根据区委统一部署，2020年10月9日至2020年12月25日，区委第一巡察组对义和镇党委及其所属10个村（社区）党组织开展了常规巡察，并于2021年2月2日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距”的问题。一是深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。进一步完善周一职工夜校集中学习、党委理论学习中心组学习、村干部周二集中办公和学习制度，进一步完善学习机制，推动学习教育常态化制度化。二是严格落实网络平台学习要求。定期统计、通报干部职工“干部网络学院”和“学习强国”学习情况，对学习情况不理想、进度缓慢的，由党委副书记牵头组织对其进行约谈。三是严格落实调研制度。各班子成员、科室站所负责人严格落实调研制度，深入开展大走访，每年就各自领域至少开展一个课题调研，切实解决问题。形成以调研促学习，以调研促发现问题，以调研促进整改的良好风气。镇党委按照中心组学习计划逐次组织学习，已开展集中学习9次，其中研讨式学习3次。截止目前，全体干部职工完成重庆干部网络学院全年学习计划。机关支部、农口支部、综合执法支部、仁和村支部、同治村支部、鱼龙村支部和义和村支部的个性问题，已按照要求整改完成，并长期坚持。

2.针对“开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不够深入”的问题。一是全面检视问题。召开镇党委和各党支部专题会议，把“不忘初心、牢记使命”主题教育问题进行重新检视。二是完善问题清单。针对检视出的问题，逐项梳理，对照检查，建立“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题清单，建立问题台账。三是实行挂单整改。细化完善“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方案，逐项逐条制定整改措施，落实牵头领导和责任单位，认真抓好整改落实。建立清单管理、联动配合、定期报告、常态督导、整改回访“五项机制”，挂单整改，限时销号。实行挂牌督办、“清零行动”，定期督查了解整改进展情况，并成立主题教育专项指导组分片督导，确保问题整改到位。2021年2月25日，镇党委召开民主生活会，各党支部按照《关于开好2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》（开州义委发〔2021〕3号 ）要求已召开组织生活会，将“不忘初心、牢记使命”主题教育问题一并纳入检视。

3.针对“高质量打赢脱贫攻坚战存在薄弱环节”的问题。一是开展农村饮水安全保障大排查。按照农村饮水安全保障标准，对村、社人口和建档立卡贫困户饮水安全状况、农村集中和分散供水工程运行管理情况进行全面排查。对发现存在问题，立即落实整改措施，明确整改责任人，现已完成问题整改。二是强化产业精细化管理。进一步优化产业结构，加强管护力度，提高产业效益。三是规范村集体经济内部运行管理。规范民主决策、运营管理、收益分配、风险防范、资产监管、财务监管六项制度；规范产业布局、合理产业规划和避免产业风险，扩大农业保险范围。完善村集体经济风险防范机制，指导督促各村建立村级集体经济风险防范和矛盾纠纷调处机制。四是完善收益分配制度。大力推行资产收益、资金入股、土地流转、房产联营、务工就业、产品代销、生产托管、租赁经营等多种利益联结方式，让贫困户融入产业发展，推进村集体经济组织实施产业项目，将收益分配与贫困户参与生产经营、遵纪守法、遵守村规民约等挂钩。镇经发办、镇农业服务中心已联合到各村对完善收益分配制度做了详细指导，完善并收集了部分资产收益、资金入股、租赁经营等利益联结协议，收集到部分贫困户务工增收佐证，确保了利益联结不只局限于保底分红。五是强化带贫动态监测。镇党委对产业扶贫项目带贫情况进行动态监测，对带贫效果差、资产闲置、经营亏损的项目，及时妥善整改或调整终止。六是强化扶贫互助协会监管。镇经发办到兴业村、义和村对扶贫互助协会指导问题整改，变更了主管单位，清理了互助协会财务，督促收清了逾期欠款，进一步强化了扶贫互助协会的监管。

4.针对“推进乡村环境治理不够主动”的问题。一是加强宣传教育。充分利用微信群、宣传栏、横幅、群众会等宣传途径把环境整治意义渗透到每个群众的心里，加大群众对环境整治的认同感，形成群众共建、共管、共享的良好氛围。二是科学规划整治。高度重视农村环境整治规划工作，结合农民生产生活实际，既注重解决当前村庄整治的重点问题，又充分考虑后续需要，对环境整治项目实行统一规划，统一建设，统一管理，实现城乡规划管理一体化。三是加大投入力度。开展集中整治，加大对农村环境整治基础设施的人力、财力、物力投入。全镇充分利用各村（社区）主干道宣传栏及公示牌进行乡村环境治理加强宣传，积极向区行业单位申报生态环保类和环境治理类项目5个。已完成农兴村3口污水处理池清淤400方，疏通管道120米，新栽水生植物1100株，共计投入整改资金0.6万元。

5.针对“少数领导干部担当能力欠缺”的问题。一是强化宗旨意识教育。积极组织党的路线、方针、政策学习教育，进一步增强担当意识，牢固树立理想信念和为民服务理念。二是强化责任意识树立。正面引导，让领导担干部敢于面对矛盾迎难而上，敢于面对危机挺身而出，敢于面对失误承担责任，敢于面对歪风邪气坚决斗争。

6.针对“少数领导干部带头违规”的问题。一是督促领导干部强化学习。知法纪、懂法纪、守法纪。二是做好自查自改。发现问题及时整改，督促领导干部严以用权。三是严肃查处形成震慑。召开“以案四改”，“以案示警”警示教育会，用身边事，身边案例教育身边人。

7.针对“少数领导执行重大事项请示报告制度有差距”的问题。一是增强重大事项请示报告意识。督促领导班子成员增强执行重大事项请示报告的自觉性，坚决维护中央的权威和集体领导，认真落实好下级服从上级、全党服从中央的原则，不把执行重大事项请示报告制度当作简单的公文形式和工作方式。二是严格落实重大事项请示报告制度。做到“请示事项”和“报告事项”实事求是，言之有物，遵循好工作程序，落实好工作要求。三是强化制度执行情况核查结果运用。对干部重大事项请示报告情况进行核查，强化报告执行情况核查结果在年度考核和干部提拔推荐中的运用。

8.针对“部分干部作风不够深入”的问题。一是开展大走访大调研活动。领导带头转作风，深入开展开展大走访，基层调研活动，切实解决群众身边存在的问题。二是完善作风建设长效机制。运行机制上转作风，狠抓思想作风、工作作风、领导作风和生活作风。三是强化执行监督检查。建立由纪检组织人事等部门组成作风建设监督机构，开展监督检查，将作风建设纳入干部考核和党风廉政建设责任制考核范围，实行一票否决。今年以节假日前集中廉政谈话3次，发送廉政信息提醒500余人次，镇纪委牵头结合工作重点开展作风督查、工作督查2次，通过以上措施，干部规纪律规矩意识有明显提高，作风好转。

9.针对“切实维护群众利益有差距”的问题。一是提升干部素质。开展了一次干部集中培训，增强干部作风建设的内在原动力，增强干部工作能力、创新工作思路、改进工作方法。二是健全干部管理机制。严格完善干部管理制度，加大干部作风建设的制度规范力度。三是严肃查处损害群众利益行为。组织人事纪检部门强化对损害群众利益行为的查处，查处一起，通报一起，震慑一片。

10.针对“贯彻落实厉行节约、反对浪费精神有欠缺，“三公经费”精细管控不够”的问题。一是认真贯彻落实相关制度。重点对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央八项规定精神，强化执行情况检查。二是加强“三公经费”支出管理。按照厉行勤俭节约、防止铺张浪费的原则，严格控制“三公经费”全年支出总额在机关运行经费预算总额中的规模和比例。镇已制定完善了《义和镇机关内务管理制度》，严格管理，认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央八项规定精神，按照厉行节约、防止铺张浪费的原则采购。

11.针对“变相公款吃喝偶有发生”的问题。一是完善规范公务接待用餐制度。加强后勤管理，从严公务用餐审批，财政所加强公务用餐票据审核。二是组织干部职工学习《重庆市党政机关国内公务接待管理办法》。三是严格落实财务支出票据管理规定。报销环节注重票据真实性审核，严格票据管理。四是对工作期间违规饮酒的镇村干部开展提醒约谈。违规公款报销资金已全部清退，镇党政办已制定《义和镇机关内务管理制度》明确规定了公务接待要求，涉及在工作期间违规饮酒的机关干部和村干部提交书面检查。

12.针对“公务用车管理不规范”的问题。一是逐笔清理核实违规报销资金。确属违规资金逐笔进行清理整改。二是建立健全公务用车管理制度。三是加大对公务用车的监管力度。加强对公务用车经费使用、公车消费的监督，加大违规使用公车的处置力度。

镇政府已完善公车管理制度，规范化管理公车使用，加大公务用车监管力度，建立公车管理使用台账。

13.针对“违规发放津贴、补贴”的问题。一是逐笔清退违规发放津贴补贴。根据时间节点，逐笔清理核实违规发放津贴、补贴、慰问、会议补助等资金，违规资金逐笔进行清退。二是严格执行津贴补贴相关规定。严格执行发放津补贴正面清单制度，有规定才发放，无规定禁止发放。所有涉及违规津贴、补贴已全部清退，共计41442.5元。

14.针对“形式主义仍然存在”的问题。一是深入学习贯彻上级精神要求。党委班子带头纠正和反对形式主义，努力查找自身存在的问题，及时整改。二是进一步压实责任。加强对村（社区）的督促指导，防止责任压力层层递减的现象发生。三是提高开会质量。尽量开套会，安排布置工作以周一职工例会为主，原则上由班子成员亲自安排部署。四是严格执行发文制度。发扬“短实新”文风，减少发到村级文件的数量，压实文件篇幅，不发无实质内容的文件。五是进一步强化宗旨意识。对群众期盼、关心的热点难点问题要挂在心上、记在脑中。

15.针对“财经纪律制度执行打折扣”的问题。一是加强财务收支管理。财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对票据真实性合理合规合法性进行认真核校审签，做到账目清楚、账实相符。二是完善村级财务管理制度。进一步完善村级财务管理制度，明确村级财务镇代管的职责，加大监督职责。三是严格执行财务审批程序。按照财务审批程序进行报销，对不规范的原始凭证一律不准入账。四是开展财务制度专项清查。对支出手续不完整、不规范的马上整改，健全手续。今年，镇财政办对9村1社区开展财务开展专项清理、现场财务培训和监督检查，并指导完善村级财务管理制度。目前，《义和镇财务管理制度》已经制发运行。

16.针对“专项资金未专款专用”的问题。一是完善专项资金管理制度。建立专项资金运行机制，制定专款专用管理措施。二是严格落实专项资金管理制度。严格落实专项资金专户管理、专款专用、预算等制度。三是加强专项资金的定期督查。对发现的违规行为及时处理。区财政局已到镇指导专项资金整改，已按照要求对专项项目资金进行整改，确保专项资金专户管理、专款专用。

17.针对“工程项目管理制度执行不到位”的问题。一是规范执行工程项目管理政府采购程序。二是对重大项目招投标工作开展自查。仔细深入的了解招投标工作全过程，发现违规行为坚决整改。通过对2018年采购鸡苗项目、人饮工程项目、相辞村文体小广场项目、兴业村公路整治项目和2018年易地扶贫搬迁集中安置点配套等重大项目进行自查未发现项目中有违纪行为。

18.针对“党建主体责任落实不够”的问题。一是强化党建工作培训。结合农村基层党建“整乡推进、整区提升”行动，规范农村基层党组织建设。二是加强对基层党建工作督促指导力度。镇党建办对各党支部已开展党建培训2次，并对基层站所、村（社区）党支部党建工作督促指导2次。

19.针对“村（社区）干部队伍配备不够强”的问题。一是加强干部队伍建设。利用本次换届，实现了党组织书记与村主任职务“一肩挑”，每村动态培养2名以上后备干部；抓好了本土人才的选拔和管理。二是加强对各党支部的培训力度。制定针对性的培训计划，把村干部培训纳入干部教育培训计划。三是充分调动村干部干事创业的积极性。增强村支两委班子凝聚力和战斗力。通过本次两委换届，实现每个村（社区）至少有1名女性成员，基本实现“一升一降”，学历在高中及其以上的有59名，其中大专及其以上的有25名，年龄在35岁及其以下的有24名，36—45岁之间的有15名，46—55岁之间的有21名，56岁以上19名。

20.针对“对基层党员干部教育管理、抓早抓小不到位”的问题。一是严格执行“三重一大”决策制度。二是充分发挥村务监督委员会的职责职能。规范村务监督委员会运行。三是督促落实“四议两公开”工作制度。强化制度落实情况定期抽查，发现问题督促整改落实。

21.针对“落实“三会一课”制度不到位”的问题。一是规范执行“三会一课”制度。制定党课教育计划，各党支部按照规定要求召开党支部党员大会、支委会和党小组会。二是加强制度执行情况的监督检查。党建办牵头定期对全镇党支部执行“三会一课”制度情况进行监督检查，督促执行到位。

22.针对“支部主题党日活动效果不明显”的问题。各党支部严格按照要求每月开展主题党日活动，丰富活动内容，切实提高主题党日活动质量。

23.针对“开展谈心谈话、批评与自我批评不够”的问题。一是加强政治理论学习。深化对“批评与自我批评是我们党在长期革命和实践中形成的优良传统和作风，是保持我们生机与活力的一大法宝”的认识，纠正认识上的偏差。二是严格落实交心谈心制度。建立经常性的谈心谈话制度，让交心谈心活动成为加强班子之间和班子成员相互之间的沟通协调、化解矛盾、促进和谐的有效手段。三是全面征求意见。全面征求干部职工、村（社区）干部意见，全方位查找存在的问题。

24.针对“个别基层党组织活动物质化”的问题。严肃党内组织生活，严禁发放物质补助。

25.针对“班子民主讨论不够充分”的问题。一是强化党内法规学习。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循和行动指南，加强思想政治建设，强化党内法规学习，提升理论水平。二是严格执行民主集中制度。严格执行倒叙发言制，用好批评与自我批评的优良传统武器，坚决摒弃老好人思想，本着对同志真诚关怀、真正负责的立场，在民主生活和日常工作中，对班子成员提出及时、公正、客观的批评和建议，达到“帮助同志、推动工作”目的。

26.针对“部分“三重一大”事项未经集体研究决策”的问题。进一步严格落实《义和镇党委会议事规则》，对于“三重一大”等重大问题，广泛听取意见、反复讨论比较、集体研究决策。

27.针对“个别项目违反决策程序”的问题。进一步完善规范党委议事规则，提高党委会议事决策能力水平。

28.针对“个别项目实施中擅自改变决策内容”的问题。进一步规范党委会记录工作，全面完整记录发言内容。自查核对易地扶贫搬迁集中安置点配套项目的相关问题，分析查找原因，杜绝此类问题再次发生。

29.针对“党委运用“四种形态”从严管理干部不够”的问题。一是严肃查处违反“四种形态”的现象。镇党委将强化对镇纪委的领导，严肃查处违反“四种形态”的现象。二是长期开展“以案四说”教育。利用身边事教育身边人，营造风清气正的良好氛围。三是强化“四种形态”在年度考核和干部选拔中的运用。将干部违反“四种形态”的现象，作为干部年度考核和提拔的负面硬性指标，引导干部规矩办事。目前，村社区两委换届已经全部完成，节前廉政谈话3次，并对新一届村干部任职前开展集中廉政谈话。

30.关于“班子成员“一岗双责”落实不到位”的问题。督促了班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”责任，教育干部树立纪律规矩意识。

31.关于“廉政风险排查不到位”的问题。一是强化廉政教育。班子成员均定期组织各科室站所、村社区党支部开展廉政教育，多用身边事教育身边人。二是开展廉政自查。班子成员落实管辖范围内党风廉政建设第一责任人的职责，对廉政风险点进行排查，定期研究部署，对潜在的廉洁风险及违纪问题做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。

32.关于“廉政教育触及灵魂不够”的问题。经常性开展“以案四说”、“以案四改”，用身边事例教育震慑身边人，形成不敢腐态势。

33.关于“监督力量难以保障”的问题。督促纪委副书记要提高政治站位，合理安排工作，确保投入纪检工作精力，加强对新时期党纪党规国家法律法规学习，协助纪委书记开展好纪检工作。

34.关于“监督责任担当不够，未能严到实处”的问题。一是加强纪律法规和条例学习。及时更新知识体系，提升办信办案监督检查工作能力。二是依法依规查办案件。正确运用好监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。

35.关于“聚焦监督首要职责不够，未能精到细处”的问题。一是明确督查督办工作职责。二是认真开展监督检查。严格按照区纪委季度监督检查工作要求开展重点工作监督检查，建立监督检查台账。三是发现问题督促整改。深入基层，充分掌握全镇各项突出专项问题整治情况，发现问题督促整改。

36.巡察组移交信访问题的核查整改问题。区委巡察办交办义和纪委问题线索3件，已经全部办结，其中1人给予党纪处分，2人给予诫勉谈话；交办信访事项12个，11个已经办结，1个正在办理过程中。