十四届开州区委第十二轮巡察 | 金峰镇党委关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2020年6月28日至2020年8月12日，区委第十巡察组对金峰镇党委开展了巡察“回头看”，并于2020年9月27日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任，抓好整改工作部署

自收到巡察组反馈意见后，镇党委高度重视，经请示区委巡察办同意后，于2020年10月21日召开了专题民主生活会，对标对表，进行专题研究和任务分解，并在“职工会”和“两干会”上进行了全面安排部署，制定下发了《中共重庆市开州区金峰镇委员会关于落实区委第十巡察组反馈意见的整改方案》（开州金委发〔2020〕83号），成立了由镇党委书记任组长，镇长、人大主席和党委专职副书记任副组长，党委其他班子任成员的巡察整改工作领导小组（开州金委发〔2020〕77号），对巡察反馈存在的5方面17个具体问题分别落实到牵头领导、责任人，并明确了整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，要求整改不回避问题，立行立改、改出成效，确保事事有落地、件件有回音。整改工作在镇党委的统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责，逐项研究整改情况，逐项督促整改到位。

二、坚持问题导向，稳步推进整改落实

（一）“形式主义、官僚主义仍然存在”问题整改情况

1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式，学习次数多，学习效果差，学用结合不够的问题。

整改情况：一是进一步建立学习制度，将学习纳入日常工作的重要部分。为避免受疫情影响职工学习不到位，镇党委专门制定开州金委发〔2020〕71号文件，要求职工自学，同时安排专人对学习情况进行督查。为把《习近平谈治国理政》第三卷学深学实，镇党委制定开州金委发〔2020〕74 、75号文件，提出学习要求，制定学习计划。二是坚持读原著、学原文、悟原理，学以致用。通过把开展“职工夜学”、“微课堂”集中学习和个人自学有机结合起来，要求每名干部职工真正做到学懂弄通做实，各个党支部由支部书记组织召开党员大会、群众大会、田间地里串讲等多种形式，带领党员、群众深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中、五中全会精神，将学习全覆盖。

2.针对中山村村民反映修建美丽乡村向群众借款未归还，漠视群众利益诉求的问题。

整改情况：一是中山村支“两委”召集涉及群众代表在村办公室召开了商讨会，最终达成群众走司法程序起诉中山村委员会的决议。二是涉及群众代表于2021年9月向开州区人民法院递交了起诉申请书。经2021年9月29日开州区人民法院民事调解，中山村民委员会于2021年11月30日前将资金退还给群众。三是中山村民委员会已启动动用村集体资金的相关程序，按照开州区法院判决调解结果兑现给相关村民。

3. 针对个别干部纪律意识、规矩意识、服务意识不强的问题。

整改情况：一是加强了干部教育管理。组织社保所、农业服务中心、文化服务中心全体干部召开专题会，开展集体谈话，对涉及的个人进行专门谈话，要求撰写面检查，并纳入公务员平时考核和事业单位超额绩效考核中，从而加强纪律、规矩意识教育，全体干部对照问题，自我剖析，查找不足，整改落实，从而提高履职能力、群众工作能力。二是加强了督查暗访，对机关工作制度执行情况，特别是玉峰事业单位人员上下班、值班等情况，每月至少1次暗访督查，对迟到、早退、擅自离岗的干部给予会上点名批评并严格按镇机关工作制度执行。三是对机关内设机构、镇属事业单位人员任职与实际工作不一致的的人员进行适当调整，特别是对行政执法工作人员进行明确，做好人员的统筹，明确职责，确保了工作运行顺畅。

（二）“执行上级决策部署有偏差”问题整改情况

1. 针对执行低保政策有偏差的问题。

整改情况：一是加强政策宣传。对镇、村、社干部加强低保、特困、临时救助等民政政策培训，让干部懂政策，按要求落实政策，应保尽保、不应保绝不保，坚决不允许出现人情保、关系保等情况。对群众加强政策宣传，让群众自己会评估自己符不符合政策，符合政策应如何申请，申请时自觉申报收入情况及财产情况。二是加强责任落实。进一步明确了低保工作人员的工作责任，实行“一人一村（社区）”的工作职责划分。在工作中，来事有人办；出了问题，责任有人负。三是问题及时整改。对享受城镇职工养老保险的低保户已取消低保资格。对青山村滑坡低保、富民村和青橙村移民低保将进行逐户入户进行收入核查，不符合的将在下一步进行取消。四是进行业务能力培训提升，严格按照上级文件进行审核。我镇已于2020年3月开始对在册低保逐户进行年度收入核查核算，下一步将对财产收入超标、享受城镇职工养老保险等情况的对象进行清理。

2. 针对推动脱贫攻坚有差距的问题。

整改情况：一是强化抓党建促脱贫攻坚工作，严格落实干部考核制度，提高干部责任意识；强化定期走访情况抽查，对不落实每月一次入户走访的干部，通报问责。二是利用职工夜校，加强惠农政策业务学习，要求帮扶干部做好重要内容笔记，进行抽查，加强帮扶干部入户宣传，做到政策应享尽享。加强村级帮扶干部政策业务熟练情况抽查，做到所有帮扶干部熟练掌握脱贫攻坚应落实的各类政策。三是镇村落实专人，对照开州扶办发〔2020〕14号文件，对2014至2020年档案进行统一清理，对填写不规范、逻辑错误、计算错误的地方逐项反馈到帮扶责任人，限期整改完成。四是大义村加强对饮水管理员监督考核，对不履行职责、无能力履行职责的及时撤换，确保长期有水源供应；对饮水池出水水质定期检查，发现水质不合格的，通过更换水源、清洗水池、增加过滤措施等及时改善水质，确保饮水合格。

3. 针对执行相关制度规定有偏差的问题。

整改情况：一是进一步建立健全各类规定制度。二是进一步优化制度执行的体制与机制，提高制度执行力。三是严格坚持机关财务管理制度，按照最新文件精神发放各类津补贴。

4. 针对执行公益性岗位补助政策有偏差的问题。

整改情况：一是富民村代岗分摊工资的现象已经于2020年7月进行整改。二是金玉社区存在不在岗享受工资的问题已经于2020年7月整改。三是中山村用公益岗位补助资金支付村级炊事员工资的情况，镇政府在2020年5月已组织人员入村核实情况，并将核实情况报区就业和人才服务局，于2020年6月份取消了此公益岗位，并停发了相关待遇。

5. 针对服务群众专项经费管理不规范的问题。

整改情况：一是金峰镇党委政府修订完善了村级财务管理制度。二是在“两干会”上，财务分管领导组织各村（社区）干部进一步学习了财务制度。三是召开专题例会，进一步统一思想认识，要求涉及到的村（社区）限时整改。目前，青山村、宝丰村、大义村超标准、超范围使用或发放服务群众工作经费已全额退回。

（三）“风险防控不到位”问题整改情况

1. 针对信访稳定问题化解不到位的问题。

整改情况：一是进一步强化责任。强化了党委主体责任和“党政同责、一岗双责”，党政主要领导落实好第一责任人职责，定期研究、亲自处理重大信访问题，分管领导和驻村领导落实好牵头责任人职责，认真处理好业务分管领域和所驻村的信访稳定问题。按照“属地管理、分级负责”的原则，继续对各村（社区）信访稳定工作进行单项考核，并纳入年终综合目标考核，对调查属实的或化解不力带来较大社会影响的村（社区）实行一票否决。二是进一步包案化解。以问题为导向，驻村领导牵头，分管领导、行业领域干部密切配合，驻村（包村）干部、村（社区）干部具体负责，对已反映出的问题包案限时化解，对相关责任人严格实行责案件“五包”：即对赴市进京上访的重点群体、重点人头、涉纪涉法信访老户，严格落实包调查、包教育、包稳控、包处理、包结案的“五包”责任，分明别类建立台账，做到一案一卷。对责任不落实的实施责任追究。三是进一步做实公开接访。排好轮次表，每天由一名班子成员在镇平安办公开接访，归口受理群众的来访工作。对重点人头实行约访，针对性地处理群众诉求。四是进一步做实下访。扎实开展干部大下访活动，通过召开院坝会、进村入户促膝谈心、周二信访接待日等方式，宣传惠农惠民政策和法律法规，收集现阶段在落实各项政策中存在的问题和矛盾，及时分析研判，符合政策的限时办结，不符合政策做好解释，力争把问题和矛盾解决在信访前、处理在辖区内。五是进一步稳控教育。对缠访和群访人员加大法律法规教育力度，采取法制谈话等措施，对无理上访、非法上访的人员进行依法管控和教育，树立正气。目前，辖区内的信访矛盾大量化解，社会秩序明显趋于好转。

2. 针对财务风险防控不到位的问题。

整改情况：一是规范管理了政府机关财务，建立健全机关内控管理制度。二是对固定资产认真进行核算，并作好固定资产财务处理。三是对收取的违纪上交资金，政府与财政局进行对接，将此资金纳入政府财政决算。四是对碎纸机、电脑等办公用品进行补记固定资产，纳入会计核算。五是明确专人进一步清理规范各类财政资金，对不规范部分已按财务制度的要求依规进行整改。

3. 针对村级财务监管不到位的问题。

整改情况：一是建立健全了农村财务管理制度，组织各村支部书记、财务报账员开展农村财务培训。二是再次严肃财经纪律，规范财务制度。对违规发放会议补助和务工补助、重复领取党校培训补贴的情况已清退完毕。三是对青橙村不规范借款事宜，青橙村相关责任人已向党委作出书面检讨，已督促该村及时归还借款资金。

（四）“工程项目管理不到位”问题整改情况

1. 针对工程质量监管不严的问题。

整改情况：一是加强了工程建设过程的监管，落实了监管人员的职能职责，实行了群众参与的监督模式，确保了工程质量和效益。二是对反映近年来金峰镇整治的山坪塘部分存在不同程度渗漏的情况，前期已采取补漏加固的方式进行了整改。三是举一反三，联合镇属相关部门对全镇所有山坪塘进行不定期检查，确保发挥相应效益。

2. 针对工程项目管理规定执行不严的问题。

整改情况：一是建立健全了项目管理制度，对未按规定时间缴纳履约保证金、招投标履约保证金未到位的项目按照规定进行了追缴，同时按银行同期贷款利息进行收取资金利息。二是分管领导安排专人对2019年、2020年项目履约保证金缴纳不足的情况已进行整改。三是举一反三，自查了前几年的项目履约保证金缴纳情况，将存在的问题一并整改到位。

（五）“对基层党组织的管理服务不够”问题整改情况

1. 针对少数村级两委班子成员未配齐配强的问题。

整改情况：一是优化了村级班子。鉴于换届，按照全面推行书记、主任“一肩挑”要求，对缺村主任的青橙、富民、中山村实行书记、主任“一肩挑”，由村支部书记主持或主管村委工作，对群团组织负责人缺的村，物色人选，及时补齐。二是培育了后备干部。针对青山村、大义村班子成员老龄化情况，认真摸清该村致富能手、外出务工经商返乡人员、大学毕业生、退役军人等情况，建立后备干部台帐。在班子出现空缺时，及时将年轻干部补充进入班子，把年轻干部放在重要岗位上去磨练，激发干部积极性，不断增强干部的战斗力。三是认真落实了“三会一课”等基本组织制度。督促中山村党支部认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等基本制度，通过制度的落实，提升“两委”班子成员思想理论素质，增强纪律规矩意识和凝聚力，团结一心，确保各项工作推进有力。

2. 针对支部发展党员工作不严谨的问题。

整改情况：一是加强了业务培训。一方面，镇党委组织各支部书记、党建工作人员对党建业务，特别是党员发展程序、记录的规范性等开展培训，提升业务素质。另一方面，各支部通过“主题党日”活动加强对《发展党员工作手册》的学习，精准掌握发展党员的程序及相关注意事项，切实做到标准严格、程序规范、手续完备。二是严把审核关。指导各支部对发展党员资料的规范整理，对未按程序和档案资料不规范的坚决退回，镇党委不予审批。

3. 针对党费交纳不规范的问题。

整改情况：一是加强了对《党费工作手册》的学习，熟悉党费收缴、使用和管理的相关办法，掌握特殊群体缴纳党费的相关规定，落实专人收缴。二是加强党员的教育管理，通过开展“两学一做”学习教育、“三会一课”、“主题党日”活动等制度，组织党员学习，增强党员的党性、提高党员的素质，让党员知晓党费缴纳标准、收缴程序、管理和使用，教育党员自觉、按时、足额交纳党费，对长期未交纳党费由村干部垫支党费的个别党员加强批评教育，对没有正当理由，按照相关规定办理。

4. 镇对村级服务阵地建设不到位的问题。

整改情况：为更好地方便群众办事，按原规划协调区规划和自然资源局，加快推进征地建设，筹集好建设资金，尽快启动青橙村便民服务中心建设，能更好的方便群众办事和村支两委的工作开展。经过积极争取，纳入了2022年度大中型水库后期扶持项目建设投资计划。

（六）金峰镇各村（社区）巡察整改落实情况

区委巡察组指出我镇所属辖区7个村（社区）党组织存在3个方面，81个问题。其中，中山村党支部存在3个方面，16个问题；宝丰村党支部存在3个方面，12个问题；大义村党支部存在3个方面，11个问题；青橙村党支部存在3个方面，10个问题；青山村党支部存在3个方面，9个问题；富民村党支部存在3个方面，12个问题；青橙村党支部存在3个方面，10个问题；金玉社区党支部存在3个方面，11个问题。通过党委专题民主生活会研究部署，各村党支部存在的问题由驻村领导牵头，支部书记（第一书记）为责任人，逐个问题细化措施，负责问题的整改落实，并明确了整改时限。

截止目前，中山村已整改落实了11个问题，5问题正在积极整改中；宝丰村党支部已整改落实了10个问题，2问题正在整改中；大义村党支部已整改落实了10个问题，1问题正在整改中；青山村党支部已整改落实了7个问题，2问题正在整改中；富民村党支部已整改落实了10个问题，2问题正在整改中；青橙村党支部已整改落实了7个问题，3个问题正在整改中；金玉社区党支部整改落实了9个问题，2问题正在整改中。

三、正确运用巡察结果，扎实做好下步工作

（一）提高政治站位，坚定理想信念。以区委第十二轮巡察为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把党的政治建设放在各项工作的首位，认真落实从严治党政治责任，在经济建设中发挥好组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。

（二）强化措施，务求实效。按照整改方案要求，持之以恒、不折不扣抓好整改落实。对已完成的整改问题，落实好相关制度，防止问题反弹。对已取得初步成效但未整改到位的问题，跟踪督查，加快进度。对需要长期坚持，持久整改的问题，要边整边改、立行立改。

（三）巩固整改成果，构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，举一反三，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对尚不健全的制度，进一步规范完善。注重治本注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为从严治党的制度机制，加大制度执行力度，全面推动各项工作再上新台阶。