中国共产党重庆市开州区第十五届纪律检查委员会第二次全体会议工作报告

忠诚干净担当履职尽责  坚定不移正风肃纪反腐

全力护航“一极两大三区”的现代化开州建设

以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

——在中国共产党重庆市开州区第十五届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

同志们：

我代表中共重庆市开州区第十五届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，认真落实十九届中央纪委六次全会和五届市纪委六次全会，以及区第十五次党代会部署，总结2021年纪检监察工作，部署2022年工作任务。刚才，区委书记蒲彬彬作了讲话，对全区学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委六次全会精神、五届市纪委六次全会精神，坚定不移推进全面从严治党，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开作出具体部署，对推动新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全面从严治党战略方针，认真履行管党治党政治责任，刹住了一些歪风邪气，解决了许多顽瘴痼疾，管党治党宽松软状况得到根本扭转，全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分发挥，为“十四五”开好局起好步提供了有力政治保障。在市纪委监委和区委坚强领导下，全区各级纪检监察组织深入学习贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实全面从严治党首先要从政治上看的重要要求，坚持稳中求进、坚定稳妥，实事求是、守正创新，保持全面从严治党永远在路上的政治自觉，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，围绕现代化大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。

（一）深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把党史学习教育成效转化为履职尽责的强大动力

坚持用习近平总书记重要讲话和党的十九届六中全会精神武装头脑、指导实践。始终把全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期战略任务，区纪委常委会坚持第一时间第一议题跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，召开30次区纪委常委会、11次理论学习中心组学习会，切实做到学思用贯通、知信行统一。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于党的历史的重要论述、在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神，深刻领会“十个明确”的丰富内涵和“两个确立”的决定性意义，贯通领会《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的理论内涵和实践要求，用全会精神统一思想、凝聚共识、坚定信心、增强斗志。聚焦区十五次党代会部署，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，细化分解工作任务16条，以强有力的监督推动党代会精神全面落实。

高标准高质量推动党史学习教育走深走实。把党史学习教育与学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，贯通学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史以及纪检监察史，开展专题辅导4次、组织集体学习11次、举办专题读书班5次，切实将“两个确立”的政治成果转化为做到“两个维护”的政治自觉；与统筹日常工作结合起来，紧盯全区“19+42+N”的三级重点民生实事清单，跟进监督、精准监督、全程监督，确保把好事办实，把实事办好；与解决群众实际问题结合起来，深入开展纠“四风”促发展、重点民生实事专项监督等8项专项行动，民企金融贷款保证金清退、麻柳乡鹿硐村用水等问题得到有效解决。

（二）坚决扛起“两个维护”重大政治责任，以强有力政治监督确保“十四五”开好局起好步

聚焦党中央重大决策部署落实落地加强政治监督。认真落实《关于新时代纪检监察机关强化政治监督的意见》和《关于健全贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署督查问责机制的指导意见》，重点加强对党中央重大决策部署落实情况的监督检查，监督推动长江流域禁捕退捕等政策落实，督促扎实开展违建别墅清查整治、深化人防系统腐败治理，专项整治粮食购销系统领域腐败问题。围绕长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、万达开川渝统筹发展示范区建设、万开云同城化发展等加强监督，制定保障民营经济发展具体举措6项。围绕统筹疫情防控和经济社会发展，发现纠正重点人员排查管控不到位等问题71个，提出建议61条次。围绕中央环保督察反馈意见整改落实，对铁峰山国家森林公园开州区域违建整改和生态提升工作开展效能监察，督办上级重点交办问题整改逾期任务6项，督办信访举报投诉问题整改销号逾期4件。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响。

抓好中央巡视反馈问题整改和监督。把中央巡视反馈问题整改作为重大政治任务抓紧抓实，既抓好自身问题整改，又抓好巡视整改监督。对照区委总方案制定区纪委监委整改措施78项，逐一分解任务、压茬推进、对账销号，已全部整改完成。优先处置办理巡视移交问题线索，96件问题线索全部处置完毕。认真履行巡视整改监督责任，对各部门单位整改落实情况开展专项监督，严肃约谈有关负责人，推动整改责任落实落地。

强化对“一把手”和班子成员的监督。深入贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，协助区委制发任务分解方案。加强政治生态建设分析研判，定期向区委、区政府领导提供政治生态情况底稿清单。动态完善区管领导干部廉政档案，全覆盖监督区管党组织专题民主生活会，督促区管党员领导干部就相关情况在会上作出说明和检查346人次。开展全面从严治党“两个责任”调研督导，对121个区管党组织班子成员全覆盖开展集体谈话。分季度选取满月镇、区农业农村委、区中医院、三宜公司、温泉中学等7名区管党组织书记在区纪委常委会上报告履行主体责任情况，面对面指出突出问题16个、提出建议24条，持续传导责任压力。

加强换届纪律风气监督。强化责任落实，及时印发严肃换届纪律加强换届风气监督的文件，区纪委常委会先后2次听取区民政局、竹溪镇等党委（党组）书记换届工作情况报告。强化宣传教育，通报搞非组织行为等典型案件3起，督促集中观看警示专题片，严明“十严禁”换届纪律要求。强化监督检查，通过日常监督、巡回监督、信访监督、巡察监督等方式，聚焦提名推荐、大会选举等关键环节加强监督，累计完成10528名各类人选资格审查，提出暂缓使用或不予使用21人次。强化执纪问责，处置乡镇、村（社区）“两委”换届问题线索27件，严肃查处了竹溪镇大坪村村支“两委”换届期间执行换届选举政策不严等问题，立案查处2人，组织处理7人。

（三）坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，标本兼治综合效能不断提升

以零容忍态度惩治腐败。严格执行《关于贯彻落实“三不”一体推进的工作举措》，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，始终保持严的主基调。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，紧盯行政审批、规划建设、土地征收、司法执法等容易滋生腐败的行业领域，严肃查处了陈明亮、刘安国、郑海兵、唐跃、黄鑫等一批腐败典型，全年处置问题线索472件，立案102件，依法留置7人，处分122人，无审查调查安全事故事件发生。认真落实《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，建立涉及28人的行贿人信息库。召开区委反腐败协调小组会议，进一步完善问题线索“移送反馈”机制和“防逃”机制，构建权威高效的反腐败工作格局。

精准把握政策策略。深化运用“四种形态”，批评教育帮助和处理665人次，其中，运用第一种形态处理535人次，占总人次的80.45%；运用第二种形态处理89人次，占13.38%，运用第三种形态处理17人次，占2.56%；运用第四种形态处理24人次，占3.61%。精准规范用好问责利器，问责党员领导干部37人，其中给予党纪政务处分12人。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，认真落实“三个区分开来”，客观公正为全区检举控告失实的3名干部澄清正名，跟踪回访受处分人员135人，对被问责和受处分影响期满、符合有关条件的干部提出不影响使用意见，真正让干部轻装上阵、担当作为。

发挥标本兼治综合效能。开展庆祝建党100周年“汉丰湖杯”廉洁文化作品征集活动，挖掘整理编撰刘帅“革命家风”故事，充分发挥宣传教育和文化引领作用，持续营造崇廉尚洁的浓厚氛围。做深做实“后半篇文章”，统筹推进办好案、说好案、用好案，打好“以案四说”“以案四改”组合拳。重点筛选60个案例构建典型案件库，督促分层级开展“以案四说”警示教育655场次，受教育人数5.43万人次；指导分领域开展“以案四改”，17个区管单位整改突出问题60个，建立健全制度机制54项，9名党员干部主动投案或向组织说明情况。

（四）持之以恒落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮

深化整治形式主义、官僚主义。坚持从政治上看、从政治上抓，紧盯党中央决策部署贯彻落实情况，坚决整治贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等突出问题，重点纠治政策落实“中梗阻”、服务企业不作为乱作为等问题，服务保障优化营商环境。严肃查处生态环保、执法司法等领域典型问题23件48人，其中给予党纪政务处分18人。紧盯文山会海、督查检查考核过多过频等加重基层负担的突出问题，召开工作协调会议，研究制定工作举措13项，持续配合做好基层减负工作。

严厉惩治享乐主义、奢靡之风。综合节前约谈提醒、节中明察暗访、节后抽查核实等方式，持续抓好节日期间作风建设，提醒约谈“一把手”374人次，编发廉政短信4万余条，现场检查发现问题22个，督促清退资金14.4万元。紧盯隐形变异新动向，运用党风政风大数据监督平台，发现超标准用餐、公车私用等疑似问题数据270条。把落实过“紧日子”要求作为监督重点任务，督促开展违规发放津贴补贴或福利问题、财经制度执行情况等专项清理，清退违规资金642.24万元。严肃查处享乐主义、奢靡之风问题19件20人，其中给予党纪政务处分8人。

推进作风建设常态化、长效化。深入贯彻市纪委监委毫不松懈纠治“四风”十项措施，健全定期通报曝光工作机制，每月在“清朗开州”微信公众号公开查处问题数据，点名道姓通报曝光违反中央八项规定精神典型问题9起。每半年开展作风建设情况分析，全面查找落实中央八项规定精神中存在的突出问题，协助区委细化毫不松懈纠治“四风”具体举措38项。开展作风建设制度的制定和执行情况“回头看”，督促制定招商引资接待等制度规范4个。接续整治无事酒等大操大办问题，深入推进移风易俗，持续纠“四风”树新风。

（五）坚定不移深化政治巡察，充分发挥巡察综合监督平台作用

高质量推进巡察全覆盖。认真贯彻中央《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，精心组织实施区委第十四轮巡察，把整改落实中央指导督导反馈问题贯穿始终，突出对“一把手”的监督，围绕“三个聚焦”监督重点细化完善政治巡察内容要点76条，自觉跟进、服务、保障“国之大者”。区委第十四轮巡察派出6个巡察组、3个专项监督检查组，对11个区管党组织开展常规巡察，发现问题310个，督促立行立改问题15个，整改资金55.32万元，移送问题线索18件，实现了届期内全覆盖任务。

强化整改落实和成果运用。严格落实“双反馈”“双通报”“双公开”制度，构建“被巡察党组织+区领导+行业部门”整改工作格局，强化纪检监察机关、组织部门、巡察机构“三方联动”抓整改，推动整改责任压力持续向下传导。对十二、十三、十四轮涉及的58个被巡察党组织整改情况开展检查评估，督促整改问题914个、整改率79%，退赔整改资金835.9万元；针对面上共性、普遍性问题规范整改，向区级领导及行业主管部门发出书记专题会交办单17份，报送临聘人员规范管理、城市管理等专题报告3份，督促以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动监督、整改、治理有机贯通。

着力提升巡察规范化水平。加强机构队伍建设，不断强化力量配置，设立巡察工作信息联络中心。优化巡察工作运行机制，建立巡察与纪检监察、审计、信访等8个协作协调机制，研究制定《区委巡察办室务会议事规则》《区委巡察机构会议制度》等10个制度机制，不断推动工作运行规范化、制度化。强化信息化建设，推广运用巡视巡察工作网络平台和现场巡视巡察单机系统，不断提升巡察信息化水平。

（六）坚决整治群众身边腐败和作风问题，群众获得感幸福感安全感不断增强

推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接过渡期监督，聚焦责任落实、政策落实、工作落实、监管落实等方面，采取入户走访、实地核查、查阅资料、干部随访等多种方式全覆盖开展明察暗访，发现并督促整改问题28个。紧盯乡村振兴重点任务项目，坚决防止侵吞公共资产新动向，开展农村集体“三资”提级监督试点，编制村集体权力清单、责任清单和负面清单，梳理村集体“三资”使用及监管中的廉政风险点，完善村集体资金、资源、资产台账，对涉及村（社区）集体“三资”的问题线索提级办理，查处典型问题5件6人。

深入整治漠视侵害群众利益问题。制发《持续深入开展民生领域侵害群众利益问题专项整治方案》，深化群众身边腐败和作风问题治理。紧盯人民群众的“保命钱”“救命钱”，强化定点医疗机构、零售药店骗取医疗保障基金等问题整治，督促清退违规资金143.3万元；紧盯人民群众“养老钱”，督促指导开展套取已死亡农村人员养老金问题专项整治，追回资金2435.56万元，向公安机关移送案件线索41个；紧盯惠民惠农资金项目的审批使用，深化党员干部亲属涉权事项公开，查处惠民惠农问题10件18人。严肃查处群众身边腐败和作风问题41件74人，其中给予党纪政务处分37人。

持续整治信访举报突出问题。深入落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，全面部署运用检举举报处置平台，确保依规依法处理检举控告。接续开展信访举报突出问题专项治理，坚持依规处理初次举报和稳控化解重复举报“两手抓”，建立异常情况“红橙蓝”三色预警、问题突出区域周调度、重点问题月督办工作机制，对重复越级举报重新研判、重新核查、重新处置，累计处置信访举报1416件（次），成功化解温泉镇金龙村、岳溪镇桂坪村等一批信访积案。

常态化惩治涉黑涉恶腐败。深入推进信息网络、自然资源、交通运输、工程建设四大行业领域整治，对专项斗争期间查处的自然资源领域“有黑无伞”、未查深查透的案件进行回溯倒查、逐案复查，坚决铲除滋生黑恶势力的土壤。积极构建高效规范的线索管理机制、深挖彻查的案件查处机制、常治长效的以案促改机制、抓早抓小的监督防范机制，推动“打伞破网”常态长效。协同开展政法队伍教育整顿，立案审查调查政法系统干部12名，给予诫勉等其他处理29人。2021年荣获“全市扫黑除恶专项斗争先进单位”。

（七）建设高素质专业化干部队伍，提高规范化、法治化、正规化水平

加强思想政治建设。坚持以上率下，区纪委常委会持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，严格执行民主集中制，带头开展调研督导，切实加强自身建设，打造“让党放心、让人民满意”的政治机关。建立委领导联系基层纪检组织制度，加强督导指导，落实内部“两个责任”。强化机关党委政治功能，开展领导干部讲党课、主题党日、过集体政治生日等活动，持续强化机关党建“三基”建设，以务实有效的党建工作推动各项任务落实。

提升干部能力素质。贯彻新时代党的组织路线，树立正确选人用人导向，坚持严把“入口”、畅通“出口”，通过公招、遴选、选调等多种方式引进专业人才，有序向更高平台、更大舞台输送纪检监察工作经验丰富、能力突出的干部。坚持“政治素养、业务能力”双训提升，办好“周五大讲堂”，做实全员培训、分类培训、精准培训，不断增强干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断强化干部法治意识、程序意识、证据意识。今年来，22名干部被抽调参加中央纪委、市纪委和市委巡视工作，2名干部获得市级荣誉表彰。

持续深化纪检监察体制改革。制发《派驻机构改革实施方案（试行）》，围绕强化“派”的权威、“驻”的优势，开展派驻（派出）机构业务工作和队伍建设专题调研，探索实施“室组”联动监督、“室组地”联合办案，制定综合派驻纪检监察组监督非驻在部门的责任清单、派出监察室权责清单，强化对区属国有企事业单位纪检组织的领导和指导。完善监督检查季度统筹调度制度，聚焦政治监督、作风建设等工作任务下发监督重点清单，推动“四项监督”在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同，进一步做强专责监督“基本盘”。

自觉接受监督约束。准确把握纪检监察工作阶段性特点和风险挑战，开展纪检监察干部监督专题调研，常态化排查执纪执法等核心权力运行风险，全覆盖建立纪检监察干部廉政档案，健全考核评价体系，落实谈心谈话、干部家访等制度，强化内部专职专责专权监督。在全区不同行业、不同领域聘请22名特约监察员，强化对监察工作、监察干部的外部监督。严格执行宪法、监察法及其实施条例、监察官法、监督执法工作规定，深入贯彻《关于加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制的实施意见（试行）》等规范性文件要求，围绕依法正确行使职权、推进监察工作规范化法治化，配合区人大开展专题调研，依法首次向区人大常委会报告专项工作，自觉接受人大监督。对纪检监察干部违纪违法问题“零容忍”，处置纪检监察干部问题线索3个，提醒谈话26人，严防“灯下黑”。

一年来，全区纪检监察系统忠诚履职尽责、践行初心使命，贯通运用党的百年奋斗历史经验和正风肃纪反腐历史经验，联系实际、深化实践，形成了一些认识和体会。必须坚持对党忠诚，坚决维护党中央权威和党的团结统一。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，以坚强党性履职尽责，以实际行动践行忠诚干净担当。必须坚持自我革命，以永远在路上的坚韧执着推进全面从严治党。常怀远虑、居安思危，深刻认识“四大考验”、“四种危险”、“四个不纯”长期存在，深刻认识腐败问题的严峻性复杂性，深刻认识“四风”问题的顽固性隐蔽性，深刻认识管党治党松一松就反弹的特点，坚定斗争意志、提高斗争本领，始终保持战略定力，持之以恒正风肃纪反腐，确保党不变质、不变色、不变味。必须坚持人民至上，让群众感到公平正义就在身边。顺应群众所思所盼，聚焦群众所急所忧，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，把工作着力点放在促进干部廉洁用权、为民用权上，把工作落脚点放在增强群众获得感、幸福感、安全感上，切实解决群众反映强烈的突出问题，以全面从严治党实效筑牢党的执政根基。必须坚持系统施治、标本兼治，增强监督治理效能。强化系统观念，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，推动完善党和国家监督体系，促进监督、处置、治理有机结合。必须坚持发扬历史主动精神，运用历史规律推进纪检监察工作高质量发展。坚定历史自信，增强历史主动，涵养历史思维，从党的百年奋斗历史经验中和新时代全面从严治党生动实践中，不断深化正风肃纪反腐规律性认识，更加深刻把握纪检监察机关在推进自我革命、促进社会革命中的功能、价值、定位，进一步提高纪检监察工作的质量和水平。必须坚持守正创新，与时俱进破解实践难题。既坚持行之有效的经验做法，又适应新时代新形势新要求和阶段性特征，研究新情况新问题，不断深化纪检监察体制改革，推进理念创新、机制创新、工作创新、方法创新，增强监督执纪执法的政治效果、纪法效果、社会效果。

在市纪委监委和区委坚强领导下，全区全面从严治党不断向纵深推进，管党治党宽松软状况得到根本扭转，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党风政风持续保持向好态势，政治生态日益清朗。同时要看到，一些老问题呈反弹回潮趋势，实践中也出现一些新的情况，我们的工作与党中央要求和人民期待相比还有差距，素质能力与高质量发展要求相比还有差距，纪律作风与打铁必须自身硬要求相比还有差距。有的政治站位还不够高，理论学习不深入不系统，对政治监督内涵、方式认识不深；有的法治素养和执纪执法本领有待提高，监督方式方法单一，监督质效还需增强；有的责任担当和斗争精神缺乏，在破解“一把手”监督和同级监督难题上还有差距。对此，必须高度重视，切实加以解决。

二、2022年主要工作

2022年将召开党的第二十次全国代表大会，这是我们党迈进第二个百年奋斗目标新征程召开的一次十分重要的会议，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格按照十九届中央纪委六次全会要求，认真落实五届市纪委六次全会、区第十五次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、守正创新，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，自觉运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，持续净化政治生态，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化法治化正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，为加快建设“一极两大三区”的现代化开州正向、清障、护航，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上指出，全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。党的十八大以来，全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响，必须长期坚持、不断前进。全区纪检监察干部要坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，提高政治站位，坚守职责定位，把“两个确立”的政治成果转化为做到“两个维护”的政治自觉，发扬彻底的自我革命精神，不断深化对以伟大自我革命引领伟大社会革命、以伟大社会革命促进伟大自我革命的规律性认识。区第十五次党代会确定了建设“一极两大三区”奋斗目标、美好愿景，为开州发展指明了前进方向、实践路径，标志着我区步入了经济社会发展的新阶段，全区各级纪检监察组织要严格落实五届市纪委六次全会和区第十五次党代会工作部署，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促推动各级党组织自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党战略方针。牢固树立纪检监察工作为中心大局服务的思想，把各项工作放到保障中央、市委、区委决策部署落实的高度来思考、谋划、推进，确保各项工作始终沿着习总书记指引的方向前进，着力护航“一极两大三区”的现代化开州建设。

奋进新时代、奋斗新征程，关键要始终坚持自我革命、全面从严治党，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。勇于自我革命是我们党百年来不断取得胜利的基本经验、成功奥秘。纪检监察机关要提高政治站位、坚守职责定位，勇敢面对“四大考验”，坚决战胜“四种危险”，以永远在路上的坚定执着，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出应有贡献。全区各级纪检监察组织和广大纪检监察干部要从党的百年奋斗历程中坚守初心使命，从党的十八大以来取得的历史成就中增强自我革命的自信，从“两个确立”的决定性意义中扛起管党治党政治责任，从“一极两大三区”的美好蓝图中展现新担当新作为，从打铁必须自身硬的要求中锤炼更高战斗力，为落实“十四五”时期重大战略任务、全面开启开州社会主义现代化建设新征程提供坚强保障。

（一）深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，聚焦“国之大者”强化政治监督

在不断深化学习中坚定政治方向。心有忠诚，行有方向。全区纪检监察组织要把以优异成绩迎接党的二十大作为主线，认真学习习近平总书记重要讲话、《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》和决议稿说明，坚持学原著、读原文、悟原理，深刻领会要点要义，学出政治自觉、学出初心使命、学出历史自信、学出人民情怀、学出责任担当。要全面深入学习十九届中央纪委六次全会、五届市纪委六次全会、区第十五次党代会精神，加强对学习贯彻落实情况的监督检查，督促各级党组织以党的政治建设为统领、全面落实党的建设各项要求，引导广大党员干部始终围绕中心、服务大局，在新征程中进一步统一思想、凝聚共识、坚定信心、增强斗志，深刻理解“两个确立”的决定性意义，坚决当好“两个确立”的坚定捍卫者、忠实践行者。

推动政治监督具体化常态化。坚定不移强化政治监督，以高度政治自觉担负起“两个维护”的重大责任。抓好《新时代纪检监察机关强化政治监督的意见》《健全贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署督查问责机制的指导意见》的贯彻落实，进一步提高政治监督的精准性实效性。紧紧围绕学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神情况，紧盯学习不及时不主动，贯彻“两点”定位、“两地”“两高”目标措施不具体、工作不扎实、成效不明显等问题加强监督。紧紧围绕党的路线方针政策和党中央重大决策部署、重大战略举措落实情况，紧盯在长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、万达开川渝统筹发展示范区建设、万开云同城化发展、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等工作中不作为、慢作为甚至假作为问题加强监督。紧紧围绕区委“一极两大三区”奋斗目标，“生态美、产业兴、百姓富、动力强”的发展方向，生态环保、产业发展、城市提升、乡村振兴、改革开放、民生事业等重点任务，紧盯党委（党组）不认真履职尽责，偏离主责主业，落实属地责任、主体责任和监管责任不到位等问题加强监督。紧紧围绕全面从严治党政治责任落实情况，紧盯落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》不到位，履行主体责任自觉性不强，“一岗双责”责任履行不到位，压力传导层层递减，党员干部教育“宽松软”等问题加强监督。紧紧围绕严肃党内政治生活、营造良好政治生态情况，紧盯解决党内政治生活不经常、不严肃、不认真等问题加强监督。紧紧围绕促进共同富裕、维护公平正义等重大任务，紧盯五级书记抓乡村振兴要求落实情况，不顾地方实际盲目举债等问题加强监督。紧紧围绕权力在正确轨道上运行情况，紧盯执行“三重一大”事项集体决策制度不规范，民主集中制落实不到位，领导干部特别是“一把手”落实全面从严治党责任、擅权乱为、有权不为等问题加强监督。紧紧围绕选人用人不正之风，紧盯违反程序、任人唯亲、“跑官要官”、“买官卖官”等不规范、不透明、失察失责问题加强监督。坚决反对和查处装样子、讲条件、打折扣、做选择、搞变通的行为，严肃查处违反政治纪律和政治规矩的人和事，确保总书记的重要指示和党中央决策部署在开州落地生根、开花结果。

巩固发展风清气正的良好政治生态。深入贯彻习近平总书记关于营造良好政治生态的重要要求，制定完善常态化研判政治生态制度，精准掌握全区各地各部门政治生态整体状况。举一反三抓好中央巡视反馈问题整改，经常性开展督促检查，适时进行“回头看”，持续跟踪督办，促进深化改革、完善体制机制。深入细致做好党风廉政意见回复工作，严把政治关和廉洁关，确保产生过程风清气正、平稳有序。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响，坚决破除“袍哥”文化、码头文化、江湖习气等不健康因素，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚决纠正自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止等现象，以规范精准问责推动责任落实、工作落地，有针对性地、与时俱进地加强政治生态建设。

（二）保持对腐败压倒性力量常在，巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利成果

坚持有案必查、有腐必惩。腐败是党长期执政的最大威胁，坚决惩治腐败是自我革命的鲜明体现，必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，严格执行行贿人“黑名单”制度，推进行贿人信息库建设，不断巩固拓展压倒性胜利。主动应对反腐败斗争面临的新形势新挑战，保持高度的政治敏感性、辨别力，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决防范和查处“七个有之”问题。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的部门、行业和领域，严肃查处审批监管、项目验收、资金拨付、财务管理等环节腐败问题，以及“雅贿”“赞助费”“影子股东”等隐性腐败问题。聚焦国企投资融资、资产管理、项目建设等方面，严肃查处靠企吃企、设租寻租、贪污侵占、利益输送、挥霍国有资产等问题。聚焦群众身边腐败和作风问题，严肃查处违法建设、教育医疗、生态环保、养老社保、执法司法、征地拆迁等领域腐败问题。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严肃查处侵吞公共资产、资金管理、项目建设、惠农惠民补贴、集体“三资”管理等腐败问题。特别是对吃拿卡要、雁过拔毛、“鸡脚杆上刮油”等侵害群众利益、影响发展投资环境等问题严查重处，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

坚持严管厚爱结合、激励约束并重。始终把坚持实事求是作为纪检监察工作高质量发展的生命线，将实施容错纠错、激励干部担当作为理念融入纪检监察工作全过程。认真落实“三个区分开来”，支持鼓励在建设全国性综合交通枢纽大节点、区域性城镇组群大城市、国家农业绿色发展先行区、全市重要绿色工业集聚区、大三峡大秦巴结合部国际旅游度假区等工作中，从事招商引资、争取项目、争取资金等急难险重岗位的党员、干部主动作为、开拓创新、敢闯敢试。精准甄别“为公”和“谋私”的根本差异，做到敢纠错真容错、讲政策分善恶，让好干部更加自律奋进，让怕担当的干部必须负责，让犯错误的干部迷途知返，让受诬陷的干部得到澄清，让不收敛的干部难逃惩处，用纪法情理贯通融合来护佑干事创业的正确导向，旗帜鲜明为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责，让纪委监委真正成为党员、干部信赖的干部之家。

持续推进“以案四说”“以案四改”成为常态。完善不敢腐、不能腐、不想腐一体推进制度机制，以问题推动查补漏洞、以案件促进整改整治、以身边的人和事开展警示教育，促进监督、处置、治理有机结合，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。深入总结“以案四说”“以案四改”经验做法，进一步健全工作机制，完善工作举措，推进“三不”有效贯通融合。查处的腐败和作风案件，要根据案件性质和特点，督促案发单位开展“以案四说”“以案四改”。既注重提升个案“以案四说”质量，防止搞形式、走过场，又加强共性问题分析，深入开展类案“以案四说”，持续放大警示教育的震慑效应。完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制，及时纠正落实中的偏差，督促真改实改。

坚决守住不发生安全事故底线。认真落实中央纪委国家监委《关于切实加强审查调查安全工作的意见》《关于进一步做好“走读式”谈话安全工作的意见》及市纪委监委相关规定，严格执行“走读式”谈话和留置安全“零报告”制度。严格落实办案安全制度，压实领导责任、主体责任、监督责任、指导责任、协同保障责任，把安全责任落到岗、到人，对失职失责的严肃追责问责。常态化开展安全检查，坚决纠治不安全文明办案等方面的突出问题，督促纪检监察干部牢固树立安全文明办案理念。提升信息化监管水平，对风险事项处置和问题整改情况进行动态监管，切实把安全风险隐患消除在萌芽状态。

（三）与时俱进加强作风建设，持续加固中央八项规定堤坝

锲而不舍持续纠治“四风”。作风建设永远在路上，党和人民事业踏上新征程，作风建设也要再出发。紧盯“四风”新表现新变种，密切关注苗头性、倾向性、隐蔽性问题，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风。紧盯党员干部在工作中担当不足、作风不实、履职不力、服务不到位、落实不到位等问题，向“慵、懒、散、慢、拖、瞒”顽症重症开刀、亮剑，杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。针对赌博、酒驾醉驾、违规吃喝、违规收受红包礼金、违规发放津贴补贴或福利、违规使用公车、违规操办婚丧喜庆事宜，尤其是“搬家酒”“满月酒”“状元酒”“生日酒”等反复发生的问题，充分运用大数据开展监督，用好严肃查处、约谈问责、通报曝光、完善制度等行之有效的做法，深入开展集中整治。对顶风违纪、屡教不改、性质恶劣的，依规依纪依法从重处理、以儆效尤，让仍不知止、不收敛的感受到切肤之痛、彻骨之痛。

深入整治群众身边腐败和不正之风。江山就是人民、人民就是江山，要坚持人民至上，始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起。把解决群众身边腐败和作风问题摆在更加突出位置，结合实际拓展为群众办实事成果，完善群众点题、及时纠治、推动整改工作机制。加强对乡村振兴重点项目推进情况监督检查，严肃查处暗箱操作、权钱交易等问题，做到执纪执法为民、纠风治乱为民。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，推动“打伞破网”常态化。认真落实党中央关于推进基层治理体系和治理能力现代化的决策部署，深入贯彻《关于加强村（社区）监察监督工作的指导意见》，积极发挥村（居）监察监督员作用，把监督更好融入基层治理。

健全作风建设长效机制。持续强化各级党委（党组）抓作风建设的主体责任，党委（党组）各职能部门的分管职责和纪委的专责责任。健全纪检监察机关与相关职能部门联合督查、线索移送、信息共享、督促整改等机制，增强纠治“四风”整体合力。完善党风政风监督大数据平台功能，提高精准发现“四风”问题的水平。强化万达开清廉文化建设协同联动，加大正面典型宣传力度，深入推进廉洁文化“六进”，深挖传承刘帅家风，深入开展理想信念教育、纪法教育，引导党员干部特别是年轻干部对党忠诚老实，坚定理想信念，牢记初心使命，正确对待权力，时刻自重自省，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。坚决破除躺平、守成、畏难、好人心态，强化志气、朝气、锐气和勇气，提升政治能力、专业能力、抓落实能力，锤炼担当作风、务实作风、斗争作风、争先作风，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象，以优良的党风带动政风、引领社风民风。

（四）深入贯彻中央巡视工作方针，提升巡察工作质效

认真总结科学规划。扎实做好十四届区委巡察工作总结复盘，积累经验、固化成果，紧盯巡察组织实施、工作流程、协调联动、整改监督及自身建设等重点，不断完善制度机制，以制度优势推动监督效能提升。持续加强巡视巡察与纪律监督、监察监督、派驻监督有效贯通，与组织、宣传、审计、财政、信访、统计等部门协调协作，增强监督合力。统筹谋划十五届区委巡察工作，弄清任务、厘清要求，科学制定十五届区委巡察工作规划，制定年度巡察计划和轮次安排，合理安排进度，高质量稳步推进巡察全覆盖。

持续深化政治巡察。围绕巡察组织实施质量、实体程序质量、整改落实质量全面提升，修订完善巡察工作领导小组成员职责和巡察组人员职责，优化调整巡察工作流程。巩固深化“包组联系制度”，强化全过程指导督导。严格“四个融入”要求，加强问题整改和治理，做实巡察整改日常监督，严格整改成效评估，深入推动以巡改治理、监管、制度和作风。立足“三个聚焦”监督重点，分门别类细化部门、乡镇街道、国有企业、区管学校、区管医疗单位、村社区政治巡察监督清单，明确政治巡察观测面、观测项和观测点，精准“政治体检”，切实提升巡察监督质效。

做好巡察“后半篇文章”。出台加强巡察整改和成果运用的相关制度，完善整改成效评估机制，压紧压实党委（党组）整改主体责任，发挥纪检监察机关、组织部门、派驻机构、巡察机构在整改中的职能作用，强化日常监督和专项督促检查，持续推进整改成效综合评估。加强对整改情况的统筹协调、跟踪督促、汇总分析，促进全面整改、真改实改。会同有关部门深入抓好区委巡察整改，统筹新发现的问题和上次巡察整改不到位的问题，确保一体整改、集成整改。

（五）深入开展专项整治，推动重点行业领域正风肃纪反腐

深入开展信访举报突出问题专项治理。持续深化领导包案化解、分级受理处置、跟踪督查督办等制度落实，全面建立健全信访问题查核结果反馈主体责任机制，积极构建信访举报治理责任“共同体”，通过挂牌整治一批重点区域领域、集中交办一批重点举报事项、包案化解一批重点信访人员、推动解决一批历史遗留问题、建立健全一批长效治理机制、追责问责一批治理不力典型，对推诿扯皮、不担当不作为致使群众长期越级信访、重复信访问题开展专项治理，形成点面结合、条块结合的综合治理措施和既抓当前、又管长远的治理体系。

深入开展违法建筑突出问题专项治理。围绕违法建筑较为集中的别墅、洋房等封闭式管理区域，以明察暗访、走访调研、谈话提醒、跟进督导等方式靠前监督、下沉监督，紧盯审批违规、监管缺位、执法不严、配合不力、整改敷衍等关键环节关键问题，重点查处党员领导干部、国家公职人员、配偶、子女及其配偶入股参与、利益勾结、带头违建、顶风违建，以及党员领导干部滥用职权、说情干预、包庇纵容、以权谋私等问题，深挖彻查违建行为背后的责任、腐败和作风问题，坚持有权必有责、失责必追究，以强有力的追责问责倒逼责任落实。

深入开展教育系统乱象专项治理。紧盯师德师风建设、“双减”等党的教育方针贯彻落实强化专项监督，持续纠治教师收受红包礼金、乱订教辅资料、营养膳食补助不到位等群众深恶痛绝问题，坚决查处教育系统职工与第三方相互勾结、进行利益输送等信访反映突出问题，深挖彻查背后的监管缺失、管理缺位等腐败和作风问题，着力解决绩效分配、职称评定、教绩考核等教师普遍关心关注的问题，既治理乱象，又保障教师合法权益，让群众感受到教育的公平公正。

深入开展医疗领域侵害群众利益问题专项治理。坚持人民至上、生命至上理念，紧盯医疗系统药品、医疗器械、耗材等采购过程中，违规决策、随意定价、不按程序拨付款等问题，严肃查处医务人员收受红包礼金，与供应商相互勾结，搞利益输送等违纪违法行为；紧盯检查多、处方大、费用高以及服务态度恶劣等严重啃食群众获得感幸福感的问题，着力纠治医德医风败坏背后的管理缺位、监管缺失等行为；紧盯定点医疗机构、零售药店虚报冒领医疗保障基金问题，深挖彻查公职人员勾结骗保、违规报销等腐败问题，推动规范医疗服务行为、促进医疗机构健康有序发展、保障人民群众健康权益。

（六）进一步深化纪检监察体制改革，推动制度优势转化为治理效能

促进改革系统集成、协同高效。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效要求，坚持以党内监督为主导，做实专责监督、贯通各类监督。认真落实党中央、市委和区委确定的纪检监察体制改革规划和工作任务，进一步加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推动监督检查、审查调查以上级纪委监委领导为主落实落地。强化纪委监委协助推动功能，对内推进“四项监督”统筹衔接，对外发挥协助引导推动功能，促进以党内监督为主导的各种监督贯通协调、形成合力，推动监督“有形覆盖”向“有效覆盖”高度统一，把监督工作逐步延伸到公权力运行的每个角落。

健全纪检监察工作体制机制。完善深化运用“四种形态”工作机制，坚持集体研究、集体决策，努力做到每一种形态的适用都精准规范。健全完善“室组”联合监督、“室组地”联合办案制度，发挥监督检查“探头作用”，精准发现移交问题线索，推动监督检查与审查调查工作高效衔接、“攥指成拳”、形成合力。推动“互联网+监督”平台建设，构建全覆盖的责任制度和监督制度。持续深化区管国有企业、学校、医疗机构纪检体制改革。注重坚持巩固与改革创新相促进，在坚持中深化，把好经验好做法上升为制度。严格落实监察官等级管理办法，稳妥有序组织开展监察官等级确定工作，推动纪检监察工作规范化、法治法、正规化。

（七）自觉传承党的光荣传统、发扬伟大建党精神，努力做党和人民的忠诚卫士

提高政治能力，强化斗争精神。把旗帜鲜明讲政治作为做好纪检监察工作的首要要求，始终同党中央保持高度一致，牢记“国之大者”，切实把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力落实到具体工作之中。深入推进区纪委常委会自身建设，带头深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终按照党中央精神坚守立场、把准方向、研究问题、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把“两个确立”的政治成果真正转化为做到“两个维护”的政治自觉。带头推动党史学习教育常态化，注重总结提升，形成长效机制。敢于善于斗争是新时代高素质专业化纪检监察干部队伍的鲜明品质，全区纪检监察干部要坚定担当责任，深入研究新形势下纪检监察工作面临的新情况新问题，不断增强进行伟大斗争的意志和本领。

提升专业能力，增强履职本领。深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，全面推进纪检监察组织、职能、权限、程序、责任法定化。持续深化全员培训，把思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练贯通起来，办实办好“职工夜校”，深化岗位练兵、实战练兵，着力提高工作能力。加强对下业务指导，完善请示报告制度，推动增强工作质效。善于利用科技手段提升专业化水平，通过信息综合、数据共享、技术升级精准发现问题。严格落实分级负责制度，督促全区纪检监察干部知责于心、担责于身、履责于行，着力在战略部署上“扣扣子”，在干事创业上“担担子”，在工作落实上“钉钉子”，确保高效有序完成各项任务，努力创造经得起实践、人民、历史检验的成绩。

强化自我约束、从严自我管理。紧扣对党忠诚强化政治思想引领，经常性开展对党忠诚教育，做实做强机关党的建设，推动党建和业务深度融合。聚焦规范化、法治化、正规化强化纪法训练和实践锻炼，对照党章党规、宪法、监察法以及监察官法、监察法实施条例、监督执纪工作规则、监督执法工作规定等要求，依纪依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。围绕管好用好纪检监察权深化内部正风肃纪，学习贯彻《加强市纪委监委机关作风建设的意见》精神，持续加大严管严治、自我净化力度，坚决防治“灯下黑”，督促纪检监察干部努力做遵纪守法的标杆，始终做党和人民的忠诚卫士、战士。

同志们，勇于自我革命才能赢得历史主动。迈进新征程、奋进赶考路，纪检监察工作责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，在市纪委监委和区委的坚强领导下，忠诚履职、团结奋斗，坚定信心、勇毅前行，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为加快建设“一极两大三区”的现代化开州提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！