按照区委统一部署，2020年9月28日至12月31日，区委第四巡察组对南雅镇党委及下辖村（社区）党组织开展了常规巡察，并于2021年2月1日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改总体情况

南雅镇党委高度重视区委第四巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重的工作来抓，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保巡察反馈意见扎实有效整改落实。

（一）统一思想认识，加强组织保障。巡察反馈意见会召开后，镇党委成立巡察整改落实工作领导小组，由党委书记担任组长，党委副书记、镇长担任副组长，其他班子成员任成员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。先后召开6次镇党委会会议对整改落实工作进行专题研究部署，进一步统一思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

（二）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，镇党委逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发《中共重庆市开州区南雅镇委员会关于巡察整改落实工作方案》，明确了牵头领导、责任部门，并细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改有序有力推进。

（三）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注重分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，推动问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与改进作风建设、提高党建水平、优化发展环境、促进经济发展、维护安全稳定紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，促进整改成果常态化、制度化。

二、巡察反馈意见整改落实情况

针对南雅镇整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，各牵头领导和责任部门着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施条条有落实、件件有结果。

（一）整改“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距”方面

1.关于“理论学习不够深入”的问题。

具体整改措施：一是完善健全学习计划。结合党史学习教育制定干部自学计划，发放党史学习教育相关书籍，推荐党史学习教育相关影片观看，确保自学成果入脑入心。结合区委组织部、区委宣传部下发的学习计划拟定《南雅镇理论中心组学习计划》《南雅镇“职工夜校”学习计划》《南雅镇党史学习教育学习计划》，累计开展干部集中学习21次，覆盖干部1100人次，将集中学习落实在常、成效在长，深化集中学习效果。二是丰富形式带动学习。注重学习方式的创新，召开南雅镇“传帮带”讨论交流会，通过老同志给年轻同志讲工作经验、年轻同志给老同志讲最新政策等形式加强政策、理论、经验的交流学习。灵活运用“学习强国”APP、干部网络学院等方式，发放线上学习“理论包”，提高干部对理论知识的接受度。

2.关于“理论联系实际有差距”的问题。

具体整改措施：一是坚持理论与实际相结合。突出习近平总书记关于乡村振兴、生态保护等工作重要论述的学习，坚持把南雅本地尚有短板的工作纳入重点学、学重点，学习时安排相关领域的分管领导及中层干部进行交流发言，强化理论对实际工作的指导作用。二是加强调查研究。结合本地发展的热点、重点，制定年度调查研究计划，要求班子成员结合自身分管领域形成调研报告一篇，各村（社区）、各站所结合重点热点问题完成调研报告一篇，形成以工作兴调研、以调研促工作的良好氛围。

3.关于“意识形态工作有差距”的问题。

具体整改措施：一是严格落实意识形态主体责任。坚持把意识形态工作从政治高度认识、从全局角度思考，镇党委研判意识形态工作3次，周一例会安排意识形态工作6次，做到意识形态工作常讲常提。制定《关于加强全镇意识形态有关工作的通知》《关于防范化解意识形态暨网络舆情重大风险专项组工作方案》等文件，意识形态管理做到源头发力，加大意识形态各领域工作力度，压实各级各部门单位意识形态工作责任。二是加强网络舆情监管。建立健全重大网络舆情检测、研判预警、引导、处置等一体化工作机制，指导相关站所、村（社区）做好网上热点敏感问题引导，防止网络舆情向意识形态领域延伸传导。组织各村（社区）开展网上意识形态斗争，坚决抵制和批驳西方自由化、历史虚无主义等错误思潮和错误观点。加强“巡网”工作，强化网络意识形态阵地管理，防范出现镇内重大信息网络蔓延。三是做实宗教领域意识形态工作管控。做好基督教私设聚会点取缔后常态化监管工作，镇分管领导、村（社区）干部到已取缔点开展走访100余次，做好宗教相关政策的宣传引导，确保基督教私设聚会点不发生“反弹回潮”。强化辖区内宗教非法活动监管，制定《开州区南雅镇查处宗教非法活动专项行动工作方案》，按照“三访一跟”摸排要求，对重点人员、重点场所进行密切管控。

（二）整改“贯彻落实上级决策部署有差距”方面

 4.关于“脱贫攻坚成果不够稳固”的问题。

具体整改措施：一是加大产业管护力度。落实镇农业服务中心产业指导职责，安排技术人员加强对书香村核桃产业的技术指导，结合核桃产业、花椒产业当前发展需要制定管护方案，调动村民管护产业的自觉性和积极性，力求产业管护科学、管理得当，尽早达到预期产出效果。二是拓展思路促进增收。对50亩沃柑改种花椒，950亩核桃林下套种黄精，推动以黄精、花椒为主的“短平快”项目保障贫困户增收。完善书香村“猪场+酒厂”与农户的利益联结机制，将集体经济收入的60%资金与贫困户形成利益联结，确保利益联结收入覆盖所有群众。集体经济组织增加聘用贫困户务工人次，稳步增加贫困户收入。注册“书香春”电商品牌，销售鸽蛋、土鸡、花椒等农优产品，通过电商平台打开农产品销路，累计收入已达5万余元。

5.关于“治乱工作有差距”的问题。

具体整改措施：一是加强饮水水源保护。始终把群众吃水问题作为增强民生福祉的头等大事，镇政府牵头制定《开州区南雅镇饮用水水源地突发环境事件应急预案》，聘请第三方公司出具《开州区南雅镇饮用水水源地突发环境事件风险评估报告》，对饮水水源一级保护区石安水库加大风险排查力度并安装全天候摄像机进行监控，保障水源地饮水安全。常态化开展重点水库水面漂浮物及库岸环境垃圾清理，保证场镇供水取水点水库饮水水质。二是依法合理解决问题。关于蚂蟥湾水库承包合同，在区委政法委、公安局、纪委等部门参与指导下，依据《经济法》《合同法》等，与原承包人协商签定解除蚂蟥湾水库承包合同的协议，切实解决历史遗留问题，全面加强对蚂蟥湾水库的监管，保障饮水水源安全。原承包合同解除后，适时对原承包人开展法制谈话，避免矛盾激化。

6.关于“镇城发展规划缺失”的问题。

具体整改措施：一是科学制定空间规划。立足南雅发展实际，建立健全“多规合一”的国土空间规划体系，高质量编制国土空间总体规划，促进国土空间与产业布局、人口规模、环境容量匹配融合发展，推进场镇与乡村建设各美其美、美美与共。二是加大“两违”整治力度。严格新建房屋审批，防止新增乱占耕地建房。镇规建环办、执法大队对场镇房屋新建加大执法监管力度，拆除违法建筑3处，有效遏制了违法建设不良风气，防止出现扎堆式、聚集性违建。三是强化学习拓宽思路。组织镇村两级干部30余人次到大德、厚坝、赵家等地考察学习先进经验，实地走访调研产业基地，拓宽南雅本地产业发展思路。与开江县讲治镇在产业发展、基础设施、社会治理等方面达成协作，协同开展交流学习活动。四是产业拼盘促进发展。坚持做精传统产业与做优特色产业相结合，示范种植再生稻1000亩，试点种植蜜薯300亩，打造精细化管护蜜柚园50亩，发展生态鱼、小龙虾、牛蛙等综合水产体1359亩。

7.关于“贯彻绿色发展战略有差距”的问题。

具体整改措施：一是提升取水水库水质。落实“河长制”责任，加大全镇4个小二型水库的常态化巡查力度，发现问题立行整改、立行解决。石安水库、蚂蟥湾水库安装摄像监控设备已全部投入使用，实现库岸周边人员行为、水面漂浮物、地面径流等影响水库水质因素的全面监控；蛮洞水库正在落实摄像监控安装方案。镇水利服务中心与人居环境服务中心安排专人定期开展水面垃圾打捞及水库周边垃圾清扫，并在水库周边树立饮用水源保护警示牌，双和、蛮洞、新全村村委及驻村工作队加大水库周边群众宣传力度，最大程度上实现水库畜禽不下河、垃圾不乱倒、污水不排入。二是提升城乡环境品质。制定《关于组织开展有偿保洁和垃圾清运工作的通知》，实现对场镇、居民点、公路沿线、河道两岸等群众生产生活主要场所的垃圾集中收运和部分区域常态化保洁，明确11个村（社区）年度卫生费征收计划，确保有偿保洁和垃圾清运工作有经费保障，运行长效常态。扎实开展农村垃圾分类宣传引导，组织垃圾分类指导员分小组、划片区沿街逐户进行垃圾分类知识宣传，共发放宣传资料600余份，调动群众参与垃圾分类的积极性，提升垃圾分类投放的准确率。开展养殖污水治理，对辖区内39家养殖场污水排放设施进行全面摸底排查，对群众反映突出的2家养殖场实施关停整改，5家排污设施不达标的养殖场落实限期整改。加强场镇雨污治理，有力协调和加强自用排水设施维护，制止错接乱接破坏排水设施行为1起。

（三）整改“全面从严治党不够深入”方面

8.关于“主体责任落实不够到位”的问题。

具体整改措施：一是落实从严治党责任。督促班子成员切实履行好一岗双责，党委书记定期听取分管领导一岗双责落实情况。各包村领导督促指导村（社区）党组织履行主体责任，层层传导压力，推进责任落实全覆盖。定期听取领导班子成员履责情况和下级党组织履行主体责任情况汇报。扎实开展对各村（社区）全面从严治党情况的日常督促检查，并将结果用于年度考评。二是扎实开展离任审计。严格按照区委关于换届选举工作的要求，组织镇财政办对11个换届的村（社区）开展离任审计工作，对村（社区）财务审计出的问题已落实村（社区）逐一凭证开展整改销号工作，整改销号率100%。三是加强财务制度管理。严格执行中央“八项规定”和“六项禁令”，按照节约开支、制止浪费、强化监督的目标制定《南雅镇财务管理制度》《南雅镇村级财务管理制度》，对财务人员职责、票据审核原则、财务公开公示、资金支出管理制度进行了进一步的细化及明确，确保财务分配科学、支出高效、严格管理、监督有力。四是做实做细低保工作。根据南雅实际制定《开州区南雅镇2021年城乡低保核查、动态管理调整工作实施方案》，对A、B、C三类人员进行复核，以动态清理核查工作对困难对象进行再走访，新纳入低保对象54户75人，确保应保尽保、应退尽退。严格按照低保认定核算表进行核算，动态调整规范阳光操作，落实低保对象长期公示制度，接受群众监督，提升群众满意度。

9.关于“制度执行不到位”的问题。

具体整改措施：一是项目建设严格管理。组织镇领导班子成员、各业务科室学习区政府下发的关于招投标管理、抽取第三方服务公司等涉及项目建设管理的制度性文件，确保项目建设规范。制定《南雅镇项目建设管理办法》，坚持“一竿子插到底”，从项目立项、项目发包、项目监管等项目建设流程进行规范化管理，保证项目建设质量。巡察发现项目方面的问题，现已整改完成，镇党委书记对相关责任人进行了约谈。二是规范民主决策程序。建立镇级公示公开通报制度，督促村级做好“四议两公开”制度，及时更新回复群工系统，做好村内决策的相关公示公开工作。三是严格开展资金清退。严格要求各村（社区）开展退费工作，截至目前，共计退费66500元。对巡察提出的部分村（社区）财务中存在部分物品高出市场价采购报账的情况予以及时整改，严格村级财务报销制度。

10.关于“警示教育缺乏针对性”的问题。

具体整改措施：一是深化警示教育开展。抓住清明、五一、中秋等重要时间节点，组织镇村两级干部开展“以案四说、以案四改”警示教育3次，镇纪委对镇机关、事业单位干部、各村（社区）书记、副书记开展廉政谈话2次，发送廉洁提醒短信400余条，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。二是加强干部队伍管理。对干部的监督管理工作落实常长，严格执行请销假制度。对群众反映的问题线索高度重视，由镇纪委做好跟踪和查办，并做好查办情况的反馈，确保群众满意。

11.关于“组织生活不规范”的问题。

具体整改措施：一是压实党建工作责任。每月下发党建工作清单，每周例会对一周的党建工作作出具体安排，镇党委对党建工作做到逢会必讲，确保全镇党建工作有谋划、有安排、有实施。有力有效发挥党建业务指导员、联络员作用，强化“三会一课”等制度督促落实，结合党史学习教育让党建工作“补资料”向“出实效”转变。对党建工作开展督查2次，印发督查通报2期，对各村（社区）党建工作存在的问题直接点出、限期整改，形成各村（社区）主动抓党建、齐心抓党建的良好局面。二是加强党费收缴。落实镇党建办给各村下发党费收缴基数明确表，由各村（社区）按月收集后，上交至镇财政专户。要求各村（社区）开展近五年党费收缴自查，对发现的党费收缴使用管理方面的问题及时纠正，规范管理。及时对党费缴纳情况进行公开、公示，保证每位党员都能足额缴纳党费，对没有按照规定交纳党费的党员，教育引导其主动补交；对年龄大行动不便、补交党费确有困难的党员，采取上门走访等方式收取党费。

12.关于“党组织作用发挥不充分”的问题。

具体整改措施：一是强化村级班子建设。11个村（社区）支部书记主任“一肩挑”，配齐村（社区）5-6名实职干部。实现村（社区）两委干部学历、年龄一升一降，大专以上学历、45岁以下干部成为村（社区）“两委”干部主力。大力开展农村致富带头人回引，回引人员进入村（社区）班子12名，每村（社区）常态化配备2名后备干部，“造血”功能得到强化。二是开展软弱班子整顿。对蛮洞村、乌龙村班子按照“一村一策”的方式进行班子整顿转化，乌龙村从本土人才、后备干部新进班子2名，班子战斗力不断增强；蛮洞村原“两委”班子通过换届进行调整，35岁以下干部在村“两委”班子中占5人，年龄结构得到优化，干事创业能力不断增强。

13.关于“党员干部先进性不够”的问题。

具体整改措施：一是坚持党管干部原则。坚持从党的事业需要出发，贯彻落实好干部标准，始终按照《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定选人用人。突出选用干部的政治高标准，围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等5个方面，严把干部的政治关、品行关、作风关、廉洁关。压紧压实党委书记选人用人第一责任人责任和分管领导工作责任，着力把好选人用人正确方向，建设忠诚、干净、担当的高素质专业化领导干部队伍。二是突出干部政治监督。紧盯干部履行政治责任、做到“两个维护”的情况，建立健全干部政治素质信息库，实时更新重大事项报告、信访举报查核、年度民主测评、参加民主生活会接受批评等方面的情况信息，全面掌握干部“负面清单”。三是加强干部实践锻炼。转变干部“只干业务”思想，督促各驻村（社区）干部每周至少两天到村（社区）开展工作，实行下村（社区）签到制度，靠前解决群众问题和矛盾。加强年轻干部培养，注重年轻干部在吃劲岗位的历练、基层一线的磨练、多岗位的锻炼，全面提升年轻干部的德才素质，让年轻干部成长更快、走得更稳、行得更远。

三、下一步工作打算

通过10个月的整改，我镇落实区委第四巡察组巡察反馈意见整改工作取得了阶段性的成效。下一步，我们将牢固树立持续整改、长效整改的思想，坚持以严的要求、实的行动、硬的措施，在巩固好前期整改成果的基础上，持续抓实后续整改工作，确保整改工作善始善终、善做善成。

（一）深化理论学习，提高政治站位。按照学懂弄通做实的要求，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢理想信念的根基，不断强化意识形态工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实“两个责任”。

（二）抓好后续整改，确改取得实效。在后续的整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。对已完成的整改任务，适时开展 “回头看”，认真总结梳理成绩，深入查找存在问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决，巩固整改成果；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

（三）加强建章立制，推动长足发展。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。