2016年底换届以来,四届黔江区委坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央决策部署、市委要求,坚持稳中求进工作总基调,牢牢把握政治巡察定位,全面贯彻巡视工作方针,紧扣“两个维护”根本政治任务,坚定不移推动巡察工作高质量发展,取得明显成效。黔江区共开展11轮巡察,实现对96个区管党组织、219个村(社区)党组织的巡察全覆盖,累计发现问题2472个,移交问题线索591件,立案查处50件53人。
通过巡察,发现并推动解决了一批存在的突出问题,促进完善了一批有效管用的制度机制,全区各级党组织管党治党政治责任得到显著增强,全面从严治党不断向纵深发展、向基层延伸,全区党风政风持续向上向好,风清气正的政治生态不断巩固优化,切实为全区改革发展稳定各项事业提供了坚强政治保障。
紧扣“两个维护” 持续深化政治巡察
扛牢政治责任。建立健全区委高位统筹、书记定向抓总、领导小组组织实施、巡察机构具体落实的领导体制和工作机制。区委带头落实主体责任,坚持把抓巡察监督作为履行全面从严治党主体责任的具体行动。区委书记切实担起第一责任人责任,坚持巡视巡察重要精神必学、巡察方案必审、巡察报告必阅、巡察汇报必听,批阅巡视巡察有关文件和报告260余件次,12次在书记专题会上点人点事。区委巡察工作领导小组认真落实组织实施责任,先后召开13次会议学习听取巡察工作汇报,稳中求进安排巡察任务,推动全区巡察工作质效不断提升。
突出监督重点。按照“三个聚焦”要求,结合黔江实际,不断完善《深化政治巡察内容要点》,确保监督方向不走偏。始终坚持把习近平总书记重要讲话精神特别是对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神贯彻落实情况作为政治监督主线,自觉把巡察监督的聚焦点、着力点放到督促做到“两个维护”上。坚持围绕中心、服务大局,将“三大攻坚战”、统筹疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、优化营商环境等纳入监督重点,精准开展监督,查找政治偏差。累计发现被巡察党组织贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署不到位的问题611个。通过巡察,全区各级党组织履行职责使命更加积极主动,贯彻落实中央决策部署和市委、区委工作要求更加坚决有力。
聚焦群众关切。坚持人民群众反对什么、痛恨什么,就重点巡察什么、纠正什么,先后对脱贫攻坚、医疗、教育等民生领域开展巡察监督,发现和推动解决了一批群众反映强烈的突出问题。如,针对反映较多的医疗领域问题,对黔江中心医院开展重点巡察,推动解决行业作风不正、医疗腐败突出等问题。深入开展“我为群众办实事”实践活动,用心用情用力解决人民群众“急难愁盼”问题,密切了党和人民群众的血肉联系。如,巡察发现并推动解决黎水镇群众“出行难”“用电难”等问题,入选全市“巡视巡察推动解决民生实事”十佳提名案例。
创新方式方法监督质效稳步提升
优化组织形式。按照“常规+专项”“区域+板块”“横向+纵向”的原则,积极探索符合基层巡察实际的方式方法,立足常规巡察,把专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”贯通起来、穿插进行,实现了有形覆盖与有效覆盖有机统一。如,对金溪镇、区住建委等6个脱贫攻坚重点部门和乡镇开展“专项巡”,对体量较大、问题较突出的山台山社区、迎宾社区等6个城市社区开展“重点巡”,对区农业农村委、区供销合作社等6个乡村振兴等重点单位开展巡察“回头看”,有效提升了巡察工作的针对性和实效性。
深化贯通融合。充分发挥巡察综合监督平台作用,积极探索整合监督力量,加强巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督互动,与组织、宣传、政法、审计等部门职能监督的有机融合,推动形成系统集成、协同高效的巡察监督工作格局。推进巡察机构与纪委监委有关部门协作配合,构建了纪检监察机关巡前情况通报、人员选派,巡中沟通会商、工作支持,巡后线索处置、日常监督的配合协助联动机制。区委组织部优化力量配置、加大选人用人情况的巡察协作力度。探索巡审联动,区委巡察组和区审计局同步对区公安局等5家单位开展巡审联动监督检查,对政法系统单位实施政治巡察和队伍建设专项巡查一体推进,切实增强了监督合力。
加强上下联动。认真贯彻落实中央《关于加强巡视巡察上下联动的意见》,制定贯彻落实具体措施,严格落实巡察工作规划计划、书记听取汇报、问题线索处置等“7+1”重要事项向市委巡视办报备要求,推动巡视巡察上下联动、同向发力、同频共振。对区规划自然资源局等区管党组织开展同步巡视巡察,深入揭示行业、领域存在的突出问题。对新城党工委、鸿业集团开展巡视带巡察,充分借助市委巡视力量,提升巡察质效。对区委党校、区司法局开展交叉巡察,有效破解“熟人社会”监督难题,精准发现问题。
压实整改责任做实巡察“后半篇文章”
纵向压实整改主体责任。严格落实“双反馈”“双通报”等制度,纪检监察、组织部门班子成员和巡察工作领导小组成员坚持每轮参加巡察反馈,区委主要领导和其他区级领导约谈被巡察党组织领导干部40人次,建立完善区级领导“挂帅”督导改、领导小组听取汇报深化改、派单职能部门限期改、公开公示倒逼改的巡察问题“四改”机制,持续传导责任压力。
横向“三方联动”推动整改。研究制定巡察整改监督检查工作方案、整改成效综合评估办法,建立纪检监察机关、组织部门和巡察机构“三方联动”机制,实行整改报告共审、整改任务共督、整改成效共评,持续强化日常监督,将巡察整改落实情况作为全面从严治党、领导班子年度目标综合考核的重要内容。
多向拓展深化整改成效。加强巡察成果运用,注重举一反三、标本兼治,针对巡察发现的违规发放加班值班费等违反中央八项规定精神问题以及国资国企、教育卫生带有倾向性、普遍性的问题,采取通报共性问题对标改、派单主管部门专项改等方式,督促推动国资委、教委、人社局、财政局等职能部门牵头开展专项整治,督促建立完善相关制度280余项,开展“以案四说”“以案四改”活动27场次,发挥巡察标本兼治战略作用。
突出规范建设着力锻造巡察铁军区委始终坚持把规范化建设作为一项基础工程来抓,不断加强巡察队伍建设、工作制度建设、纪律作风建设,有力推动巡察工作规范有序发展。
着力加强巡察队伍建设。坚持把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台,发挥“熔炉”作用。研究制定《关于进一步加强和规范抽调优秀干部参加区委巡察工作的意见》,实行“单位推荐+巡察办把关”相结合的工作机制,督促全区各乡镇街道、部门积极选派优秀干部参加巡察工作。
不断强化工作制度建设。坚持实践探索在前、总结提炼在后,突出管用、简便、精准要求,建立完善较为完备的巡察工作制度体系。严格落实巡察报告问题底稿制度,推行与被巡察党组织主要负责人沟通机制,切实以制度化促规范化。全面推广使用巡视巡察工作网络平台、巡视巡察单机系统,借力党风政风监督大数据平台、党员干部亲属涉权事项监督系统等信息平台和数据库,切实以信息化助推规范化。
突出抓好纪律作风建设。牢记打铁必须自身硬,坚持以政治建设为统领,把支部建在组上,严格组织生活,加强教育管理,充分发挥战斗堡垒作用。严格落实中央八项规定精神,在厉行节约、反对浪费等方面走在前、作表率,力戒形式主义、官僚主义。制定《区委巡察干部纪律手册》,开展巡察纪律作风后评估4次,督促严格遵守党纪党规和巡视巡察工作纪律要求,结合巡视巡察机构典型违纪违法案件深入开展警示教育,深刻汲取教训,坚决防止“灯下黑”。
习近平总书记强调,全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。巡视巡察是全面从严治党的重大举措,是党内监督的战略性制度安排。完成一届党委任期内巡察全覆盖不是终点,而是新的起点。在新的征程上,五届黔江区委巡察将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述,紧紧围绕坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,与时俱进深化政治监督,不断推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,切实为黔江加快建设渝东南区域中心城市和武陵山区综合交通枢纽,高水平打造“中国峡谷城·武陵会客厅”提供坚强政治保障。
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