十四届开州区委第十三轮巡察 | 实验中学党委关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2020年10月19日至2020年12月31日，区委第九巡察组对实验中学党委开展了巡察“回头看”，并于2021年2月3日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化组织领导，坚决抓好整改落实

（一）强化组织领导，抓紧抓实整改工作。2021年2月3日巡察情况反馈会后，校党委高度重视，学校及时成立了整改工作领导小组，校党委书记、副校长郭友义同志，校长、党委副书记雷刚同志任组长，其他党委委员任副组长，各处室、各支部负责人为成员，领导小组办公室设在党办室。

（二）细化整改措施，扎实推进整改落实。按照巡察组反馈的问题清单，逐项、逐条分析研究问题产生的原因、举一反三，坚持以问题为导向，细化整改措施，形成了《中共重庆市开州区实验中学委员会关于落实区委第九巡组巡察“回头看”实验中学党委情况反馈意见的整改方案》（开实委发〔2021〕13号），建立了整改任务分解表和整改台账，逐条逐项明确了整改方向和措施，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，明确了责任领导、责任部门、责任人和整改时限，确保整改事项“件件有着落，事事有回音”。整改责任分解表对照巡察组指出的三大方面9个具体问题，逐一制定了措施，每一条措施均明确了整改时限、责任领导、责任部门、责任人，并要求各部门对标对表认真抓好整改措施的落实，确保巡察反馈的问题整改到位。

（三）强化督促检查，确保整改工作有成效。根据整改责任分解表，实施台账管理、销号推进，校党委书记定期组织召开党委会，研究部署巡察整改任务，听取整改工作情况汇报。巡察整改领导小组对各项任务整改进度、质量、效果进行全程监督，对各部门抓整改落实情况进行督促检查，对抓整改不及时、不到位的责任人与责任部门责令改正，对照清单，督促问题的解决、措施的落实，一项一项销号推进，确保整改任务有序完成，不折不扣完成。

（四）注重举一反三，细化制度建设。在推进问题整改的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，坚持以问题为导向，举一反三，查漏补缺，建章立制，巩固好、坚持好整改成效，在整改工作取得实效的基础上，通过制度建设，巩固整改工作成效，强化标本兼治，防止整改问题反弹。真正让整改成为促进工作发展、促进作风转变、促进教育教学质量提升的过程。

二、强化问题导向，细化措施落实，确保问题整改到位

(一)关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面”的问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距

(1)针对“学习欠深入。贯彻党的十九大、党的教育方针政策和全国教育工作会议精神不深入，传达多研究少，以会议贯彻会议，以文件落实文件，把说了当做了，把做了当做好了”的问题。

整改措施：抓实我校理论学习中心组的学习，制定学习计划和学习制度，将集中学习研讨和个人自学有效结合起来，将常规学习与“四史”学习有效结合起来，结合实际工作开展学习，在学懂弄通做实上下功夫，确保学习学深悟透。

整改成效：整改至今，制定了《中共重庆市开州区实验中学委员会理论学习中心组学习计划（2021 年度）》《中共重庆市开州区实验中学委员会理论学习中心组学习制度》，共开展了3次理论学习中心组学习，2次党史学习读书班学习，2次“七一”讲话宣讲，3次主题党日活动，1次面向全体教师的党史学习教育宣讲，各支部按月开展主题党日活动8次。

(2)针对“学习未有效全覆盖。部分教职工反映，不是党员的教职工较少参与政治学习，学校仅以资料、短信等形式宣传学习内容，政治理论学习未能做到有效全覆盖”的问题。

整改措施：建立政治学习制度，将集中研学与分散自学相结合，把政治理论学习与教育教研、培训工作融会贯通，在每月1次的学校教职工大会上，组织专题进行政治学习，成为大会其中一个固定环节，保证政治理论学习的全覆盖。

整改成效：整改至今，制定了《实验中学教职工政治理论学习制度》，利用教职工大会开展面向全体教职工的政治学习6次，各支部利用每月的主题党日面向全体党员的政治学习8次。

(3)针对“意识形态工作存在的差距。党委对意识形态工作重视不够，如2018年党建工作要点、工作总结及党组织书记述职评议、领导干部述责述廉没有单列意识形态工作，学校意识形态重点场所没有建立管理台账，没有日常跟踪巡查监管记录”的问题。

整改措施：定期做好意识形态工作研判会，并及时在全校范围内进行通报，严格落实意识形态工作责任制，严格要求党建工作要点、工作总结及党组织书记述职评议、领导干部述责述廉等必须将意识形态工作作为单列要求。成立意识形态工作领导小组，将具体工作任务分解落实到校党委班子成员及相关责任处室，加强学校意识形态重点场所管理，严格落实好日常跟踪巡查监管并认真做好记录，及时上报整治情况，及时排查化解。

整改成效：整改工作开展以来，校党委于2021年1月12日召开了学校2020年意识形态工作研判会，并及时在全校范围内进行了通报，制定了《中共重庆市开州区实验中学委员会意识形态工作实施方案》《中共重庆市开州区实验中学委员会意识形态工作责任分解清单》《中共重庆市开州区实验中学委员会意识形态工作管理制度》，建立了《学校意识形态重点场所管理台账》。学校党政班子集体，时时优化学校舆论宣传阵地，牢牢掌握意识形态领域话语权。

2.贯彻落实教育体制改革决策部署有差距

(1)针对“深化教学方式改革有差距。部分班子成员、中层干部到教学一线开展调研较少、参与教学较少，导致对最新的教学改革创新深入指导不多全面理解不够。一些教师反映，个别党委领导班子成员在深入一线示范指导不够，学校在提高课堂效率、提升学生记诵效率、公示教师作业批改情况、测评学生满意度、落实两快一大(学生进入状态块，读书语速快，学校读书要大声朗读)等方面有差距”的问题。

整改措施：一是完善学校领导深入教学一线的一系列工作制度；二是强化教师的学习，出台课堂教学改革监督、评价机制；三是开办“八中双师班”，形成强强联手，深化教育教学改革。

整改成效：一是制定了《开州区实验中学领导深入一线工作方案》，明确行政领导跟班、跟组、跟年级任务，有计划、有目的地深入年级组、备课组、课堂教学一线，深入基层，了解教学情况，与教师们一起分析学情，具体解决老师们在教学中遇到的问题，带动了教师的工作热情，也促进了教师对教学的思考和研究。二是制定了《关于“教师调换后调整教学业绩考核入口”的补充方案》，完善了教师业绩考核制度。

(2)针对“提高教研活动质量有差距。教研活动质量还需提升，部分教师反映存在教研活动表面化、实效性欠缺、教师重视度较低等现象。如年级备课会流于形式，实际效果不好；个别教师课堂效率不高、质量不高、动力不足，有的教师教研之风不浓”的问题。

整改措施：一是细化备课组长职责，落实备课组长责任；二是完善备课组考核方案；三是建立教科研成果奖励办法，激励教师工作积极性。

整改成效：一是制定《开州区实验中学备课组长工作职责》，规范备课组活动流程。二是出台《实验中学备课组长量化考核表》《开州区实验中学教学科研成果奖励办法》，统一思想，确定方向，教师力往一处使，形成合力，学校教学教研风气越来越正。

(3) 针对“深化管理体制改革有差距。在课间活动、德育特色、寝室管理、校园文化等方面还需细化措施。如在开展大课间活动时，跑步路线、带队方式、激励口号等方面不够优化；学校文化廊道场所不足内容不美”的问题。

整改措施：一是理清学校处室管理职能，强化职能意识，建立明晰的网络管理体系，明确各处室部门职责分工，互助合作，建立和谐友善的校园管理氛围。二是加强学校管理制度建设，进一步健全和完善我校各项制度，不断修改完善、细化优化课间活动、德育特色、寝室管理、校园文化等方面管理措施，以制度促进规范，让学校管理走向科学化、规范化、制度化。三是加强校园育人文化建设，做好物化文化的建设，外墙以板报橱窗、醒目标语、宣传牌匾及办学思想为主，室内布置坚持统一规划与个性化设计相结合，搞好精神文化建设，充分利用各种有利契机，对学生进行爱国主义教育；优化校园制度文化建设，制度文化作为校园文化的内在机制，是维持学校正常秩序必不可少的保障系统。

整改成效：一是修改完善各处室职能职责，制定学校管理组织架构图。二是共修改、完善、细化制度15个。三是建设行政楼办公室、走廊、教师办公室、年级走廊、校园展板橱窗等显性文化，校园处处充满文化内涵；每周一开展国旗下的讲话，爱国主义教育效果较好，开展了建党100周年系列活动，如艺术节、书画展等。

3.防范化解重大风险措施不够完善

(1)针对“根治学生心理健康问题举措乏力、效果不凸显。学校设立了心理咨询室，但缺乏行之有效的解决办法。多名教师反映，学生心理较脆弱，抗挫折能力较弱，学校心理咨询室实际效果不够好。2018年秋季以来连续3学期开学第一天都有学生跳楼、割腕自杀等情况，学校通过专业软件和问卷调查显示有80余名学生患有不同程度的心理健康疾病，其中10余名学生患有严重心理疾病”的问题。

整改措施：一是加强德育管理队伍建设，营造共同关注的氛围，力求科学管理，监管走心到位；二是进一步开设好心理健康课，做好面向全体学生的心理辅导；三是做好全体学生心理问题筛查，做到早发现，早干预介入；四是开展好心理咨询与辅导工作，进一步建设好学校心理咨询室，增加“心理健康咨询室”力量，充分发挥心理咨询作用。

整改成效：本期开学以来共召开全校班主任会3次，处室工作人员、寝室管理人员、保洁工作人员会议各一次，加强教育管理人员培训，提升管理质量；遴选9名教师在初中、高一、高二开设心理健康课，在高一开设生涯规划课；对全校学生进行了心理问题摸排，共查出存在心理健康问题185人，咨询室接待个体咨询129人次，转介专业机构就医7人；4月24日和5月20日针对高三学生开展了两次高考考前心理辅导。

(2)针对“深入排查校园安全隐患不够。多名师生反映，由于校道和广场铺设的不防滑地砖始建于2008年前，现已导致高二2班张杰等几十名学生和祝延凤等十多名教师滑倒摔伤。黄凤春教师因滑倒摔伤趾骨骨折鉴定为10级伤残，医疗费近万元。清洁工向文荣，因地砖滑倒摔伤致大腿骨折，医药费3万余元”的问题。

整改措施：一是完善职责，加强相关人员学习，强化学校资产管理员郑行平、刘奇和食品安全员肖良彪联合加强日常校园安全巡查，发现问题第一时间上报处理，消除隐患，并记录备案。制定《开州区实验中学食品安全员制度》《开州区实验中学校园安全隐患排查记录表》。二是分管领导加强督导，定期检查工作开展情况。三是召开安全隐患排查专题会议，加强对校舍、安防设施、食堂超市及校园周边的检查；四是成立学校安全隐患排查领导小组，定期对学校的校舍、安防设施、食堂超市等地方彻底地清查；五是学校向上级报告并申请专项资金，整改地砖防滑；六是进一步建立健全优化各类制度。

整改成效：一是资产管理员开展日常校园设施设备巡查和食品安全员每日巡查食堂设施设备，极大的消除校园安全隐患，截至目前没有发生一起安全事故。二是进一步优化开州区实验中学安稳办工作职责(修订）、开州区实验中学教师护校队工作职责（修订）；三是制定《2021年高中考应急处置预案》《2021年高中考隐患排查方案》；四是部分地砖进行整改，安全提示全校师生下雨天注意防滑；五是全校对食堂、超市、宿舍、学校大门等重点部位进行值班排查，做到了未雨绸缪、防患于未然，确保无安全设施隐患；六是消防设施设备进行了定期排查、更换，确保正常运行；七是实验室内腐蚀性的物品和有毒有害物品的保管和使用都能按规定进行。

(3)针对“从根本上消除风险隐患不够。临时人员清理不彻底存在劳务纠纷风险。目前，实验中学临聘人员仍有28人(保安13人、宿舍管理员13人、食堂1人、体育保管1人)，存在劳务纠纷风险”的问题。

整改措施：一是制定《开州区实验中学临聘人员管理办法》《开州区实验中学临聘人员出勤管理规定》。二是组织全体临聘人员学习并要求各处室召开相关临聘人员会，进一步落实会议精神和有针对性的管理办法。三是分管领导加强督导，定期检查临聘人员履职到岗量化考核情况。

整改成效：通过进一步优化临聘人员管理办法和出勤考核，对临聘人员工作进行有效监管，严肃工作纪律，提高工作效率。规范聘用程序，严格合同管理。

(二)群众身边腐败问题和不正之风方面

4.部分教职工履职尽责有差距

针对“个别教职工履职拖沓敷衍，在财务交接、完善档案资料等方面主动履职有差距。如2019年7月学校校长安排分管领导牵头，财务工作人员开展后勤财务交接，直到2020年暑假学校党委书记再次督促才开展交接。负责后勤工作的教职工每次在领导询问上级反馈问题整改资料是否完善时表示已完善，但在迎检时却不完善。如2019年审计提出挪用课本费应及时调账，但工作人员直到2020年12月才调账。在记录校级会议时不够完整详细，未及时将个别重要事项形成会议纪要。如学校领导介绍2018年学校签订高考复习备考专家组培训协议时上了党委会研究，但是党委会、党政联席会等会议记录均未记载”的问题。

整改措施：一是加强教育培训，打造党性坚强敢于担当的高素质干部和教师队伍。多渠道、多形式组织开展教育培训，坚持以党的政治建设为统领，常态化制度化推进各项学习教育，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等党的政治理论，推动党员干部提高政治理论和业务知识水平，全面提升干部、教师素质，练就能担当善担当的过硬本领。二是加大问责力度，推动能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。严格执行领导干部试用期制度、绩效考核、有错问责等相关制度，加大对不作为、不称职、不胜任干部的调整力度，进一步传导压力、增添动力、激发活力。破解退出思想障碍，强化跟进后续管理，继续发挥退出领导岗位干部作用，进一步营造干部能上能下的良好氛围。

整改成效：一是制定干部培训学习方案，不断增强干部领导力和执行力。同时制定教师培训总体方案，“请进来”与“走出去”相结合，对全体教师分期分批进行轮训。二是今年试用2名中层干部，信息技术中心副主任谭为，体卫艺处副主任陈李佳，先试岗，不享受任何待遇。三是重要会议内容形成会议纪要。

5.国有资产管理不规范

针对“学校执行内控制度不严格，对国有资产管理不精细，固定资产登记不全面。2020年8月吴代荣等4名家长捐赠的价值20.1万元的物资、2020年1月购置价值1.46万元的音响设备、2018年12月购置价值0.33万元的喷泉潜水泵未按要求进行固定资产登记入账”的问题。

整改措施：一是学习行政事业单位国有资产管理使用的相关文件规定。二是制定《开州区实验中学财务设置及制度》《开州区实验中学资产管理员岗位职责》，严格经费管理，严肃财经纪律。资产管理做到账目清晰，账物相符。三是分管领导加强督导，定期检查资产登记和财务情况。

整改成效：严格按照学校财务制度执行。资产实行谁使用谁管理的量化考核原则，最大化的保证国有资产的使用效能。国有资产的登记入库及时、准确，做到账账相符、账物相符，账目清楚。学校总务处已对2020年8月吴代荣等4名家长捐赠的价值20.1万元的物资、2020年1月购置价值1.46万元的音响设备、2018年12月购置价值0.33万元的喷泉潜水泵按国有资产管理要求进行登记入账。

(三)基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

6.落实党建工作责任制有差距

针对“近两年党建工作经费未纳入学校年度经费预算安排。部分领导班子成员履行全面从严治党“一岗双责”，抓好分管领域党建工作存在差距。多名教职工反映，党委书记在大会上讲了党建工作，但是其他党委成员一般不讲党建工作。发挥党员先锋作用有待提升，个别党员组织观念淡薄，在2019年下期学校期末教师总结大会上未按学校要求事先准备述职材料，影响党员形象”的问题。

整改措施：一是严格按照要求将党建工作经费纳入学校年度经费预算安排。二是进一步强化系统党建意识，抓牢抓实班子成员“一岗双责”，严格按照《中共开州区实验中学委员会关于党委成员分工及主要职责的通知》的要求，做到党委书记坚持亲自部署、亲自过问、亲自推动，其他班子成员按“一岗双责”的要求，抓好分管领域的党建工作，要形成党建工作和业务工作齐抓共管的工作格局。三是扎实推进“两学一做”学习教育常态化，统一部署学校党组织的思想政治建设工作，持续开展“主题党日”活动，采取形式多样的学习方式，加强党员教师思想政治教育和理论学习，着力增强党员先锋模范作用。

整改成效：一是从2021年起严格按要求将党建工作经费纳入学校年度经费预算安排。二是优化《中共开州区实验中学委员会关于党委成员分工及主要职责的通知》。三是制定《中共重庆市开州区实验中学委员会“两学一做”学习制度》，在工作开展的基础上总结了《强制度亮特色，扎实推进“两学一做”——实验中学基层党建经验分享》，并上报区委办信息科。

7.履行管党治党政治责任有差距

针对“学校党委传导全面从严治党压力、组织纪律规定学习、执行纪律还不够，导致个别教师自律意识、红线意识不强。如2019年5月至12月，重庆谐发园林景观工程有限公司承建实施实验中学篮球场塑化改造等工程，该公司一名持股人为学校总务处某工作人员妻子，该工作人员未报告回避，违反了《严禁公职人员违规从事营利活动暂行办法》，2020年9月被组织处理”的问题。

整改措施：一是推动全面从严治党，全面落实从严治党主体责任，提高思想认识，加强对责任制的落实情况进行监督检查，对党风廉政建设和反腐败工作定期研究、分析、部署、检查，建立经常性监督、检查、提醒制度，层层传导压力，推动全面从严治党责任落到实处。二是充分发挥“问责利剑”对“防风险”的警示效果，加强对廉政风险的排查，通过开会、谈话、专题板报、设意见箱、充实壮大纪委队伍，增强纪委监察力度、定期巡查等措施，制定有针对性、实效性防控措施，找准重点领域、重点岗位、重点环节的风险点并加强监督检查，建立廉政风险防控长效机制。三是充分发挥“制度笼子”对“滥行政”的约束作用，加强对工程项目的监管力度，严禁领导干部和项目管理人员的亲属插手工程或参与工程建设；规范项目的过程管理，建立竞争机制，对项目实施过程中存在的问题进一步强化管理。四是根据《重庆市教育委员会重庆市市场监督管理局关于印发重庆市校外培训机构培训行为集中专项整治工作方案的通知》要求全体党员领导干部、教职员工签订承诺书。

整改成效：一是优化《中共重庆市开州区实验中学委员会党委会议事规则》《中共重庆市开州区实验中学委员会重庆市开州区实验中学关于进一步加强领导干部队伍作风建设的意见》，二是优化《中国共产党开州区实验中学纪律检查委员会工作职责》《中国共产党开州区实验中学纪委书记岗位职责》《中国共产党开州区实验中学纪检委员岗位职责》，制定《中国共产党开州区实验中学纪律检查委员会成员及分工》。三是制定《中共重庆市开州区实验中学委员会关于大额资金使用、重大项目实施监督暂行办法》。四是全体党员领导干部、教职员工根据《重庆市教育委员会重庆市市场监督管理局关于印发重庆市校外培训机构培训行为集中专项整治工作方案的通知》要求签订承诺书。截至目前，未发现我校教职工在校外培训机构兼职等情况。

8.教师队伍建设有差距

针对“部分教职工反映，教职工培训提升力度不大，把骨干教师培养成党员力度偏弱，导致教职工干事创业、滚石上山的劲头不够。如在2019年、2020年区级和市级名师推荐培养时被认定的名师仅4人，与其他同类学校相比有差距”的问题。

整改措施：一是加强教师教育教学理论的学习，推进“学研用”工作，促进教师学习。二是加强青年教师教育教学水平的培养。分期分批派出教师学习，提高教师专业素养；组织青年教师参加各级各类赛课、观摩课；以备课组为单位，组织教师上好汇报课、教研课、示范课、展示课、精品课，并组织老师进行评课。三是借力名师，开展师徒结对，传帮结带。成立名师工作室；开展师徒结对，发挥传帮带作用。

整改成效：一是进一步落实《开州区实验中学“学研用”推进工作2020年9月至2021年8月学年实施方案》，制定《开州区实验中学“学研用”推进办法》。通过读书学习增强教师终身学习的意识，提升教师教育站位。二是从2月至5月，教师外出学习8批次，共计70人次以上。今年9-10月按原计划将有60人次参加国培、市培等。请外地专家到校，于10月16日对高二、高三全体教师进行了全员培训。开阔教师眼界，学习名校教育，了解最前沿的高考信息，提升教师素质。制定了《“新高考下•高三第二轮复习研讨课”展示活动方案》。利用公开课提升教师教育教学能力。三是成立“王莉名师工作室”，开通“历史研习园地”微信公众号。激活交流互动平台，着力增强学校发展的内生动力。制定《开州区实验中学师徒结对活动实施方案》，教师签订《开州区实验中学老带新结对帮扶承诺书》。

9.整改审计发现的问题有差距

针对“开州审决【2019】123号关于‘2014年至2018年，区实验中学超市利润4500791.56元应缴未缴入区财政’问题尚在整改中”的问题。

整改措施：一是召开2014年-2018年超市利润应缴未缴专项研讨会，认真学习上级要求，分析学校财务情况。二是学校向教委报告并按照教委、审计、财政的整改意见执行。

整改成效：学校在后期的超市管理等费用，严格按照上级要求缴入财政非税专户。

三、完善长效机制，推动常态落实，巩固深化成果运用

通过集中整改，我校在落实巡察反馈意见整改方面取得较为显著的成效，对照区委第九巡察组提出的整改要求，在下步工作中，我们将进一步深化整改认识、进一步坚定全面从严治党的思想、进一步完善长效机制、进一步运用和巩固好整改成果，通过建章立制、改进作风、凝聚士气，深化整改成果运用，切实推进学校各项工作再上新台阶。

（一）进一步深化整改认识。进一步深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识巡察整改工作的重大意义，从讲政治、守规矩的高度，自觉把整改落实作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，以求真务实的作风坚决把中央、市委、区委各项决策部署落到实处，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。

（二）进一步压实全面从严治党的责任。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，进一步全面落实党建工作责任制，不断加强党的建设，严肃党内政治生活，不断健全完善落实“两个责任”工作机制，牢固树立纪律意识和规矩意识，切实增强党建工作的整体合力，坚持不懈履行全面从严治党主体责任，强化领导班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

（三）进一步完善长效机制。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。虽然在集中整改阶段，建立和完善各项制度体系，但还需进一步强化问题导向，注重举一反三，加大制度建设力度，形成用制度管人管事的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，完善制度机制建设是推动各项工作落实的根本要求，要不断用制度体系的建设巩固问题整改成果。在今后的工作中，将坚持把制度体系建设作为长期的、基础性工作常抓不懈。

（四）进一步运用和巩固好整改成果。坚持从严务实，不断运用和巩固整改成果，对已整改的问题定期抽查，并接受监督，切实防止已整改问题的反弹；以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、市委、区委的各项决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作。不断巩固和深化巡察整改的工作成果，加快推进学校治理体系和治理能力现代化的水平、加快提升新形势下学校应对教育教学改革的能力、加快构建新时代下师生员工的知识体系。真正使整改的过程成为提高凝聚力、增强战斗力的过程，成为促进全校干部职工转变作风的过程，成为推动学校教育教学高质量发展，办人民满意的教育的过程。