中共重庆市乡村振兴局党组
关于巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2021年3月30日至5月31日，五届市委第八轮巡视第六巡视组对市乡村振兴局党组开展了为期2个月的常规巡视，同步开展了选人用人及意识形态工作责任制落实情况专项检查。7月19日，市委第六巡视组向局党组提出巡视反馈意见，指出4方面14个问题，同步反馈选人用人、意识形态工作责任制落实情况专项检查发现的问题。对巡视反馈意见局党组高度重视，坚持从政治上认识巡视工作、从政治上认领反馈问题、从政治上落实整改要求。截至目前，对照市委巡视反馈意见研究制定的68项整改措施，已完成整改56项，其余12项正在抓紧整改中。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改主体责任

局党组把巡视整改工作作为一项重大政治任务，从政治站位上找问题、从思想认识上找原因、从责任担当上找差距、从工作落实上找不足，扎实推进市委巡视整改各项工作。

（一）提高思想认识，增强政治自觉。通过党组会、理论学习中心组（扩大）会、干部职工大会等方式，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神、关于巡视工作的重要论述和视察重庆重要讲话精神，深刻领会中央和市委关于巡视整改的要求，认真领会陈敏尔书记在听取巡视工作汇报时的讲话精神，坚决把巡视整改作为检验“四个意识”的试金石、践行“两个维护”的具体行动，切实把巡视整改作为推进全面从严治党的重要抓手、推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有力举措，进一步增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。先后召开党组会、专题民主生活会、整改工作调度会30余次，研究推进整改落实工作。

（二）强化组织领导，压实整改责任。局党组切实担负起抓好巡视整改的主体责任，成立由局党组书记、局长刘贵忠同志任组长，其他党组成员任副组长，局机关各处室、机关党委、扶贫指导中心负责同志为成员的整改工作领导小组。局党组书记、局长刘贵忠同志认真履行第一责任人责任，对整改工作负总责，坚持牵头抓总、靠前指挥，主动认领问题、带头整改落实。其他党组成员切实担负起分管领域的整改责任，主动认领问题，以上率下带头整改。机关各处室、机关党委、指导中心积极抓落实、抓配合，形成整改合力。组建巡视反馈意见整改、选人用人专项检查整改和意识形态工作责任制落实情况专项检查整改3个工作专班，负责组织协调、督促落实等日常工作。

（三）突出问题导向，细化整改措施。对照市委第六巡视组反馈意见，充分吸纳市纪委监委、市委组织部、市委整改办意见，制定《市委第六巡视组巡视市乡村振兴局党组反馈意见整改方案》《落实五届市委第八轮巡视意识形态工作责任制落实情况专项检查反馈意见的整改方案》《落实五届市委第八轮巡视选人用人专项检查反馈意见的整改方案》，分别形成问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，并细化分解、逐一交办到各处室。建立市委巡视反馈意见整改信息平台，推进整改流程信息化、高效化。建立整改工作台账，做到定人、定责、定目标、定时间、定任务、定标准，实行挂图作战，挂单推进，对账销号。建立巡视整改每周调度、每月通报、定期督导、常态化沟通联系、一体化推进制度，及时研究解决问题，实时掌握工作进度。

（四）坚持一体整改，提升整改实效。对本轮巡视新发现的问题和上轮巡视整改不到位的问题，以及选人用人、意识形态工作责任制专项检查指出的问题，统筹研究、一体整改。坚持把抓整改与推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作结合起来，把这次市委巡视反馈问题整改与中办督查调研反馈问题、中央巡视反馈涉及我局整改事项、国家2020年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改结合起来，一体落实、一体推进，以整改促进工作，以工作检验整改。

二、聚焦突出问题，切实推进各项问题整改落实

局党组坚持问题导向，狠抓整改不放松，盯住问题逐个改，以“钉钉子”精神抓好整改落实，切实做好巡视“后半篇文章”。

（一）深学笃用习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚决落实党中央关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重大决策部署和市委工作要求

1. 针对“政治理论学习不全面、不深入”的问题。一是强化政治理论学习。修改完善《中共重庆市乡村振兴局党组工作规则》和《重庆市乡村振兴局党组会议细则》，建立党组“第一议题”制度，开展政治理论学习“回头看”。召开宣讲会、党史学习教育专题学习会、党组中心组学习会、乡村振兴专题培训班和专题民主生活会70余次，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对重庆做出的系列重要指示批示精神，特别是习近平总书记“七一”重要讲话精神、关于深化东西部协作重要指示精神。二是以学促干推动重点工作。开展乡村治理、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴政策衔接等专题调研30余次，形成调研报告2篇，提出相关工作建议10余条。完善川渝协作联络员制度、定期对接调度制度等，赴成都与四川省乡村振兴局召开川渝乡村振兴部门2021年度合作联席会议，加紧策划川渝协作项目。召开东西部协作第十六次、十七次联席会议，编制鲁渝协作“十四五”规划，拟制《关于支持鲁渝协作若干政策的意见》《“十四五”鲁渝大数据智能化专项协作方案》等。强化鲁渝协作招商引资，将21个主城都市区纳入鲁渝协作招商范围，形成124个招商项目清单和257家目标企业清单。配合打造“鲁渝协作·工业互联网矩阵”，吸引350家企业“上云”共享产业资源，拓展销售渠道35个，援建智慧园区公共服务平台7个。三是全面深入宣传总结。扎实开展脱贫攻坚总结表彰工作，召开全市脱贫攻坚总结表彰大会，615名个人、400个集体受到市委、市政府表彰。深入总结脱贫攻坚经验做法，举办重庆市脱贫攻坚成果展，生动展现重庆脱贫攻坚取得的成绩和经验。在中央电视台、人民日报、中国乡村振兴等国家级平台和重庆电视台、重庆日报、重庆乡村振兴等市级平台推出重庆巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴系列报道。

2. 针对“统筹脱贫攻坚成果巩固存在薄弱环节”的问题。一是健全“两不愁三保障”巩固常态调度清零机制。实行月调度、月通报，解决问题2900多个，其余问题正抓紧整改。二是接续推进产业帮扶。贯彻落实《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的实施意见》，建立健全产业帮扶统筹、督促协调联系机制，指导区县培育特色产业集群、培育农副产品品牌、推广多种利益联结方式，加快脱贫地区仓储保鲜、冷链物流设施、高标准农田建设和农田宜机化改造，大力发展农村电商、乡村旅游，深化农村“三变”改革和“三社”融合发展，提高村级集体经济组织发展能力。三是全面促进脱贫人口持续稳定增收。下发《关于做好市委第六巡视组巡视反馈意见整改有关工作的通知》，将60岁以上、有培训意愿的六类人群纳入培训范围，支持推进帮扶车间建设，鼓励帮扶车间吸纳六类人群就业，用好用足脱贫人口小额信贷政策，支持脱贫群众发展产业，多渠道加大消费帮扶力度，实现脱贫人口务工总人数77.77万人，新增发放小额信贷7.13亿元，完成消费帮扶62.1元。四是强化易地扶贫搬迁后续扶持。“点对点”落实产业、就业、生活保障、社区管理服务等帮扶措施，产业覆盖搬迁群众5.42万户，解决就业11.99万人。五是加强资金项目使用监管。安排市级以上财政衔接资金54.22亿元，开工项目9137个；清理扶贫项目资产540余亿元，开展资产核查和管理营运试点。

3. 针对“拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不够”的问题。一是构建“1+1+N”衔接政策体系。印发《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，协调市级部门研究制定健康、教育、就业、产业等方面衔接政策文件50余项。二是创新“1+4”重点帮扶政策。制定出台《关于支持乡村振兴重点帮扶区县的实施方案》，提出财政、金融、土地、干部人才等14方面政策措施；针对城口、巫溪、彭水、酉阳等4个国家乡村振兴重点帮扶县，“一县一策”研究制定倾斜支持政策。三是做好政策梳理和解读。编发《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策文件汇编》和《重庆市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策要点》，每半月在重庆市乡村振兴局网站公布衔接政策要点，解读重要政策。四是强化防止返贫动态监测和帮扶。印发《重庆市健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案》，举办全市防止返贫动态监测和帮扶工作培训班，升级优化重庆防止返贫大数据监测平台，严格落实“周统计、月比对、季调度”工作机制，做到精准监测、及时帮扶。

4. 针对“防范化解重大风险有差距”的问题。深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，加强对意识形态工作的全面领导，不断提高防范化解重大风险的能力。一是针对意识形态专项检查反馈的4方面12个问题，制定22条具体整改措施，推动意识形态工作责任制落实落地。拟制《重庆市乡村振兴局意识形态工作责任追究制度》《重庆市乡村振兴局意识形态工作责任制考核办法》，将意识形态工作纳入干部考核和教育培训，严格落实“三审三校”制度，进一步加强对重庆市乡村振兴局网站、《重庆乡村振兴》及相关社会组织的管理，切实提高舆情防范和信访处置能力。二是针对资金管理问题，会同财政等部门，拟制《重庆市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施办法》《关于加强财政衔接推进乡村振兴补助资金监管的意见》《财政衔接推进乡村振兴补助资金项目公告公示实施办法》《重庆市乡村振兴局内部审计制度》，进一步加强衔接资金使用监管，开展资金项目管理专题培训5次，视频调度会议培训3次。三是针对小额信贷问题，落实小额信贷“月监测、月调度、月分析”工作机制，加大对各区县防范小额信贷逾期风险的检查指导和督促整改力度，将全市小额信贷逾期率控制在安全线内。已对区县财政、扶贫系统有关干部开展5次资金项目管理专题培训，

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署，全面落实管党治党政治责任

5. 针对“落实主体责任有短板”的问题。一是压实管党治党政治责任。严格执行《党组（党委）落实全面从严治党主体责任规定》，制定班子成员全面从严治党责任清单，将全面从严治党工作贯穿巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴工作全过程，做到同部署、同落实、同检查、同考核。局党组专题听取机关党建和党风廉政建设工作汇报，研究解决困难问题。二是严格落实“一岗双责”。召开市委巡视反馈意见整改专题民主生活会，领导班子查摆剖析具体问题14个，制定具体整改措施27项。班子成员切实加强对分管处室的监督管理，到所在党支部讲党课12次，谈话提醒党员干部5人次。召开“以案四说”警示教育会，13名局领导、处室负责人围绕典型案例作深刻阐述。三是加强廉政风险防控。印发《做好廉政风险防控工作的通知》，开展廉政风险点排查，局领导查找廉政风险点29个、建立防控措施31条，处室查找廉政风险点50个、建立防控措施60条，其他党员干部查找廉政风险点136个、建立防控措施168条。适时组织党员干部认真学习廉政教育读本，观看警示教育片，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

6. 针对“驻市农业农村委纪检监察组履行监督责任不够到位”的问题。市纪委监委派驻市农业农村委纪检监察组加强与被监督单位的沟通联系，认真履行监督职责。一是加大日常监督力度。参加联系单位党组（工委、委）会、局长（主任、院长）办公会等重大议事活动32次，提出建议意见26条；落实谈心谈话制度，与处级以上领导干部开展谈话86人次。二是做深做实驻点监督。落实驻点监督沟通协调机制，与联系单位主要负责人共同研判政治生态3次，查找廉政风险47条；加强对联系单位巡视反馈意见整改的监督，参加巡视反馈意见整改研究会、调度会4次，提出相关意见建议6条；加强对财政衔接资金拔付、干部人事动议、乡村振兴重大项目论证等方面的监督，常态化参加资金拔付研究会、人事动议会、项目论证会等，提出精准意见建议。三是加大查办处置和教育警示力度。精准处置信访举报件7件，提醒和批评教育7人，戒勉谈话1人，发出纪检监察建议3条，收缴违纪资金45万余元；加大对被监督单位纪委的指导力度，对3个事业单位党组织开展了巡察；开展警示教育26场次、开展宣讲党风廉政案例14场次。四是建立完善相关工作制度。新建谈话安全管理制度2项，修订驻点监督、档案管理、廉政意见回复等制度3项。

7. 针对“部分领域存在廉洁风险”的问题。聚焦政府采购、内控管理、业务培训等工作，健全制度防线，从源头预防和管控好风险。修改完善《重庆市乡村振兴局采购管理实施方案》等制度，加强业务培训和日常监管，严格按规定履行采购程序。制定《关于租赁教学场地培训管理办法》，明确场地选择、费用审核、结算等相关要求，落实培训责任人审核考核制度。

8. 针对“违规同意下属事业单位无政策依据发放‘班主任费’”的问题。已于8月11日清退2017年以来指导中心发放的“班主任费”，向驻市农业农村委纪检监察组报送《重庆市扶贫指导中心关于2017年来违规发放“班主任费”整改报告》。对局机关和指导中心津补贴发放情况开展全面排查，督促指导中心完善内控制度。在重大节日、重要节点，通过工作通知、口头提示、短信提醒等方式，进一步严明纪律要求，增强廉洁自律意识。

（三）贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍

9. 针对“班子建设存在薄弱环节”的问题。坚持以政治建设为统领，全面加强领导班子政治、思想、组织、作风、能力、纪律建设，班子凝聚力和战斗力得到明显增强。一是严守政治纪律和政治规矩，带头全面彻底肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是以党史学习教育为契机、以“我为群众办实事”为抓手，坚持领导班子带头学、带头讲、带头干，进一步提高把握大局大势、应对风险挑战、推进实际工作的能力水平。三是把全面从严治党要求贯穿到机关工作全过程各环节，班子成员自觉落实“一岗双责”，持之以恒改进作风、严肃纪律，持续推进党风廉政建设。四是按照市委安排配强配齐班子成员，坚持选贤任能，从局机关内部和区县提拔两名政治素养高、民主作风好、工作能力强的年轻同志进入领导班子。五是认真学习并严格落实《中国共产党组织工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规，全面加强和规范党内政治生活，严格执行民主集中制，落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，不断提高解决自身矛盾和问题的能力。六是制定完善《局党组工作规则》《局党组会议细则》《局机关公务员职务与职级晋升工作实施方案》等制度性文件，形成加强领导班子建设的长效机制。

10. 针对“选人用人工作存在差距”的问题。一是认真学习文件规定。党组会专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部交流工作规定》等25个、各支部认真学习《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》等6个涉及选人用人的文件规定。二是对标对表抓好整改。巡视整改以来，主要领导3次召集研究组织人事工作，分管领导4次组织研究人事整改工作，共制定选人用人整改措施46条。明确多渠道引进人才，通过公开考录、公开遴选、公开选拔等方式引进人才比例不低于50%。加强干部交流轮岗，已完成11人次轮岗交流，建立了人员交流工作台账。修改职务职级晋升工作方案，明确处长符合任职条件年满55周岁才能兼任一级调研员，且原则上不超过正处级领导干部总数的30%。三是建章立制巩固成果。修改完善《党组工作规则》等3个制度，制定《局机关学习锻炼人员管理办法》《局机关干部交流工作制度》《临时聘用人员使用管理办法》《干部职工谈心谈话制度》等9个制度规定，进一步规范选人用人相关工作。

11. 针对“引导干部担当作为不够”的问题。一是推动模范机关创建。赴市审计局、市科技局观摩学习模范机关创建工作，撰写学习考察报告，提出下步工作建议。推动建设党群活动室、职工之家，组织工会活动，营造机关干部干事创业氛围。二是规范考核管理工作。修改完善《年度考核实施办法》《平时考核实施办法》等，规范评选标准和评选程序，兼顾各层级干部，统筹使用评优名额，结合年度考核开展领导干部履职评议工作。三是扎实开展谈心谈话。制定《谈心谈话制度》《支部书记任前谈话制度》，领导班子成员之间、班子成员和处室负责人之间完成不少于1次谈心谈话，及时了解干部思想动态、工作情况，因人施策调动工作积极性。

12. 针对“对抽（借）调党员教育管理不够到位”的问题。规范借用聘用人员管理，拟制《局机关学习锻炼人员管理实施办法》《局机关临时聘用人员使用管理暂行办法》，加强抽调、借调党员教育管理，建立抽调、借调党员党组织关系转接台账，督促及时转入组织关系，参加组织生活。

（四）全面彻底整改巡视、审计、主题教育发现问题

13. 针对“推进整改不够有力”的问题。开展巡视、审计、主题教育整改“回头看”，对部分整改不够到位的问题，迅速落实整改措施，历年财政、审计等部门报告的问题已全部整改到位。完成局机关OA系统建设，于2021年9月中旬全面启用OA系统办公并接入全市协同办公云平台“渝快政”，提升办公自动化、规范化、信息化水平。强化《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》的学习贯彻运用，严格落实政府采购政策和程序，提高机关执行政府采购规范化水平。

14. 针对“健全长效机制有差距”的问题。把问题整改同完善制度结合起来，聚焦工作薄弱环节，抓紧制定或修改完善相关制度，推动整改常态化长效化。一是加强机关预算执行管理，编制明年及以后三年的滚动预算规划，每季度通报预算执行进度，及时研究解决预算执行中的问题，避免再出现超预算列支的问题。二是完善利益联结长效机制，研究制定全市龙头企业等新型农业经营主体获得产业扶贫项目资金支持与带贫的比例。三是持续深化乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理，切实加强衔接资金项目使用管理，撰写《2017年以来全市因扶贫领域和作风问题被查处人员情况报告》，完善与相关单位会商协调及线索移交机制。

三、坚持久久为功，持续巩固深化巡视整改成果

局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把深学笃用习近平总书记关于巡视工作的重要论述贯穿巡视整改全过程，在市委坚强领导下，在市纪委监委、市委组织部和市委巡视办的有力指导下，不折不扣抓好巡视整改，通过整改提升机关整体工作质效，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的新征程中再创佳绩。

（一）进一步强化政治担当。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作、“三农”工作和乡村振兴战略的重要论述，关于巡视工作重要指示精神和视察重庆重要讲话精神，始终把政治建设摆在首位，把巡视整改与推进党风廉政建设和反腐败斗争有机统一，扎实推动全面从严治党向纵深发展，持续营造风清气正政治生态。切实加强对巡视整改工作的组织领导，增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，以扎扎实实的整改成效体现政治忠诚和政治担当。

（二）进一步落实整改责任。加快建设市委巡视反馈意见整改信息平台，一体推动市委巡视反馈意见以及选人用人、意识形态专项检查指出问题整改工作，提高整改科学化、规范化、精细化水平。建立问题整改和任务完成“销号”签字背书制度，实行逐项验收、逐项签字、逐项“销号”，推动整改工作走深走实。始终突出问题导向，对整改事项持续跟踪问效，实行抽查核验。强化统筹调度，对整改进度滞后、整改效果不明显的处室进行约谈，确保改彻底、改到位。适时组织开展整改工作“回头看”，做到整改责任不落实不放过，整改措施不到位不放过，问题不解决不放过，以高质量的整改迎接市委巡视“回头看”。

（三）进一步巩固整改成果。聚焦工作薄弱环节，严格执行《局党组工作规则》《局内部审计制度》等文件规定，抓紧制定《局机关固定资产管理办法》《局机关车辆管理办法》等相关内控制度，推动整改常态化长效化，防止问题反弹回潮。坚持举一反三，将巡视整改与巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作同谋划、同部署、同落实、同推进，以钉钉子精神持续推进、一钉到底，推动重庆乡村振兴工作开好局、起好步。

（四）进一步抓好重点工作。紧扣“巩固拓展、有效衔接、全面振兴”三大任务，抓紧抓实各项重点工作。坚决把脱贫城固巩固住拓展好，持续加强易返贫致贫人口监测帮扶，强化脱贫人口产业就业帮扶，深化易地搬迁后续扶持，加强衔接资金管理使用，强化扶贫项目资产管护运营。进一步推进同乡村振兴有效衔接，推动衔接政策落地落实，加大重点区县和乡镇、村帮扶力度，统筹加强驻乡驻村帮扶，创新推动社会帮扶。抓实乡村振兴有关重点工作，深入实施乡村建设行动，扎实抓好农村人居环境整治提升特别是农村厕所革命，加快农村商贸流通和物流配送体系建设，持续完善农村信用体系，推动数字乡村建设。加强和改进乡村治理，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：023-67669659；邮政信箱：

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中共重庆市乡村振兴局党组

2022年1月10日