十四届开州区委第十二轮巡察 | 麻柳乡党委关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2020年5月12日至2020年8月12日，区委第三巡察组对麻柳乡党委及下辖村（社区）党组织开展了常规巡察，并于2020年9月27日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

1.针对“政治理论学习不够深入”问题

一是制定完善学习计划。完善了《党委理论学习中心组学习计划》，制定了《麻柳乡2020年职工学习计划表》，坚持把学习宣传贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务来抓，推动学习教育常态化制度化。二是层层压实学习责任。通过查阅学习笔记、检查学习平台等方式，不定期抽查职工学习情况，对学习情况不理想、进度缓慢的，在干部职工范围内进行通报，对屡教不改的，由党委副书记牵头组织对其进行约谈。

2.针对“学用结合不充分”问题

一是深入推动遍访活动。严格落实年初制定的遍访在家农户制度，抽查遍访日志、问题台账3次，倒逼领导干部走访调研、排查问题下深水、摸实情，着力解决在家搞调研、定决策的问题。二是聚焦民生实事发力。结合麻柳“五大乡情”，加快推动落实道路交通、环境保护、产业发展等重点领域项目落实落地。交通方面，麻鹿路扩宽工程、65公里农村公路硬化工程全部完工，麻柳场镇环形替代路工程已经启动；环保方面，完成了麻柳污水处理厂迁建扩容和柳鹿社区污水处理厂、双河口污水处理站建设，申请“饮用水水源地保护项目”2个；产业发展方面，充分发挥党组织核心引领作用，新发展品质高、效益好的天知椒3500亩；社会治理方面，深入推进“治重化积”、“清仓见底”工作，落实领导包案、压实工作责任，形成攻坚合力、限时整改销号。

3.针对“学习教育效果不明显”问题

一是完善档案资料。已完成档案资料的进一步规范整理。二是建章立制。举一反三，总结经验，坚持把推进“两学一做”常态化制度化和持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，把强化思想理论武装和查摆、整改问题结合起来，制定了麻柳乡《关于推进“两学一做”常态化制度化的实施方案》、《关于推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化的实施方案》，促使学习教育制度化、长效化。

4.针对“在贯彻落实上级重大决策部署，结合实际研究制定具体工作措施上不到位”问题

一是强学习、重落实。深入学习中央、市委的决策部署和区委的工作要求，全面梳理工作任务，建立责任清单，确保工作件件有落实、事事有回音。二是补短板、强弱项。严格落实“河长制”责任，增加监督检查频次，加大对河道采砂违法行为的惩处力度，对因工作不力的党员干部进行约谈、通报。三是早研判、防风险。班子成员牵头对分管领域工作开展风险研判，对重要时间节点工作和重点工作进行全面分析，梳理风险点，制定措施和预案，为党委决策提供重要支撑。

5.针对“对开展‘扫黑除恶’专项斗争工作重视不够”问题

一是进一步提高政治站位，明确每季度至少召开一次扫黑除恶专题会议，把扫黑除恶上升到巩固党的执政基础，维护政治安全的高度，形成党政统一领导、部门全力协作的一盘棋工作格局。二是宣传“全覆盖”，营造浓厚氛围。充分利用“三会一课”、主题党日、代表大会、院坝会等开展“全覆盖”扫黑除恶宣传活动，广泛宣传举报奖励政策，引导群众主动参与扫黑除恶专项斗争，将群众优势转化为扫黑除恶的工作优势。三是进一步整合公安、司法等部门协作，对发现的涉黑、涉恶、涉乱问题，坚决依法严惩，巩固扫黑除恶成效，扫除基层农村乱象；四是按照相关程序与辖区各单位、各村（社区）签订扫黑除恶责任书，成立乡督查工作专班，专人负责，汇集线索及时上报乡党委研究。

6.针对“‘两违’整治工作效果不明显”问题

一是开展专项行动，开展巡察排查，确保底数清。二是加大宣传、巡查和执法力度，逐步消化历史遗留，坚决遏制新增。践行绿水青山就是金山银山理念，大力宣传“八不准、八必拆”政策，做到家喻户晓，让群众在禁建范围不敢建、不能建、不愿建。三是借助水质提升项目，优化河道污水管网运行路线，美化桃溪河流域麻柳段环境，提升鲤鱼塘库区水质。

7.针对“对意识形态工作重视不够，管控不力”问题

一是落实意识形态工作责任制。将意识形态工作纳入重要议事日程，定期研究部署，督促班子成员落实意识形态工作“一岗双责”。二是发挥村（社区）干部作用。强化村（社区）党组织书记第一责任人职责，将意识形态工作纳入村（社区）年度考核重要内容。三是强化教育转化。进一步发挥党员干部作用，全面摸排辖区信教人员情况，强化群众教育，大力宣传邪教组织危害性，教育转化普通信教人员，加大邪教骨干分子惩处力度。截止目前，已成功教育转化4名门徒会成员，并签订了承诺书不再参与门徒会一切活动。

8.针对“脱贫攻坚工作不够深入”问题

一是严格落实任务销号清单工作制度，督促各村（社区）驻村工作队按照要求完善审核签字程序，并及时在村（社区）公示栏进行公示，收集整理好档案资料，定期交扶贫办备案。二是加快两级书记遍访贫困户工作进度，提高遍访质量，坚决杜绝走形式、走过场，认真做好遍访记录，建好遍访台账和问题台账，定期召开专题会议，研究整改措施，推动遍访贫困户工作取得实效。三是立即启动全乡破旧、损毁标语广告清理工作，及时整理、更换宣传内容。

9.针对“污染防治力度不够”问题

一是加强河长制的日常巡河工作，定期督促并通报巡河进度和质量。二是深入摸排，对沿河养殖户进行劝导制止，整合力量落实专人日常监管，采取必要措施予以惩戒。三是对场镇污水管网向桥亭子方向延伸做的预留部分断裂（反馈为兴宋村污水收集管网断裂）管网进行封堵。四是大和村2组水源问题，已通过找到替代水源予以解决。五是关于“污水处理厂选在地势低洼处，涨水时不能正常发挥处理作用”的问题，新建的污水处理厂已正式投入使用，规划建设管理环保办公室加大督促指导力度，确保污水处理效果。

10.针对“风险防范意识较弱”问题

一是严格执行村级重大事项决策制度，坚决杜绝举债实施项目建设，对原有欠债，通过用土地复垦资金（集体部分）、集体经济收入等资金逐步消化解决。二是严格落实财经制度，坚决避免公款私借情形出现。兴坪村残疾人汪山均建房借款的1万元已经收回。三是规范产业发展苗木引种程序。

11.针对“违规发放交通、误餐补助”问题

一是逐笔清理整改违规发放的交通、误餐补助，13个村社区开展党组织活动给党员发放的交通和误餐补助已全部退回乡财政。二是严格落实财务支出票据管理规范，严格财务票据审核。

12.针对“违规报销餐饮费用”问题

一是逐笔清理整改违规报销的餐饮费用，2017年以来乡村两级财务违规报销餐饮费用6.7万余元已全部退回乡财政。二是严格落实财务支出票据管理规范，严格财务票据审核。

13.针对“超标报销差旅费用”问题

一是完善报销单据资料。经逐一核实反馈意见中的报销单据，按照《麻柳乡机关内务管理办法》的规定，均不属超标准报销，所以没有予以收回，但部分报销单据存在填写不规范的问题，现均已整改到位。二是组织干部职工学习《开州区机关和事业单位差旅费管理办法》，强化费用报销方面知识的培训。三是严格落实财务支出票据管理规范，在报销环节注重票据合规性、真实性审核，严格票据管理。

14.针对“部分扶贫项目资金挪作它用”问题

一是进一步督促产业指导员加大业务指导力度，聘请产业技术特派员蹲点指导，并根据各村实际情况，对利益分配重新进行讨论，建立健全利益链接机制，并聘请专人做账，强化资金监管力度，定期对资金的使用情况按月做账。二是进一步优化产业结构，加强管护力度，落实了专职人员对产业进行监管，控制投入成本，提高产业效益。三是进一步强化监管，核实项目资金，对于非产业发展开支进行整改清退，举一反三，对所有产业项目进行“回头看”，并加大后期管护力度，强化项目的过程监管。

15.针对“形式主义仍然存在”问题

一是深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要讲话和指示批示要求，党委班子带头纠正和反对形式主义、官僚主义，查找自身存在的问题并及时整改到位。二是进一步压实责任，加强对村（社区）的督促指导，防止责任压力层层递减的现象发生，对相关村（社区）照搬照抄的问题已由相关责任人牵头整改到位；三是减少开到村干部层面会议的数量，尽量开套会，安排布置工作以周一职工例会为主，原则上由班子成员亲自安排部署，截止目前，两干会召开次数减少了20%左右。四是进一步完善了发文制度，发扬“短实新”文风，减少发到村级文件的数量，压实文件篇幅，不发无实质内容的文件。

16.针对“官僚主义作风有所抬头，为民服务意识有待加强”问题

一是深入学习贯彻习近平总书记关于力戒官僚主义重要讲话和指示批示要求，党委班子要带头纠正和反对官僚主义，努力查找自身存在的问题，及时整改；二是密切联系群众，收集社情民意，研究解决群众关心的现实利益问题。三是做好惠农利民政策宣传，组织相关人员下社入户，多渠道宣讲政策、解答疑惑。

17.针对“责任担当、攻坚克难精神不足”问题

一是注意发扬“身居山区、标准不降低，条件艰苦、斗志不落伍”精神，以“抓班子”为切入点，压紧压实班子成员管党治党责任。充分利用民主生活会、班子碰头会等形式，加强班子成员间思想交流。本着“分工不分家”原则，优化细化领导班子分工，建立权责统一机制，修订完善理论学习、教育管理等10项制度，持续提升班子的凝聚力和战斗力。二是扎实开展“我为群众办实事”实践活动，常态落实志愿服务、政策宣讲、文明劝导、矛盾调解等20余个实事项目，解决鹿硐村低电压等一批群众急难愁盼的问题。

18.针对“审计指出问题整改不到位”问题

一是借助村（社区）书记、主任“一肩挑”工作和2021年村（社区）换届工作，动员3名在职村干部主动退还高山生态移民补助款；二是对已离职和即将离职的2名村干部尽力做好工作，竭力追回高山生态移民补助款。

19.针对“履行党建主体责任不足”问题

一是将党建工作列为乡党委会议专题，同其他业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，定期研究部署党建工作。二是严格落实党委班子成员党支部工作联系点工作要求 ，督促班子成员履行党建工作“一岗双责”，进一步发挥党建指导员作用，强化对村（社区）党建工作的指导。三是进一步强化村（社区）党建工作的培训，结合农村基层党建“整乡推进、整区提升”行动，规范化农村基层党组织建设，结合新一届村（社区）党组织委员、书记、副书记培训开展1次专题培训。四是严格落实党费收缴制度，督促农村党员特别是外出党员按期缴纳党费。五是进一步推进机关党建工作，严格落实“三会一课”、组织生活、支部主题党日等制度，严防“灯下黑”现象。

20.针对“执行党的制度不规范”问题

一是进一步严格落实《麻柳乡党委会议事规则》（试行），对于“三重一大”等重大问题，广泛听取意见、反复讨论比较、集体研究决策。二是进一步规范党委会记录工作，全面完整记录发言内容。三是严格落实党费收缴制度，督促农村党员特别是外出党员按期缴纳党费。四是进一步推进机关党建工作，严格落实“三会一课”、组织生活、支部主题当日等制度，严防“灯下黑”现象。五是对作用发挥不好、形同虚设的原农业服务中心党支部，已经党委批准予以撤销，支部党员已全面纳入机关党支部进行管理。

21.针对“民主生活会质量有待提高”问题

一是进一步加强政治理论学习，深化对“批评与自我批评是我们党在长期革命和实践中形成的优良传统和作风，是保持我们生机与活力的一大法宝”的认识，纠正认识上的偏差。二是严格落实交心谈心制度，建立经常性的谈心谈话制度，让交心谈心活动成为加强班子之间和班子成员相互之间的沟通协调、化解矛盾、促进和谐的有效手段。三是要全面征求干部职工、村（社区）干部意见，全方位查找存在的问题。

22.针对“党员干部政治意识差，党性不强”问题

一是加强党员教育，提高党员干部的政治素养，增强党性。二是加强党员干部婚丧喜庆事宜操办的管理，对大操大办的同志进行严肃处理。

23.针对“对村(社区)党组织的建设指导不到位”问题

一是督促班子成员履行党建工作“一岗双责”，进一步发挥党建指导员作用，强化对村（社区）党建工作的指导。二是进一步强化村（社区）党建工作的培训，结合农村基层党建“整乡推进、整区提升”行动，规范化农村基层党组织建设。三是强化对村（社区）的指导，督促村（社区）严格落实“四议两公开”工作制度，对制度落实情况定期开展抽查。四是做好党员发展工作，努力发展各项素质较高的年轻人充实党员队伍。

24.针对“履行党风廉政建设主体责任落实不到位”问题 

一是加强学习，全面学习了《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和习近平总书记关于党风廉政建设发表的重要论述精神，进一步树牢“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的思想，确保主体责任、第一责任人责任、一岗双责落到实处。二是全面梳理了乡纪委工作，明确乡纪委督查督办工作职责。三是加大监管力度。聚焦项目建设、低保评定、易地扶贫搬迁等重点领域，紧盯政策落实、项目实施、资金使用等环节，强化监管。四是立行立改，及时转交监督委员会和社级公章，发挥监委会的监督作用。

25.针对“廉政教育抓得不紧”问题

一是结合“三会一课”、主题党日等活动，深入开展“以案四说”、“以案四改”工作。二是把党风廉政建设作为党委会议固定议题。三是加大问责力度，对存在的问题和工作中倾向性、苗头性的问题，做好谈话提醒、批评教育，对涉嫌违纪违规的，严格按照党纪党规规定进行追责，巡察反馈意见后提醒谈话15人次。

26.针对“执行纪律宽松软，没有形成强大的成慑力”问题

严把选人用人程序关，做好干部选拔任用，对违纪违规干部做出严肃处理，树好用人导向。村、社区任职全部通过区级联审，按程序选拔任用，联审未获通过的坚决不用。 

27.针对“监督管理制度不健全”问题

一是开展专项督查，对各村（社区）和机关单位上班值守情况进行突击检查。二是加大问责力度，对工作中倾向性、苗头性的问题，做好提醒工作，对涉嫌违纪违规的，严格按照党纪党规规定进行追责。

28.针对“财务管理混乱”问题

一是督促财务人员学习财务专业知识，进一步提升财务人员业务水平。二是进一步充实财政办力量，督促及时、规范做账。三是强化财务内控制度，强化财务支出约束机制。加强票据审核力度，严格经费支出程序，对于每项开支严格审批后方可报销，且每一笔开支都必须取得合法有效票据，并附有关附件。