成员逐一谈心谈话，切实帮助班子成员加强沟通交流，促进班子合力，提升战斗力。二是通过党史学习教育专题学习、理论中心组学习、主题党日学习、党组会加强理论学习，区领导组织开展专题学习1次、上专题党课1次，开展集中学习8次，专题读书班1期，党组书记讲党课2次，支部书记讲党课1次、讲微党课1次，提升思想政治素质，提高认识、增进共识，切实统一思想。三是认真开展“三会一课”、主题党日活动等，扎实开展党史学习教育专题组织生活会、巡察整改专题民主生活会，加强组织纪律，形成常态化沟通交流机制。四是创新工会活动内容，开展团结性、互动性活动，增强集体组织力和凝聚力，促进提高班子成员之间默契度，进一步带动班子形成工作合力。

2.“三重一大”制度执行还不够到位的问题。

结合区工商联实际情况，健全和完善“三重一大”管理和相关制度。落实责任，进一步规范会议记录。“三重一大”事项决策的的会议记录严格做到“五明确”，明确具体事项、明确决策范围、明确集体决策的形式、明确集体决策的程序、明确考核和责任追究办法。

（三）助力深化营商环境不够有力的问题。

1.非公企业“娘家人”作用发挥不明显。

一是按照“企业有诉求、政府必回应，无事不打扰、有事必须到”的工作原则，开展“妈妈式服务”。协同区民经办、区金融中心、区工业园区管委会等相关单位共同走访企业20余家，推动博爱医院征收资金兑现等困难，开展法治沙龙活动，推动解决了“如何解除劳动合同”等法律相关问题10件。二是开展全区“营商环境深化年”活动，每年组织召开了全区民营经济人士座谈会，召开非公经济工作联席会，着力优化全区营商环境，不断激发民营经济的活力。

2.推动非公经济市场主体作用发挥不好。

一是坚持做好政企沟通机制，每季度召开非公经济联席会，充分发挥好联席会议在服务民营经济发展中的作用，发挥好联席会议各成员单位在解决民营经济发展难题中的重要作用，认真对待企业反映的问题，明确问题来源、注重问题解决质量，截止目前收集到民营企业发展问题45件，解决了16件。二是搭建政银企服务平台，做好社会信用体系建设的引领示范作用，7月开展“诚信武商创建”活动，大力普及信用知识，推动民营经济和中小企业信用体系建设，为企业信用体系建设奠定基础，提高金融服务针对性和实效性。三是联系中国建设银行武隆支行为商会会长及成员担保授信解决融资难、融资贵问题。四是持续开展民营企业营商环境评价体系建设，配合政务办努力营造武隆营商环境，继续执行好民营企业测评职能部门机制。

3.推动非公有制企业交流学习有待加强。

一是开展了2次民营企业家论坛，搭建交流学习企业管理经验的平台，组织民营经济人士开展横向交流。二是推荐全区5位民营企业人士参加清华大学巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接高级研修班，提高企业家管理水平和文化知识。推荐武隆新生代企业家郭珊到南通市参加市工商联年轻一代企业家理想信念培训班。三是积极推荐武隆的非公企业参加市工商联组织的优化营商环境法制专题讲座等相关培训。四是充分发挥线上交流平台，利用“渝商微课”高效、互动性等特点，组织民营企业参加线上交流培训5次。五是带领凤山商会、芙蓉商会到成都武隆商会及会员企业考察学习。六是8月组织20名商会会员代表到重庆参观中国-上海合作组织数字经济产业论坛2021年中国国际智能产业博览会。

4.服务非公有制企业还有差距。

一是在武隆区商（协）会工作群、十二届执委群里发布10余条就业信息。二是摸清底数，建立了全区民营企业数据库。开展“营商环境深化年”、大走访大谈心活动，深入走访44批次235人，走访调研商会24个，现场发放各类政策宣传材料500余份，广泛征求听取商会、企业意见和建议，收集困难及问题36件，并及时推动解决，为民营企业排忧解难。三是定期召开非公经济联席会，解决民营企业存在的问题和困难。四是区总商会聘请常年法律顾问，为企业提供法律咨询。

（四）意识形态工作责任落实还不到位。

1.党组落实意识形态责任落实还不到位。

一是完善了年度考核方案，将意识形态工作纳入干部年度考核内容；二是建立健全了党组每年向区委报告意见形态工作制度和班子成员将意见形态工作纳入年终述职报告制度。三是根据非公有制经济领域的特点，每季度走访调研并召开专题会研判该意识形态领域存在的风险，发现问题及时上报。

2.对意识形态领域极端重要性的认识不足。

一是完善了意识形态报告工作制度。严格要求班子成员将意识形态工作情况写入年度述职述廉报告、民主生活会报告内容中。二是党组定期向区委报告一次意识形态工作，牢牢把握住意识形态工作领导权和主动权。

（五）基层党建工作还有不足。

1.党建工作责任制落实还有差距。

一是落实班子成员“一岗双责”责任和支部书记抓党建“第一责任人”职责。今年1-8月，开展主题党日活动8次，召开组织生活会、民主生活会各1次，开展《中国共产党章程》《中国共产党党员权利保障条例》等专题学习1次，不断加强党员思想政治教育管理。二是及时调整了支部领导的分工，对支部手册记录重新梳理整理，规范了记录内容。

2.机关支部工作存在应付心理。

一是支部全体党员要加强业务学习，全面履行职责。对履行职责不力的，强化教育警醒，并将履职情况作为干部评优选先的重要依据。二是加强督查督促力度。支部书记不定期查看支部记录、检查支部工作。选派党员参加党建培训，提升履职能力，严格按照程序规定发展了1名入党积极分子。

3.党建引领示范作用发挥不好。

一是严格落实“三会一课”、主题党日、支部书记上党课等党内组织生活，定期不定期专题研究汇报党建工作。二是规范阵地建设。按照“四有”建设标准，建设较为规范的活动阵地，把机关阵地打造为理论学习平台、工作交流平台、监督评价平台、风采展示平台。

（六）“四风”问题仍有发生。

1.工作作风不够扎实。

一是抓班子带队伍，发挥班子成员示范带动作用。发挥考核指挥棒作用，将干部工作成效纳入年度考核，激发干部队伍工作激情。二是制定了《区工商联机关管理制度》，每次职工会均强调遵章守纪。三是8月12日，召开党史学习教育专题组织生活会，组织干部逐一对照检查和自我批评，其他同志认真开展批评，通过自我剖析和提出建议，促进干部反思反省、总结提升。

2.调研不够深入。

一是落实了班子成员分片联系制度，班子成员每月到自己联系的商（协）会开展调研和指导工作不少于1次。二是加强政策宣传。通过QQ群、座谈调研会、下乡走访等形式，积极宣传党的方针政策以及中央、市、区惠企政策以及政策的落实落地情况。三是结合大走访的开展，区工商联班子成员深入基层商协会、企业进行走访，对商会的运行、企业存在的困难和问题进行梳理，建立台账。

3.形式主义依然存在。

一是对收集到的民企发展相关问题，及时向区委、区政府和职能部门反馈，加强跟踪落实。二是做好定期回访工作，提高民营经济人士满意度。

（七）财经纪律执行不严的问题。

1.差旅报销不规范、财务报销附件不全、财务列支不精准、公务接待报销不规范。

一是严格执行公务接待相关规定，对无公函，无文件，无活动安排的单位到访概不接待。二是加强差旅费报销规定的学习、执行。三是反馈不应报销的经费已清退。四是严格执行差旅费管理办法，细化各级填报责任，规范差旅费填报。五是进一步明确财务人员、科室负责人、分管领导及主要领导职责，规范审核把关程序，全面压紧压实财务责任，规避廉政风险。六是修改完善了《武隆区工商联财务内控管理制度》。严格接待范围和接待标准，杜绝超标准接待，做到备注详实，附件完整。

2.超标准发放工会活动奖励。

一是加强对相关文件精神的学习，对超标准发放工会活动奖励部分采取立即退回，做到立行立改。二是严格按照重庆市武隆区总工会转发《重庆市总工会关于印发〈重庆市基层工会经费收支管理实施细则〉的通知》的通知（武隆工会发〔2018〕9号）文件精神执行会员相关福利发放。

（八）落实全面从严治党主体责任还有差距。

1.“一岗双责”落实还不到位。

一是严格执行机关管理制度。充分发挥制度管人、制度管事的优势，克服过于“人性化”管理，将制度落实到人。二是建立了工作督查制度，因管理不到位造成工作推进缓慢的，由党组书记一对一开展谈话。三是加大了机关干部职工的监管力度，建立工作推进情况汇报制度。四是按《平时考核方案》按月开展平时考核，将月考核情况作为年度考核的重要依据。

2.教育引导还有差距。

完善了《区工商联干部职工交心谈心制度》认真执行谈心谈话制度，主要领导定期和班子成员、分管领导之间，分管领导与一般干部间、开展谈心谈话，掌握思想动态，指出工作不足，责成迅速整改，达到以谈话促工作、以谈话凝核心的效果。

3.党风廉政建设有待提升。

一是落实全面从严治党要求，坚持“一岗双责”，以党组名义印发机关干部负面清单。二是加强对法律法规法纪知识学习力度，利用微信、QQ群，定期推送《中国共产党纪律处分条例》、《廉洁自律准则》等党规党纪知识10期。

三、深化整改成效，巩固提高整改成果

通过区委第四巡察组为期2个月的集中巡察和2个月的全面深入整改，区工商联党组和全体干部职工深刻强化了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上敲响了警醒，精神上补足了马克思主义信仰之“钙”，工作上鞭策了行为之“惰”。党支部聚焦全面从严治党找出症结，全面整改，班子统筹有了新举措，内控管理和组织建设有了新变化。下一步，将继续深入贯彻党要管党、从严治党要求和区委巡察要求，立足长远长效，不断巩固整改成效，确保整改成果运用到位，促进统战工作高质高效发展。

（一）持续加强思想政治建设。把政治建设放在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平关于工商联工作，把学习习近平“七一”重要讲话作为当前和今后一段时期的重要政治任务，坚持学原文、悟原理，提高全体干部职工政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“国之大者”，全面、准确贯彻党中央的决策部署和市委、区委的工作要求。

（二）深入推进党的组织建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任。深入开展支部主题党日活动，严格“三会一课”制度，严肃认真召开组织生活会、民主生活会，加强全体党员干部党性锻炼。响应“必须不断推进党的建设新的伟大工程”号召，加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈，坚持将纪律和规矩挺在前面，遵守党规党矩，自觉接受监督，强化党组织政治功能，推动党建工作全面进步、全面过硬。通过夯实党的组织建设，严格党内政治生活，充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用。

（三）完善长效制度机制。以十四届区委第十三轮巡察整改，充分认识专项经费管理中存在的薄弱环节，注重运用好巡察成果找差距、补短板，着力提高认识、着力完善制度，将问题整改和有效预防结合起来，坚持系统发展的理念，构建管用的长效机制，建立健全的制度规范。持续在“愿不愿执行”“会不会执行”“执行快不快”“效果好不好”等环节认真对照检查，坚决摒弃松散疲沓、反应迟缓、执行不力。坚决执行好制度机制，以制度明确职责，以制度推进工作，以制度巩固整改成果，强化底线思维，营造有利于科学发展、党性修养、作风养成的良好制度环境。

欢迎广大干部群众对区工商联党组巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：77722773；邮政信箱：重庆市武隆区工商业联合会，邮编：408500；电子邮箱：r100100@qq.com。