根据区委统一部署，2020年5月12日至2020年7月10日，区委第十巡察组对正安街道党工委开展了巡察“回头看”，并于2020年9月29日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改措施

（一）高度重视，立即行动。区委第十巡察组反馈问题意见后，我街道立即召开党工委会议，对巡察整改工作进行了专题研究，统一班子成员思想。并庚即组织街道、村（社区）两级干部召开了巡察整改工作专题会议，提出了正确认识巡察整改、扎实开展巡察整改的要求，形成了高度重视、坚定落实的整改氛围。

（二）加强领导，落实责任。为坚定落实巡察反馈意见整改，我街道成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由党工委书记赵新华同志任组长，街道办主任吴成钢、人大工委主任李启宾任副组长，其他班子成员为成员，统筹推进整改落实工作。并按照“谁分管、谁负责”的原则，明确班子成员分别牵头负责，相关站办所和村（社区）具体落实，形成了齐抓共管、责任明确的整改工作格局。

（三）细化任务，制定方案。街道党工委及时召开专题会议，针对巡察组反馈的问题，逐项进行研究，制定了《正安街道落实区委第十巡察组反馈意见整改工作方案》，明确了每个问题的责任领导、责任科室、整改措施和整改时限，确保全面整改的落实落地。

（四）强化制度，长效执行。我街道进一步修订完善了财经管理制度，进一步强化了《正安街道党工委议事规则》、《正安街道机关管理制度》、《正安街道村（社区）级村级会计委托代理服务制度》、《正安街道村（社区）干部管理制度》、等方面制度，着重对基层党组织的制度执行做了明确规范和要求，确保各类制度长效执行。

二、整改情况

（一）“五大攻坚”推进力度不够。

1.针对“两违整治工作推进缓慢，违建存量依然较大”的问题。

一是加大政策宣传。我街道规划管环办、综合执法大队、各村社区通过多次召开院坝会、群众代表会及入户走访等方式对“市政府282号令”加大了宣传。二是建立好台账，分类进行甄别。我街道于2020年10月9日启动“农村乱占耕地建房清理整治专项行动”，对全街道涉及的8个村（社区）进行图版摸排，11月4日全面摸排完成，共计完成477个图版摸排。结合此次“农村乱占耕地建房清理整治专项行动”进一步完善了违建分类，使台账更明底细。三是我街道继续向区上有关领导汇报，争取支持，协同国土、公安、法院依法拆除大户的违建。巡查整改以来，截止目前我街道已拆除违建14户近2.4万平方米。

2.针对“征地拆迁户划地建房前期工作推进不力”的问题。

一是经积极协调区级相关职能部门后，双峰片安置区在2020年9月房屋建设施工临时用电、用水已安装好，丰盛片安置区建房施工用水、用电正在施工中；安置区的建房弃土问题经各项协调现已将弃土收集起来运往竹溪弃土堆场。二是丰盛片3户16人中已于2021年1月全面完成联户工作。

（二）执行上级决策部署不到位。

1.针对“执行上级有关规定精神不到位，群众工作经费使用决策程序不规范，没有做到‘四议两公开’”的问题。

一是加强学习，提高认识。各村（社区）加强了对《开县村（社区）服务群众工作专项经费管理使用暂行办法》的学习，对群工经费的使用严格按照文件要求做了认真细致的学习，避免在以后的工作中再次出现群众工作经费使用决策程序不规范的问题。二是街道党建办加强督导检查，对发现有超范围、改变经费用途的行为及时全面整改，并由分管领导对村级相关责任人进行提醒约谈。三是继续强化公示公开，各村（社区）党组织继续加强对使用群工经费的明细账目、资金总体使用情况及时在党务公开栏进行公示，接受群众的监督。

2.针对“推进集体经济组织发展壮大的力度不够，镇安村推动集体经济发展思路不清、措施不明，10万元专项补助资金沉睡账上，未起到促进集体经济组织发展壮大的作用”的问题。

一是召开会议，立即整改。镇安村就集体经济10万元专项补助资金使用问题，召开了分管领导及挂片领导、村支两委、驻村工作队、社长、社员代表、村监督委员专题会议，积极进行了讨论商量，于2020年12月25日与重庆市开州区镇安村农欣柑桔种植专业合作社签订了协议，协议明确将镇安村集体经济10万元资金投资到农欣柑桔专业合作社用于壮大增收。二是加强力度、理清思路，镇安村对产业发展进行了明晰的分析，及时改变了畏前缩后的心态，坚定了发展信念。通过召开群众代表大会，对各类专项补助资金的使用做了有力规划，因地制宜结合实际发展产业。

3.针对“超范围、超标准发放各类津补贴。公休假应休未休补助超范围发放，将村官纳入了发放范围；超标准发放，将目标考核、日常考核等纳入了标准计算基数。2019年超范围发放安全津贴。公益性岗位补贴管理不到位，扶持对象甄别不准确”的问题

一是严格贯彻落实中央八项规定精神，对超范围、超标准发放的各类津补贴进行了清退，公休假应休未休补助超范围及超标准发放已全面整改，涉及的机关事业干部已清退资金262879元，村官3人清退资金6858元；2019年超范围发放安全津贴的问题已整改完成，相关干部已清退资金2820元。二是认真清理各村（社区）公益岗位补贴管理问题，严格按照《区水利局区财政局关于下达购买公益岗位资金计划的通知》文件精神进行公益岗位对象的清理。丰太村涉及2名人员，其中一名为社长但为建卡贫困户，符合公益岗位对象条件，另一名人员已清退已享受的公益岗位补贴，共清退金额6000元；镇安村涉及6名人员且均为镇安村饮水管水员，其中3名为建卡贫困户，由于镇安村饮水户分散，管理路线较长，结合村实际情况，将公益性岗位补贴用于了管水员补助。

（三）对党员干部的监督教育管理仍有不足。

1.针对“对操办婚丧喜庆事宜监管不到位，镇党委对机关干部、村（社区）干部操办婚丧喜庆事宜只重事前申报程序，事中监督管理、事后情况反馈的环节缺失，监督责任人未履行好监督职责，个别村干部超桌数操办婚宴”的问题。

一是在2020年11月10日召开的“以案四说”警示教育会上组织机关事业、村（社区）干部再次详细学习了《开县公职人员操办参与婚丧喜庆事宜管理暂行办法》（开委办〔2014〕21号），并强调村（社区）干部参照本办法执行，严禁大操大办婚丧喜庆事宜，拒绝操办无事酒，现场监督人员必须到现场开展监督工作，结束后将监督情况以书面形式报告街道党工委。严格按照“事前申报、事中监督、事后报告”程序办理。二是街道纪工委对举办婚宴超桌数的本土人才进行了约谈，其本人作出了书面检查；并对该村支部书记未到现场开展监督工作进行了约谈。

2.针对“履职监督不到位，社事办负责人履职不到位，对党委低保工作安排部署不清，对低保户情况不明，不亲自参与低保的年审、核查工作。白华村村主任龚福友宗旨意识淡化，不作为、慢作为现象浮现，为民服务的意识和态度还需进一步改进”的问题。

一是由分管社事办领导对社事办负责人进行了工作约谈，提高其认识，强化其责任，进一步改进工作作风。二是针对龚福友不担当不作为问题，街道党工委书记亲自与龚福友谈话，并建议在本次村两委换届期间主动辞职。2020年12月8日白华村召开了村支两委、驻村工作队、社长、党员会议，会上白华村村主任龚福友提出了辞职申请，党工委同意其提出的辞职申请，不再担任村主任及其他职务。

3.针对“法纪教育不到位，2013年至2017年期间共有30名党员及少数村组干部参与违建，面积达91338.38平方米，其中党员刘某违建建筑面积达24978平方米”的问题。

一是在村（社区）人员密集地、交通要道悬挂宣传整治违建标语。二是对符合规划的，引导处罚合法化。严格按照《重庆市开州区人民政府办公室关于印发开州区违法建构筑物处置后产权手续完善操作办法（试行）的通知》（开州府发〔2018〕90号）文件规定，对不属于“八必拆”范围且纳入了“两违”处置的违法建设，进行了地质灾害危险性审查、房屋安全鉴定和消防安全评估等安全评估鉴定合格，并经规划、国土、环保等部门进行合规性审查符合相关条件，且违法主体自愿完善产权手续并缴清相关费用的违法建（构）筑物才能进行房屋产权证的办理。现已收缴违建处置款12.5万元。三是对不符合规划的，将大力引导自拆，若不执行的将细化措施，争取支持，联合区级相关部门，展开联合强制执法。

（四）对基层组织的管理服务还需加强。

1.针对“学习不全面、不深入，部分村社区党支部学习次数少或者以会带学，学习重形式轻效果”的问题。

一是各村（社区）基层党组织每年制定了详细的学习计划，进一步补充完善了学习笔记签阅制度。二是各村社区党支部加大学习力度，坚持融入日常、抓在经常，把“三会一课”作为基层党组织的基本制度、坚持“两学一做”学习教育活动常态化制度化，通过规定动作集中学习和自学相结合的方式，党组织书记带头学习，并监督引导党员干部深入学习政治理论和党纪法规，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导推动各项工作。

2.针对“部分村社区支部党内政治生活不严肃，镇安村对组织生活会概念不清，未专门召开组织生活会开展批评与自我批评；白华村党支部各党小组开展活动少，其中一个党小组2019年开展了2次，2020年还未开展活动；丰盛社区党支部召开的组织生活会流于形式，批评与自我批评浅尝辄止，没有真正‘红脸出汗’”的问题。

一是对各村社区支部书记进行了工作提醒，要求严肃党内政治生活，认真开展组织生活会、主题党日、民主评议党员等活动及“三会一课”、“两学一做”常态化制度。要求各支部书记自觉担负起对组织生活的组织和领导责任，对责任不落实、工作走过场，学习教育表面化、形式化的基层党组织负责人将严肃问责。二是狠抓学习，各村社区党组织按照党建办的学习指导计划，认真开展了党内法规条例、工作手册和各类会议精神的学习。三是提醒好各村社区开展好2020年度组织生活会，包片领导要全程监督村组织生活会的召开。坚持党支部书记带头，开展严肃认真的批评和自我批评，真正做到“红脸出汗”，坚决防止自我批评遮遮掩掩，泛泛而谈。

3.针对“党费收缴不规范，部分村社区支部未按期足额交纳党费，普遍存在农村党员一年一次性交纳的现象”的问题。

一是各村社区党组织认真开展了《中国共产党章程》、《党支部工作条例》、《中国共产党发展党员工作细则》、《党费工作手册》、《发展党员工作手册》、《党支部工作手册》、《中国共产党党费收缴、使用和管理规定》等的学习、不断强化基层党组织的党员意识和党性观念。二是党费收缴情况，各村（社区）党支部年初将党费核定表报送到街道党建办，党建办每个月根据四务公开督查各支部是否按月缴费，每半年各支部上缴一次党费，对不按要求按时缴纳党费的进行通报批评并限期整改。三是对不符合规定的党费收缴情况，涉及的党支部及时予以了整改。

（五）风险防控力度不够。

1.针对“财务风险防控力度不够，财政预算资金管理不到位，超预算支出现象突出，使用土地复垦工作经费用于机关日常运转现象普遍。村财民理乡代管流于形式，监管不到位”的问题。

一是修订完善了财务管理制度，完善了村级会计委托代理服务制度。坚持街道办主任“一只笔”审批，分管领导审签，财务人员审核，经办人员办理，按政策规定完善票据，完成规范操作流程后，给予办理，加大财务风险防控力度。二是进一步严格执行村财民理乡代管制度，街道办财政工作人员对资金合规性审核把好第一关，对不符合规定的坚决不予入账报销，做好监管。三是集中开展了村（社区）级财务管理培训，提高村（社区）管理财务的水平，配合街道财务人员做好村财务相关工作。

2.针对“安全风险防控力度不够，丰太村5组少数违建房屋已经成为危房，存在随时垮塌的风险；丰盛社区部分建房安置户尽快建房的诉求强烈，存在信访稳定风险”的问题。

一是针对丰太村5组少数违建房屋，街道规建管环办已发放禁止入住告知书，告知违建户严禁入住，现无人居住其中，且工作人员已在危房墙体上喷注“危房”标识，以提醒附近及过路群众注意安全；丰太村制定了巡查制度，定期对危房周边进行巡查，防止安全事故的发生。二是丰盛社区建房安置工作情况：自建房设计方案于2020年12月通过了区规委会；丰盛社区已于2021年1月全面完成联户抽签定位；住房安置建房施工用水、用电正在施工中；安置区施工、监理、保险等各项工作已压茬推进，建房外部环境逐一提供到位，现暂未出现关于建房方面的信访诉求。

三、建立长效机制，切实巩固扩大巡察整改工作成果

经过集中整改，虽然整改工作取得了阶段性的成效，但我们也清醒地认识到，整改工作离区委巡察的要求和群众的期盼还有一定的差距，下一步我们将以巡察整改为契机，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加大党风廉洁建设力度，持续深入抓好作风建设，坚持把纪律挺在前面，把规矩立起来，使从严治党成为党风廉洁建设的新常态。工作打算如下：

（一）持续抓好整改工作。各党组织要坚持目标不变、力度不减、持续深化。并以巡察整改为契机，切实增强全面从严治党的整体成效。

（二）全面落实“两个责任”。落实全面从严治党主体责任，推动从严管党治党责任落到实处。进一步强化全面从严治党的政治意识、主体意识、大局意识、担当意识和责任意识。坚持有责必问、问责必严，持之以恒抓好作风建设。

（三）健全完善长效机制。坚持将巡察整改与标本兼治结合起来，以问题为导向，举一反三，防微杜渐，持续完善各项制度。建立常态化、长效化机制，真正从源头上遏制问题发生。