中共重庆市巫山县委
关于巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年7月28日至9月30日，市委第十巡视组对巫山县开展了常规巡视。2023年1月10日，市委巡视组向巫山县反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、县委履行巡视整改主体责任情况

巫山县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对重庆提出的系列重要指示要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把抓好巡视整改作为重大政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，加强组织领导，强化主体责任，以坚决的态度、严格的标准、有力的措施，努力做好巡视“后半篇文章”，努力为新时代新征程社会主义现代化新巫山建设提供坚强保障。

（一）提高站位抓整改。县委认真贯彻党中央和市委关于巡视整改工作部署，严格落实市委书记专题会议工作要求，坚决把巡视整改作为坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的重要举措，牢固树立“整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责”的意识，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉做好巡视整改工作。通过召开县委常委会会议、巡视整改动员会、理论学习中心组集体学习、2022年度民主生活会暨市委第十巡视组巡视巫山县反馈意见整改专题民主生活会等方式，不断增强做好巡视整改工作的坚定性和自觉性，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和市委工作要求上来，扎实做好巡视整改工作。

（二）压实责任促整改。县委坚持将巡视整改作为“一把手”工程，作为2023年党建工作重点，成立县委落实市委第十巡视组巡视巫山县反馈意见整改工作领导小组和选人用人、意识形态、巡察指导督导专项整改工作组，均由县委书记任组长，实行实体化、常态化运行，建立挂图作战机制，定期调度，跟踪问效。县委书记多次在县委常委会会议上研究推动巡视整改工作，对反馈问题逐条研究，逐一制定精准有力的整改措施，并牵头领办整改任务。县委常委主动领任务、担责任、牵头抓，细化整改措施，加强跟踪督办，全力落实整改任务；县人大常委会、县政府、县政协党组各司其职，各负其责；各整改任务责任单位党委（党组）迅速行动、积极作为，按照县委统一部署扎实开展整改工作，形成了县委统揽、上下联动、合力攻坚的工作格局，有力推动整改工作的顺利进行。

（三）细化措施强整改。围绕市委巡视组反馈的具体问题，逐一研究整改措施，明确牵头领导、牵头单位、责任单位、责任人，形成《巫山县落实市委第十巡视组巡视巫山县反馈意见整改工作方案》和县委选人用人、意识形态、巡察指导督导专项整改方案。各有关乡镇（街道）、部门逐项对照检查，细化制定具体整改方案，做到每项整改任务都有一名领导班子成员牵头，都有一个工作专班负责，都有一个解决问题的具体方案，实行清单化管理、项目化推进、闭环式落实。县委整改办督促各有关乡镇（街道）、部门每半月报送一次问题整改台账，密集开展整改工作调度，并组织各牵头单位主要负责人召开整改工作推进会。成立督查组，对承担巡视整改任务的牵头单位、责任单位开展专项督查，推动各项整改任务落地落实。

（四）突出成效实整改。坚持结果导向，把巡视整改“当下改”与“长久立”相结合、治标与治本相统一的要求贯穿始终，通过建账看责任、对账看进展、查账看质量、销账看结果、核账看机制，推动整改工作科学精准、高质高效。注重把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，切实把巡视整改效果体现到乡村振兴、生态保护、产业发展、安全生产等重点工作成效上，为服务构建新发展格局、推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理贡献力量。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）深入贯彻落实党中央重大决策部署和市委工作要求，持续统筹好经济社会发展

1.深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神作为县委常委会会议“第一议题”、理论学习中心组固定议题，自觉以党的创新理论武装头脑、推进工作。市委巡视以来，组织召开县委常委会会议传达学习48次、理论学习中心组专题学习28次。

2.深入贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求。认真贯彻党的二十大精神，严格落实工作部署，突出“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”工作导向，召开县委十五届四次全会，安排部署抓好山清水秀美丽之地成为样板、乡村振兴走在前列作出示范“两件大事”，打造世界级知名旅游目的地、全国优质生态产品供给地、产城景融合三峡港湾城、多式联运商贸物流枢纽“四张名片”，奋力推进山区库区强县富民现代化新巫山建设，自觉做到“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，巫山抓落实”。

3.坚决守住不发生规模性返贫底线。一是开展“大走访大排查大整改”行动，对未消除风险监测对象和帮扶措施落实情况进行全面排查。建立健全行业部门预警监测和帮扶措施落实情况信息共享机制，实施大数据数字化管理，民政、教育、医保、卫生健康等部门每月推送监测预警信息和帮扶措施落实情况。二是制定《巫山县脱贫人口和低收入群体防返贫保增收计划》，对未消除风险户逐户研判分析，一户一策制定帮扶措施，实施清单式闭环管理，坚决防止出现规模性返贫。

4.进一步发挥“水陆空铁”综合交通枢纽优势。积极融入成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设和长江经济带发展，发挥“水陆空铁”综合立体交通优势，推动大交通、大物流、大商贸，打造多式联运商贸物流枢纽。加快龙头山、鳊鱼溪和红石梁码头建设。加快推进两巫高速（二期）、巫官高速和江南高速前期工作。奉建高速有序推进。持续完善巫山机场基础设施。积极争取安张铁路、沿江铁路过境巫山。

5.扎实推进生态产业高质量发展。一是加快建设世界级知名旅游目的地。打造以2个世界遗产、2个5A级景区、2个国家级度假区和融入2个国家公园为骨架的旅游产品体系。“巫峡·神女”景区创建为国家级文明旅游示范单位，正积极创建国家5A级旅游景区。“三峡之光”和“下庄天路”成功创建国家4A级旅游景区。巫山云雨康养旅游度假区成功创建市级旅游度假区。围绕推动吃住行游购娱产业链深度融合，不断丰富消费业态，吸引过夜游客，拉动旅游消费。创新举办第五届长江三峡（巫山）李花节、第五届巫山“神女杯”艺术电影周、 第十六届中国·重庆长江三峡（巫山）国际红叶节，“5·19中国旅游日”重庆市分会场暨“三峡旅游论坛”年会，不断提升巫山旅游的辨识度。二是全力推进农业“接二连三”。强化农业产业化龙头企业培育。出台培育与扶持农业产业化龙头企业发展政策，加快培育一批市级、县级龙头企业。大力推进脆李产业深加工，建设巫山脆李特色产业园，启动巫山县脆李酒深加工项目。不断提升果品保鲜储存能力，整合农业农村、商务、供销、乡村振兴等部门资源，建设冷藏库48223立方米，单次贮藏能力达13778吨，月贮藏能力达到41334吨。

6.全力推动村级集体经济发展壮大。制定《巫山县村党组织领办专业合作社发展集体经济实施方案》《巫山县发展壮大村级集体经济工作举措》等文件，每月对村集体经济经营性收入情况开展调度，大力推动村级集体经济发展。截至2022年底，全县311个村集体经济组织平均经营性收入达12.6万余元，其中，经营性收入达10万元以上的有180个。2019至2021年度59个中央财政资金扶持村，全部实现10万元以上经营性收入。

7.不断完善农村基础设施。一是持续完善饮水基础设施建设。黑龙水库、东坪水库完成蓄水验收，开始下闸蓄水。朝阳坪水库已完成技术预验收。庙堂水库、黄草坪水库、双树水库、孙家槽水库和大丘塝水库等有序推进。城乡集中供水率、自来水普及率均达到99%。二是大力提升农村公路安防保障能力。对未安装安防设施的路段，按临水、临崖等危险路段优先的原则，加快组织实施，逐步实现安防设施应安尽安。对于新建设公路，严格实行与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

8.全力抓好生态环境保护。启动创建国家生态文明建设示范县，以创建工作推动生态环保工作走深走实。一是扎实做好环保督察问题整改。加强回访核查，巩固中央和市级生态环保督察反馈问题整改成果。完成五里坡国家自然保护区违建和永年水泥厂污染环境问题整改，并举一反三。二是加大环保执法。签订跨界河流联防联控合作协议。建成大数据智慧监管平台。完成6家涉水企业自动监控联网。2023年以来累计受理并处理群众环境污染投诉127件，作出行政处罚10件、发出责令整改违法行为决定书18份，立案查处土地违法案件6件，查处各类涉林案件28起。三是强力推进垃圾分类。强化县领导联系工作机制，将垃圾分类工作纳入乡镇（街道）年度经济社会发展业绩考核。开展首届城市生活垃圾分类宣传周、垃圾分类知识大赛等活动，推动生活垃圾分类进机关、进学校、进企业、进景区、进乡村。120余名志愿者常态化开展垃圾分类新时尚志愿服务活动。四是加快建设新城污水处理厂。新城污水处理厂厂区主体、设备安装调试及绿化、围墙等配套设施已完成建设，已取得排污许可和试运行批复。五是推进两江四岸消落区生态环境综合治理。把消落区生态环境综合治理项目纳入全县重点项目规划，加强工作调度，加快推动项目建设。六是建设红叶博览园。优化设计方案，已完成前期建设效果较差区域补植补造。

（二）扎实推进全面从严治党战略部署，严格落实“两个责任”

1.持之以恒推进全面从严治党。深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，严格落实全面从严治党战略部署。加强对工程项目建设、资金管理等重点领域和关键环节的廉洁风险防控。深化纠治“四风”，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题。持续推进“激励干部担当作为提升群众满意度”专项行动，提振干部精气神，营造干事创业浓厚氛围。

2. 扎实履行管党治党政治责任。县委常委会专题听取2022年全县全面从严治党工作情况报告。根据2023年全市全面从严治党工作计划，结合巫山实际，制定2023年全面从严治党工作计划。压紧压实县委领导班子成员“一岗双责”，督促每年至少专题研究部署1次分管领域党风廉政建设工作，对分管联系的单位至少开展1次廉政约谈或警示教育。

3.持续深化和放大警示教育效果。严格落实《关于切实加强党风廉政警示教育工作的意见》，督促指导全县各级各部门每年至少开展1次“以案四说”警示教育和以案促改、以案促治，目前全县已有80个单位开展“以案四说”警示教育。充分发挥廉政警示教育基地作用，抓好廉洁文化建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

4.进一步提升巡察工作实效。县委常委会审议通过《2023年巡察工作计划》，听取十五届县委第一轮、第二轮巡察整改情况报告，并将巡察工作作为定期听取内容。

5.从严从实抓好纪检监察队伍自身建设。一是严把纪检监察干部入口关。认真落实《重庆市纪委干部准入办法（试行）》，制定《巫山县乡镇（街道）纪（工）委书记、副书记任免操作办法》，严把新进干部政治关、廉洁关，切实做到档案必审、党风廉政意见必听、有关信访举报必查。县委组织部在办理纪检监察干部转任时，同步向县纪委监委、县法院、县公安局、县信访办等部门征求意见。二是严格纪检监察干部监督管理。聘请8名特约监察员加强对纪检监察机关及工作的监督，督促各纪检监察组织按要求开展家访，并将家访情况记录表存档。三是提升案件线索处置质效。专题学习《地方纪委监委向上级纪委监委报告线索管理立案审查调查处分处置工作指引（试行）》《向市纪委监委请示报告监督执纪执法重要事项办法》等制度规定，切实提升纪检监察干部业务能力。强化对涉及县管领导干部问题线索处置及案件办理的全过程监督，在线索初核、立案审查调查、处分处置等环节认真做好请示报告工作。四是扎实开展全县纪检监察干部队伍教育整顿工作。

6.严格执行工程建设项目招投标规定。一是加强招投标法律法规宣传。印制分发《招标投标政策文件汇编》，在巫山网、巫山APP宣传《必须招标的工程项目规定》等法律法规，将有关招投标政策文件在重庆市公共资源交易网（巫山）发布。二是严格执行强制招标制度。出台限额以下工程建设项目发包情况向招标投标监管部门备案的相关规定，加强限额以下工程管理，杜绝违法违规行为。三是严格落实招投标工作、定期进行监督检查的工作机制。召开县公共资源交易监督管理委员会会议，对2022年7月1日以来已完成招标的项目，按不少于20%比例开展“双随机、一公开”检查，并公开检查结果。四是严肃查处违法违规行为。对巡视反馈招标投标活动中的违法违规行为进行行政处罚，并记信用分，在信用中国网站公示。

7.严格执行财务管理制度。印发《关于基层工会组织依法开设工会经费账户的通知》，督促基层工会及时办理社团法人资格证书、规范开设工会经费银行账户，实行工会经费独立核算。目前，全县所有单位均已开设工会账户，所有工会账户实现独立核算。

8.严格落实中央八项规定精神。汇编《落实中央八项规定精神110问》，筛选违反中央八项规定精神问题、群众身边腐败和作风问题典型案件纳入案例库，强化警示提醒。深入开展“抓监督执纪促作风提升”专项行动，严查“担当不足、作风不实、履职不力、服务不到位、整改落实不力”等5类问题。组建3个督导组，对作风问题开展专题督导调研，重点检查各单位落实党风廉政建设责任情况，对发现的问题，认真督促整改。

（三）认真贯彻落实新时代党的组织路线，强化领导班子和干部队伍建设，努力提升基层党建工作水平

1.深入践行新时代党的组织路线。坚决贯彻落实习近平总书记关于组织工作的重要论述，全面落实党建工作责任，加强领导班子建设，统筹干部人才队伍建设，深入解决基层党建薄弱问题。针对新形势新任务，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，提升研究解决实际问题的能力和水平，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2.健全领导班子议事决策规则。坚持制度治党、依规治党，严格执行党内法规，制定《中共巫山县委“三重一大”议事决策规则（试行）》，修订《中国共产党巫山县委员会工作规则》《中国共产党巫山县委员会常务委员会工作规则》，促进科学决策、民主决策和依法决策。

3.不断提高民主生活会质量。一是打牢开好民主生活会的思想基础。印发《关于开好2022年度民主生活会的通知》，县委常委会发挥带头示范作用，通过组织召开县委常委会会议、理论学习中心组学习会和常委会班子成员个人自学等方式，深入学习领会党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，县委书记和班子成员逐一开展谈心谈话，切实增强开好民主生活会的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是高质量开好民主生活会。县委书记代表县委常委会班子作了对照检查，重点查找在加强党的全面领导、全面加强党的建设、全面从严治党、推动改革发展稳定、防范化解风险挑战等方面存在的问题和不足，并从提高政治能力、强化理论武装、增强人民情怀、完善领导方法、改进工作作风等方面深入剖析根源，同时研究提出了整改意见。县委、县政府主要负责人带头参加指导相关单位民主生活会。派出县级督导组对所有县级党组织2022年度民主生活会进行指导把关。

4.严格执行基层党建工作述职评议考核规定。严格按照市委组织部关于做好党组织书记抓基层党建述职评议考核工作的要求，认真做好基层党建述职评议考核工作，并将基层党建述职评议考核结果纳入党委（党组）书记年度考核内容和评优评先依据。

5.推动国有企业党的组织和工作全面覆盖。一是全覆盖设立党组织或派驻党建指导员。全面排查县属国有二级企业党组织设立情况，按照应建尽建要求，对符合条件的10家企业全覆盖设立党组织或派驻党建指导员。二是全领域摸清国有企业入党积极分子底数。目前，县属国有企业共有入党积极分子135名，其中，2023年度符合发展条件的有66名，已择优吸收10名入党积极分子成为预备党员。

6.规范基层党组织换届工作。一是印发《关于进一步做好基层党组织按期换届工作及落实好巡视巡察反馈问题整改的通知》，督促未换届的基层党组织按照换届工作流程开展换届，目前已全面完成换届选举工作。二是建立机关、国企、非公等领域党组织任期工作台账，掌握届期动态，认真落实按期换届提醒制度，推动各基层党组织规范做好换届工作。同时，对未按时完成换届工作的基层党组织主管部门主要负责人进行约谈。

7.加大农村党员发展力度。一是建立农村党员发展台账。对贫困村连续2年未发展党员和非贫困村连续3年未发展党员的实行台账管理，加大农村党员培养发展力度，已实现全覆盖发展。二是建立临期提醒工作机制。及时对临近2年还未发展党员的农村基层党组织进行“点对点”提醒，科学指导农村党员发展工作。同时，对2年未发展党员的相关乡镇党组织负责人开展集中约谈。

8.努力解决群众关心的重点难点热点问题。树立以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众急难愁盼问题，扎实做好新时代群众工作。一是大力推进殡葬改革。通过发放宣传单、宣讲殡葬法规政策、公布收费标准等方式，加大收费标准宣传，提高群众知晓度。认真开展联合执法检查，依法严肃查处违规收费行为。加快龙江新区治丧服务中心项目建设，提升殡葬服务能力。二是畅通群众出行通道。龙门复线桥项目已开工建设，绕城路四期高铁改线段沥青路面已完工，巫曲路一期一标完成路面沥青摊铺，当阳大峡谷景区至楚阳连接道工程第3、第5合同段隧道已贯通。

（四）坚决落实巡视、审计等监督发现问题整改责任，确保问题全面整改

1.严格履行巡视整改主体责任。深入学习领会《重庆市巡视整改成效综合评估办法》，县委坚决扛起巡视整改主体责任，县委书记严格落实巡视整改第一责任人责任，领导班子其他成员分别牵头分管领域整改工作。县委常委会专题研究巡视反馈问题整改工作，制定整改方案。召开巡视反馈问题整改动员会、巡视反馈意见整改工作推进会，持续推动整改。组成6个巡视整改督查小组，对承担巡视巡察整改工作任务的单位进行督导，确保整改到位、建章立制、形成长效。

2.切实履行巡视整改监督责任。县纪委监委牵头对市委巡视反馈意见整改单位进行专项监督，进一步压实整改责任，确保整改到位。组建专班开展整改落实情况专项监督和“回头看”，对整改不力或未限期完成整改的单位和个人严格进行追责问责，确保整改落地见效。

三、下一步工作打算

县委将坚持以党的二十大精神为指引，按照市委六届二次、三次全会安排部署，把巡视整改作为重大政治任务，着重在抓常抓长上下功夫、在建章立制上下功夫，不断把从严管党治党工作引向深入，确保将问题按期高质量整改到位，推动各项工作再上新台阶。

（一）坚持政治引领，坚定巡视整改正确方向。一是强化政治建设。始终旗帜鲜明讲政治，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想指导整改，坚决站在捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度推动巡视整改。二是强化理论武装。坚持“第一议题”制度，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，真正把学习成果体现在问题整改上，体现在谋划工作上，体现在推动落实上，体现在巩固成效上。三是强化担当作为。深入贯彻落实习近平总书记对重庆的重要指示要求，不折不扣落实中央和市委各项决策部署，做到“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，巫山抓落实”。

（二）坚持久久为功，巩固扩大巡视整改成果。一是坚决整改销号。严格按照巡视整改时间表、任务书、路线图、责任人，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对整改落实事项实行台账式管理，闭环式销号，确保巡视整改任务“不悬空”“全见底”。适时开展整改工作“回头看”，进一步加强日常监督和跟踪督办，确保工作落实。二是加强建章立制。进一步补齐制度缺失、堵塞制度漏洞，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实；对需要建立或修改的制度，抓紧制订完善。结合全市党建统领重大应用落地落实，做细做实“巡视问题清单”和“党建报表”相关工作，主动发现问题、检视问题、整改问题。三是深化结果运用。不断深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，将巡视整改融入考核工作中，将巡视整改结果作为领导班子年度考核、单位年度绩效考核、全面从严治党主体责任考核的重要依据，推动形成监督、整改、治理的良性循环。

（三）坚持举一反三，推动各项工作迈上新台阶。一是助力全面从严治党向纵深发展。以推动巡视整改倒逼各级党组织、“一把手”履行管党治党主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，持续整顿软弱涣散基层党组织，打造新时代“红岩先锋”变革型组织。精准运用“四种形态”，持续保持正风肃纪反腐高压态势，坚决纠正“四风”，查处群众身边的腐败问题。充分发挥巡察利剑作用，推动政治巡察全覆盖。二是助力探索生态优先绿色发展强县富民新路子。自觉在落实巡视整改全过程中坚持“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”的工作导向，紧盯成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、平安重庆和数字重庆等重大战略举措，持续推进山清水秀美丽之地成为样板、乡村振兴走在前列作出示范“两件大事”和打造世界级知名旅游目的地、全国优质生态产品供给地、产城景融合三峡港湾城、多式联运商贸物流枢纽“四张名片”，着力推动更高水平的平安巫山建设，加快建设生态优先新高地绿色发展示范区，加快形成以整改实效促进发展、以发展成果体现整改实效的良好局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-57688605（工作日8:30—12:00，14:30—17:30）；重庆市巫山县高唐街道广东中路222号党政大楼6楼，邮编：404700；电子邮箱：380975929@qq.com。

中共重庆市巫山县委

2023年8月1日