中国共产党重庆市开州区第十五届纪律检查委员会第三次全体会议工作报告

深入学习贯彻党的二十大精神  坚定不移推进全面从严治党

为新时代新征程加快建设“一极两大三区”

现代化新开州提供坚强保障

——在中国共产党重庆市开州区第十五届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

同志们：

我代表中共重庆市开州区第十五届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、市委六届二次全会、六届市纪委二次全会和区委十五届三次全会部署，总结2022年纪检监察工作，研究部署2023年任务。刚才，区委书记蒲彬彬作了讲话，对全区深入贯彻党的二十大精神，坚决落实中央纪委和市纪委工作部署，坚定不移正风肃纪反腐，坚定不移全面从严治党，推进以党的自我革命引领社会革命的区域实践，做好当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、以迎接党的二十大和贯彻二十大精神为主线，2022年纪检监察工作取得新进展新成效

一年来，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全面从严治党战略方针，认真履行管党治党政治责任，全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分发挥。区纪委监委严格落实全面从严治党首先要从政治上看的重要要求，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚定不移正风肃纪反腐，积极主动服务大局，为全区经济社会高质量发展提供了坚强保障。全区各级党组织深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决拥护“两个确立”，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，广大党员干部精神面貌积极向上，政治生态持续向好。

（一）深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实将“两个确立”的政治成果转化为做到“两个维护”的政治自觉

在不断深化学习中坚定政治方向。区纪委常委会始终把全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期战略任务，坚持第一时间第一议题跟进学习习近平总书记重要讲话精神，召开44次区纪委常委会、10次理论学习中心组学习会，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，迅速形成学习热潮，深入开展宣传解读，深刻领会党的二十大精神，准确把握全面从严治党新部署新要求，切实把党的二十大战略部署转化为务实有效的工作思路、办法举措和具体行动。坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，准确把握纪检监察工作高质量发展的规律性认识，推动纪检监察工作更加科学、更加精准、更加有效。

聚焦“国之大者”强化政治监督。严格落实《新时代纪检监察机关强化政治监督的意见》，聚焦对习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，聚焦党章和党的二十大战略部署，聚焦“三新一高”、防范化解重大风险等党中央重大决策部署，以及学习宣传贯彻党的二十大和市第六次党代会精神情况，加强监督、保障落实。围绕成渝地区双城经济圈建设、万达开川渝统筹发展示范区建设、万开云同城化发展，以及党的二十大期间安全稳定、区委“一极两大三区”奋斗目标、统筹推进疫情防控和经济社会发展、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、服务保障营商环境、农村乱占耕地建房等跟进监督、全程监督、精准监督，及时发现问题、及时专题研究、及时督促解决，推动各项决策部署落地见效。积极应对夏季极端连晴高温引发的风险隐患，坚持既督又战，以严明纪律推动战疫情、战旱情、战灾害。全区纪检监察组织累计开展监督检查215次，发现问题963个，相关经验做法被人民日报、中国纪检监察报等市级以上媒体报道27篇次。

营造风清气正的良好政治生态。深入贯彻习近平总书记关于营造良好政治生态的重要要求，严格执行《重庆市纪委监委机关政治生态分析研判实施办法》，分层分类、突出重点、压茬推进区管党组织政治生态分析研判，及时更新区管领导干部廉政档案，常态化开展“政治体检”。坚决防止和治理“七个有之”问题，全覆盖监督区管党组织专题民主生活会，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响。严明政治纪律和政治规矩，查处存在违反政治纪律行为的党员干部2人。围绕“十严禁”要求，加强对党的二十大代表、市第六次党代会代表推荐以及选人用人等环节的监督。规范审慎回复党风廉政意见52批1209人次，“亮红灯”19人次。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，充分发挥“三不腐”一体推进综合效应

保持惩治高压态势。开展问题线索“大起底”“大清理”，加大案件查办力度，减存量、遏增量取得重要进展。聚焦财经、国资国企等权力集中、资金密集、资源富集领域，严肃查处了一批腐败典型，全年处置问题线索390件，立案133件，处分145人，依法留置7人，立案数和处分人数同比增长30.4%、17%。其中，立案查处“一把手”6人、区管干部18人。完善定期研判、定期通报、协作配合机制，充分发挥反腐败协调小组作用。认真落实《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，建立涉及16人的行贿人信息库，依法留置行贿人员3人。

精准把握政策策略。坚持惩前毖后、治病救人，深化运用“四种形态”，批评教育帮助和处理486人次，其中运用第一种形态处理336人次，第二种形态处理97人次，第三种形态处理19人次，第四种形态处理34人次，分别占比69.1%、20%、4%、6.9%。精准规范用好问责利器，问责党员领导干部、监察对象27人。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，严格落实“三个区分开来”，跟踪回访受处分人员105人，对情节轻微、态度较好的56名党员干部从轻或减轻处理，对受处分影响期满且符合有关条件的干部提出不影响使用意见48人次，激励干部轻装上阵、担当作为。

做好查办案件“后半篇文章”。探索“三不腐”贯通融合的路径载体，进一步推动严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。加强典型案件剖析，汇编严重违纪违法党员干部忏悔录，精心制作警示教育片《沦陷的青春》，召开全区“以案四说”集中警示教育大会，分层级开展“以案四说”警示教育748场次，受教育人数7.66万人次。针对案件暴露的漏洞和短板，指导10个案发单位深化以案促改、以案促治，提出纪检监察建议24份，督促整改突出问题45个，推动建立健全制度机制37项，从机制制度上防范风险、推动整改、促进改革、优化治理。切实加强新时代廉洁文化建设，制定川渝统筹发展示范区清廉建设合作备忘录，全面整理刊发刘帅“革命家风”系列故事，打造“廉雲清枫”“孝廉文成”“茶廉红旗”等廉洁文化示范点10个，与区妇联联合开展的“清风常伴·廉洁齐家”家庭助廉立德活动被评为全市表现突出单位。

守牢审查调查安全工作底线。严格落实《关于进一步做好办案安全的通知》要求，开展办案安全“拉网式”大检查，定期组织全员安全警示教育和办案安全知识测试。委领导班子成员开展“首谈”43次，上“首课”68堂，带头履行好安全工作领导责任，推动审查调查安全责任层层传导、层层落实。承接本地和异地留置13人、开展“走读式”谈话435人次，未发生审查调查安全事故（事件）。

（三）与时俱进加强作风建设，持续加固中央八项规定堤坝

深化整治形式主义、官僚主义。围绕影响党中央重大决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，严肃查处党员干部不担当不作为问题22件47人，其中给予党纪政务处分26人。印发《整治形式主义为基层减负专项工作方案》，明确3方面14条具体措施，督促建立基层减负观测点12个，开展监督检查9次、发现并督促整改自行开发APP等问题19个，向3个单位发送督办函、清理取消基层报表36个，着力纠治“指尖上的形式主义”等问题。

严厉惩治享乐主义、奢靡之风。印发《深入开展作风突出问题专项整治工作方案》，对违规发放津补贴或福利等10个方面问题进行重点整治。在春节、五一、国庆等重要节点发送廉洁信息2.7万余条，开展明察暗访28轮次，分级提醒约谈685人次。运用“大数据+”、交叉检查等方式对38个单位作风建设情况再监督、再检查，发现并督促整改公务用车管理不规范等问题21个。对顶风违纪的从严处理，严肃查处享乐主义、奢靡之风问题17件33人，其中给予党纪政务处分12人。

健全作风建设长效机制。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找准症结，强化制度执行、持续跟踪问效。深入贯彻市纪委监委毫不松懈纠治“四风”十项措施，健全定期公布查处结果、重要节点通报曝光制度，每月在“清朗开州”微信公众号公开查处问题数据，点名道姓通报曝光5起典型案例。对22个区管党组织开展作风建设制度的制定和执行情况“回头看”，发现并督促整改财务制度执行不规范等问题121个。

（四）全面贯彻落实巡视工作方针，巡察监督影响力震慑力持续释放

坚定稳妥推进政治巡察。围绕届期内全覆盖硬任务，科学编制十五届区委巡察工作规划；坚持有形覆盖和有效覆盖统一，条块结合、板块联动，精心制定年度计划并统筹组织轮次落实。创新组织实施方式方法，综合常规巡察、提级交叉巡察、直接巡村、“巡乡带村”，对37个区管党组织、138个村（社区）党组织开展全面“政治体检”，基本完成区委工作机关、群团组织、区管医疗单位等行业领域全覆盖，实现新一届区委巡察工作开局顺畅、开局良好、稳步有序。

坚持不懈提升巡察影响力和震慑力。坚守政治巡察定位，紧把“两个维护”根本任务，坚持“三个聚焦”，加强信访举报高位运行突出问题强化村（社区）直巡，督促解决民生实事103件、移交立行立改问题93个、整改资金709.98万元，合力推动全区信访举报较上一年度下降55.1%，巡察监督支持度参与度知晓度持续提升。注重建立健全工作机制，深化领导小组成员“一对一”包组联系督导、区纪委监委联系室负责人不驻组参巡等长效机制，完善巡察谈话问题摘要、阅卷问题摘录等制度，做细做好与被巡察单位沟通，发现问题精度准度信服度持续提升。主动探索研究型巡察，推行组办融合办公，促进巡察组织实施质量、程序质量和实体质量不断提升，巡察发现区管党组织、村（社区）党组织平均问题数较上届分别增加9.75个、8.61个，推动立案审查调查14件19人，其中推动留置区管领导1人、协助深挖彻查留置2人，移交问题线索成案率较上届平均值提高近20个百分点，巡察利剑作用进一步彰显。

全面深化整改和成果运用。强化整改责任体系建设，巩固巡察工作领导小组领导、被巡察单位分管区领导“双领导”常态参加反馈机制，严格“双反馈”“双通报”“双公开”制度落实；研究制定巡察整改监督“十步工作法”，推动整改责任落实和整改日常监督更加有力。强化巡察“富矿”作用发挥，坚持“区领导+行业部门+被巡察党组织”上下联动整改工作格局，针对医疗卫生单位运行管理、供销领域社有资产管理等共性突出问题，发出书记专题会交办单和巡察建议17份，报送专题报告7份，一体推进以巡促改促建促治，合力推动监督、整改、治理的良性循环。

（五）扎实开展重点行业领域专项整治，坚决铲除腐败滋生土壤和条件

深化信访举报突出问题专项整治。以挂牌整治一批重点区域领域、集中交办一批重点信访事项、包案化解一批重点信访人员、推动解决一批历史遗留问题、建立健全一批长效治理机制、追责问责一批治理不力典型为抓手，对区教委、南门镇等4个单位开展挂牌整治，向25个乡镇街道党组织书记交办的84个信访举报突出问题已成功化解53个，交办的22个历史遗留问题已成功处置15个，推动建立长效工作机制41个。全年信访举报总量659件、重复举报269件、越级信访举报514件，同比分别下降60%、69.8%、59.8%，均降至2014年以来历史同期最低。

开展违法建筑突出问题专项治理。紧盯审批违规、监管缺位、执法不严、配合不力、整改敷衍等关键环节关键问题加强监督检查，重点纠治党员干部入股参与、利益勾结、带头违建、顶风违建，以及领导干部滥用职权、说情干预、包庇纵容、以权谋私等问题，发现并督促整改日常巡查不到位等问题24个，立案查处4件5人。推动职能部门立案查处违法案件8件，完善违建执法、耕地保护等制度8个。

开展教育系统乱象专项治理。紧盯师德师风建设、“双减”等党的教育方针贯彻落实情况加强监督检查，持续纠治教师收受红包礼金、乱订教辅资料、营养膳食补助不到位等问题，坚决查处教育系统职工与第三方相互勾结、进行利益输送等信访反映突出问题，发现并督促整改“双减”政策落实不到位等问题102个，严肃查处了教师违规收受书商回扣问题等案件6件8人，对245人采取组织措施，移送司法机关依法处理4人。

开展医疗领域侵害群众利益问题专项治理。紧盯检查多、处方大、费用高以及服务态度恶劣等严重啃食群众获得感幸福感的问题加强监督检查，深挖彻查医德医风败坏背后的管理缺位、监管缺失，以及公职人员勾结骗保、违规报销等问题，着力纠治医务人员收受红包礼金、与供应商相互勾结、搞利益输送等违纪违法行为，发现并督促整改问题777个，立案查处2件2人，对33人采取组织措施。

整治其他重点领域突出问题。整治军人优抚资金问题，发现并督促整改问题39个，严肃查处了退役军人服务相关工作人员贪污、挪用优抚资金严重违纪违法问题2件2人，对17名党员干部采取组织措施，督促整改资金213.2万余元。整治城乡特困人员救助供养突出问题，发现并督促整改敬老院工作人员骗取、挪用或截留救助补助资金等问题9类58个，立案审查调查14人，对33人采取组织措施，督促整改资金428.8万余元，查处的系列案件被市纪委监委评为监督检查“十佳精品案件”。整治财经领域突出问题，发现并督促整改内控管理、现金管理等问题36个，严肃查处违法问题25件42人。整治国资国企领域突出问题，立案审查调查4件4人，向区国资委党委制发纪检监察建议书，督促清理区属国有企业未收回账款362笔6.69亿元，并制定催收整改方案，最大限度减少国有资金损失。

（六）坚持“两个责任”贯通协同，推动制度优势转化为治理效能

推动全面从严治党责任落实。坚持以党内监督为主导，做实专责监督、贯通各类监督，督促执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化对履行管党治党责任、贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、廉洁自律等情况的监督。认真落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，约谈提醒下级“一把手”和班子成员162人次，集中约谈全面从严治党年度考核结果为“一般”的区管党组织书记11人。区纪委常委会专题听取22名下级纪委书记工作情况报告。强化协助推动功能，完善政治生态问题底稿制度，定期开展专题分析，一对一向21名区委、区政府领导提供分管联系领域政治生态情况清单116条，向市管领导干部发送工作提示函2份。

健全纪检监察工作体制机制。完善“室组”联动监督、“室组地”联合办案工作机制，健全监督检查季度统筹调度制度，清单式推进日常监督并定期收集汇总情况，推动监督检查与审查调查工作高效衔接、“攥指成拳”、形成合力，监督检查、审查调查实效性不断提高，队伍业务能力得到整体提升。全年下发监督检查重点任务21项，开展联合监督18次，督促整改问题187个，问题线索成案率同比增长10.3%，信访举报件办结率、案件质量优秀率大幅上升。深入开展区管企事业单位纪检体制改革专题调研，有序推进区管国有企业纪检体制改革。印发专门工作方案，推动纪检监察监督、巡察监督与审计监督贯通协同高效。

（七）建设高素质专业化干部队伍，始终保持忠诚干净担当政治本色

加强思想政治建设。区纪委常委会坚持以党的政治建设为统领，带头做到“两个维护”。修订完善区纪委常委会工作规则，认真执行民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度，主动向市纪委监委请示报告48件、向区委请示报告28件，自觉接受市纪委监委和区委的领导监督。突出政治标准，选优配强干部队伍，调整、交流纪检监察干部23名。严格落实意识形态工作责任制，及时研判处置党风廉政建设和反腐败工作舆情。强化机关党委政治功能，推进机关党支部标准化规范化建设。坚持和弘扬党的自我革命精神，区纪委常委会牵头开展13项年度重点课题调研，不断改进思想方法、工作方法，切实提升工作质量和水平。

持续提升能力素养。坚持“政治素养、业务能力”双训提升，制定年度全员培训计划，搭建职工夜校、周五大讲堂、案例小课堂等教育平台，建立凡训必测、月练季测等以考促学制度，深入学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《纪检监察机关派驻机构工作规则》等党内法规，以及监督执纪执法操作规程、办案程序衔接和安全防范等工作要求，不断提高依规依纪依法履职水平。全年开展全员培训15次，专题学习监察法实施条例等法律法规8次，开展“以考促学”10次。

自觉接受监督约束。以接受市委巡视、提级交叉巡察以及市纪委监委“内部小巡视回头看”为契机，全面检视整改工作和队伍建设中存在的问题。探索推动更好发挥特约监察员职责路径，依法公开纪检监察工作信息，依法向区人大报告工作并积极落实审议意见，强化外部监督。开展纪检监察干部监督专题调研，常态化排查执纪执法等核心权力运行风险。严格执行《重庆市纪检监察干部打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究办法》，更新完善纪检监察干部廉政档案，落实谈心谈话、干部家访等制度，切实加强纪检监察干部的管理、监督。全年处置纪检监察干部问题线索7个，处分2人。

二、深入学习贯彻党的二十大精神，在全面服务保障新时代新征程党的使命任务中展现新作为作出新贡献

党的二十大在政治上、思想上、实践上取得一系列重大成果，就新时代新征程党和国家事业发展制定目标任务和战略部署，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴指明了前进方向、确立了行动指南。市委六届二次全会对深入学习贯彻党的二十大精神，在新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆作出安排部署。区委十五届三次全会对深入学习贯彻党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在新时代新征程加快建设“一极两大三区”现代化新开州作出具体部署，全区纪检监察组织必须全面准确领会、一体贯彻落实。要牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神这条主线，深入学习领会党的二十大精神的思想精髓和核心要义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和市委、区委要求上来，更加注重政治引领，更加注重融入大局，更加注重系统推进，更加注重问题导向，以新理念新机制新举措做实工作，推动纪检监察工作不断取得新成绩、谱写新篇章。

（一）深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉履行“两个维护”重大政治责任。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业发展取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是新时代引领党和国家事业从胜利走向新的胜利的最根本的政治保障。纪检监察机关在坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上肩负重大使命责任，必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决拥护习近平总书记核心地位和习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，更加坚定自觉地把“两个确立”“两个维护”铭刻在内心中、融入到血脉里、落实到行动上。要坚持党对反腐败工作的集中统一领导，强化党对纪检监察工作全方位、全过程的领导，坚决贯彻落实党中央决策和工作部署，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，巩固发展党的十八大以来形成的全党高度团结统一的政治局面。

（二）持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，更加坚定自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，科学回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。党的二十大提出的“六个必须坚持”，是我们党首次从世界观和方法论的高度深刻阐述推进理论创新的科学方法、正确路径，深刻体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，为把握好、运用好这一科学理论提供了“金钥匙”。全区纪检监察组织和纪检监察干部要全面准确领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、思想体系和实践要求，切实把党的创新理论贯彻落实到纪检监察工作各方面全过程，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作。要坚持学思用贯通、知信行统一，在深入学习领悟马克思主义中国化时代化最新成果中，悟出纵深推进纪检监察工作的新理念新思路新方法，推进实践创新、制度创新，把全面从严治党工作做得更加科学、更加严密、更加有效。要坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，督促纪检监察干部修好党史必修课，学出更加坚定的觉悟信仰、更加强烈的责任担当、更加高强的履职本领，把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

（三）坚持围绕中心、服务大局，更加坚定自觉推动党中央重大决策部署和市委、区委要求落地见效。党的二十大报告对新征程上党的使命任务作出高度概括，指出从现在起中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。市委六届二次全会提出了建设现代化新重庆“五个新”的丰富内涵和主要目标任务。区委十五届三次全会围绕全面贯彻落实党的二十大精神和市委六届二次全会部署，提出新时代新征程加快建设“一极两大三区”现代化新开州奋斗目标，迭代升级锚定了开州发展新的历史方位，明确了开州发展新的重要内涵。全区纪检监察组织和纪检监察干部要始终心怀“国之大者”，深刻领会党的二十大关于党和国家事业的战略擘画，紧密联系我国发展面临的新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，聚焦“五个一批”目标任务，谋划服务保障发展的新举措，主动把纪检监察工作融入全区经济社会发展，找准政治监督的重点和着力点，推动党中央重大决策部署和市委、区委要求落地见效。

（四）牢牢把握“全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上”的重大判断，更加坚定自觉推动完善落实全面从严治党体系和党的自我革命制度规范体系。党的二十大报告深刻分析党的建设面临的形势，指出“四大考验”“四种危险”长期存在，要求全党时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上。这充分体现了我们党对严峻复杂考验的清醒认识，对坚定不移从严管党治党的高度自觉。全区纪检监察组织和纪检监察干部要进一步增强政治定力，坚持问题导向，全面落实党的建设总要求，细化实化载体举措，认真落实全面从严治党体系，促进党的自我革命制度规范体系更加完善，形成坚持真理、修正错误、发现问题、纠正偏差的有效机制。要坚持制度治党、依规治党，推动健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，促进完善党内法规制度体系，增强党内法规制度权威性和执行力。要层层压实全面从严治党政治责任，巩固齐抓共管的良好局面，持续涵养风清气正的政治生态。要准确把握全面从严治党和鼓励担当作为内在统一的关系，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，充分调动党员干部的积极性主动性创造性，营造有利于干事创业的良好环境。

（五）学习尊崇维护党章，更加坚定自觉履行党章赋予的职责。党章是党的根本大法，是全面从严治党的总依据，也是纪律检查机关履职尽责的根本依据。党章修正案对党的纪律、党的纪律检查机关部分作出必要充实，在各级纪委主要任务中增写推动完善党和国家监督体系的重要职责，赋予纪检机关在管党治党方面更大的责任。全区纪检监察组织和纪检监察干部要自觉学习党章、严格遵守党章、模范贯彻党章、坚决维护党章，在政治站位、思想认识、责任担当、方法措施等方面跟上党章新部署新要求。要找准纪委监委在管党治党、自我革命中的职能定位，全面履行职责。要加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，坚决做党章的忠实执行者和坚定捍卫者。要认真落实推动完善党和国家监督体系的政治责任，发挥党内监督和国家监察专责机关作用，推动健全以党内监督为主导、促进各类监督贯通协调机制。要强化政治监督、做实日常监督、深化专项监督，发挥政治巡察利剑作用，推动完善权力监督制约机制，以高质量监督促进高效能治理。

（六）充分发扬斗争精神，更加坚定自觉以严的基调正风肃纪反腐。党的二十大要求全党务必敢于斗争、善于斗争，把坚持发扬斗争精神作为全面建设社会主义现代化国家必须牢牢把握的一条重大原则。党中央赋予纪检监察机关的责任，就是同一切破坏党的团结统一、损害党的先进纯洁的人和事作斗争。全区纪检监察组织和纪检监察干部要秉持“越是艰险越向前”的斗争意志，强化干部斗争精神和斗争本领养成，在重大政治原则和大是大非问题上不怕交锋、勇于亮剑，在同歪风邪气和消极腐败现象作斗争时要坚持原则、秉公执纪。要始终保持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，始终保持高压惩治的力度、节奏、态势不动摇，始终保持零容忍的震慑不动摇，坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，不断清除损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除侵蚀党的健康肌体的病毒。要把握反腐败斗争基本规律，推动“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，用“全周期管理”方式，不断提高治理腐败效能。

三、立足新时代新征程加快建设“一极两大三区”现代化新开州，全面完成2023年工作任务

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，做好纪检监察工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，不断取得具有标志性的实践成果和制度成果，提升全区纪检监察工作“附加值”和“辨识度”。按照二十届中央纪委二次全会、市委六届二次全会、六届市纪委二次全会和区委十五届三次全会部署，着力推进以党的自我革命引领社会革命的区域实践，为新时代新征程加快建设“一极两大三区”现代化新开州提供坚强保障。

（一）紧扣“两个维护”强化政治监督，保障党的二十大战略部署落实

坚定维护党中央集中统一领导。党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。推动各级党委（党组）健全坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”制度机制，严格执行习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，市委有安排，开州见行动”。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、认真解决“七个有之”问题，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人决不手软，坚决清除同党离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”，消除政治隐患，维护政治安全。

坚决纠正落实党的二十大决策部署中的政治偏差。学习贯彻党的二十大精神，关键是体现在行动上，最终要落实到成效上。加强对学习宣传贯彻党的二十大精神情况的监督，推动各级党组织完整、准确、全面把握精神实质，内化于心、外化于行、转化为果，防止笼而统之、大而化之。聚焦党的二十大确定的目标任务和战略举措加强监督检查，坚决纠治贯彻落实做选择、搞变通、打折扣，阳奉阴违、自行其是等问题；坚决纠治想问题、干工作只从地方或部门利益出发、顾小局不顾大局等问题；坚决纠治责任传导不到位、“上热中温下冷”等问题，督促全区各级党组织和党员干部自觉对标对表、积极履职尽责。

推进政治监督具体化、精准化、常态化。政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。聚焦新时代新征程党的使命任务，紧紧围绕习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神落实情况强化监督，加强对“三新一高”、扎实推进共同富裕、推动长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、万达开川渝统筹发展示范区建设、万开云同城化发展等的监督检查，着力纠正党中央决策部署落实中的温差、偏差、误差等问题。紧紧围绕市委六届二次全会部署和区委十五届三次全会要求强化监督，加强对“一极两大三区”奋斗目标和“五个一批”的宣传贯彻、权力运行、干部作为、阶段性指标完成等情况的监督检查，着力纠正装样子、讲条件、打折扣、做选择、搞变通等问题，确保执行不偏向、不变通、不走样。紧紧围绕市委巡视开州反馈意见整改强化监督，加强对思想认识、整改措施、整改成效等的监督检查，着力纠正站位不高、虚假整改等问题。健全审计、统计、财政、信访等报告分析运用机制，提高主动发现问题的能力。建立健全台账管理、动态跟踪、限时办结、督查问责、“回头看”等措施制度。完善政治生态分析研判机制和领导干部廉政档案，对监督对象精准“政治画像”。健全发现问题、矫正纠偏、查处问责、促治促改闭环机制，积极探索可量化、可视化方式，推动政治监督可评估、可追溯、可检验。

（二）落实和完善党的自我革命制度规范体系，充分发挥制度引领保障作用

督促健全全面从严治党体系。构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作。推动党委（党组）协同推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争，把制度建设贯穿其中，使各项制度举措相互配合、互为支撑。压实全面从严治党主体责任，督促各级党组织严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核；督促职能部门落实监管职责，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，健全各负其责、统一协调的责任格局；强化纪委协助职责、监督专责，协助区委建立区领导分管领域管党治党责任落实情况告知制度，加强落实全面从严治党主体责任情况考核，健全明责、履责、督责、问责环环相扣的责任链条，增强管党治党合力。坚持从严治吏管权，重点围绕贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况，综合运用谈心谈话、约谈提醒、列席会议、听取汇报等多种方式，加强对“一把手”和领导班子以及下级领导班子的监督，强化对掌握“管理权”“审批权”“执行权”等关键岗位中层干部的管理监督。用好问责利器，完善问责提级审核、协同把关、质效评估等制度，做到实事求是、精准规范，防止问责泛化、简单化。

推动健全监督体系。健全党和国家监督体系，是坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。推动完善党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督工作格局。推动完善纪检监察专责监督体系，严格执行市纪委监委制定的“四项监督”贯通融合指导意见和统筹衔接工作措施，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接常态化制度化。严格落实《关于进一步推进纪检监察监督巡视巡察监督与审计监督贯通协同高效的工作措施》，探索纪检监察监督、巡察监督和统计监督、财会监督贯通融合的工作举措，坚持以党内监督为主导，促进人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调、形成合力。用好检举举报平台，充分运用大数据、智能化等现代科技手段，推进监督信息化、审查调查智慧化建设，以数字赋能提升监督质效。

推进纪检监察制度建设。纪检监察制度建设是新时代纪检监察工作规范化法治化建设的总体目标。认真落实《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中华人民共和国监察官法》等法规制度，严格执行上级制定的纪检监察组织制度、运作方式和审批程序。严格执行纪律检查机关监督执纪工作规则、监察机关执法工作规定以及我市工作办法，健全监督执纪执法操作规程，完善办案程序衔接机制，构建审查调查标准化体系，进一步提升监督执纪执法工作水平。严格落实审查调查安全制度，修订完善留置场所管理办法、“走读式”谈话管理办法等配套制度，切实加强留置场所和“走读式”谈话场所安全监管，层层压实安全责任，坚决防止安全事故发生。强化纪检监察规范性文件前置审核和备案审查，建立健全计划提报、前置审核、集体审议、定期清理等工作机制，加强执行情况监督检查，形成备案审查、执行监督、清理管理一体推进的全链条运行体系。

（三）坚守政治巡察定位，推动巡察工作高质量发展

坚定不移深化政治巡察。坚持从政治上看，把严的要求贯彻到政治巡察全过程各环节，推动各级党组织真管真严、敢管敢严、长管长严，使严的氛围成为常态。认真贯彻新修订的巡视工作条例，完善巡察工作规划，全面深化研究型巡察，推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸。更加注重条块结合、板块联动，有序推动常规巡察、巡察“回头看”、直接巡村、巡乡带村，实现有形覆盖和有效覆盖相统一。全面贯彻巡视工作方针，把“两个维护”作为根本任务，把贯彻落实党的二十大精神作为重中之重，重点督促履行好党的领导职能责任，深入查找、推动解决阻碍党中央大政方针、市委要求、区委安排落实的问题。以巡视现场指导督导反馈问题整改为契机，全面优化巡察工作流程，创新组织制度和方式方法，持续实施以巡察组织实施质量、程序实体质量等为重点的质量提升行动，提高发现问题能力和水平，增强监督精准性和有效性。

推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。加强成果运用、促进标本兼治，是提升政治巡察综合效应的重中之重。持续抓好党中央、市委关于巡视整改和成果运用部署要求的贯彻落实，健全“双反馈”“双通报”“双公开”、领导小组会议听取整改和监督情况机制，压实党委（党组）整改主体责任，发挥区纪委监委机关、区委组织部、区委巡察机构在整改中的职能作用。加强整改日常监督，针对性组织开展“回头看”，完善巡察整改成效评估机制，加强整改成效评估，督促把巡察整改与贯彻落实党的二十大精神、推进改革发展结合起来，一体推动解决新发现的问题和以往巡察整改不到位的问题。建立总结复盘分析研判机制，做好巡察轮次总结和共性问题梳理，向区委和区政府有关部门通报巡察情况、提供专题报告，移交并督促相关职能部门开展专项整治，促进规范决策、堵塞漏洞、健全制度、优化治理。

完善巡视巡察上下联动工作格局。建立巡视巡察上下联动工作格局，是完善党内监督体系、推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手。认真抓好党中央、市委关于巡视巡察上下联动部署要求的贯彻落实，切实发挥巡察基础联动作用，主动接受指导督导，配合完成巡视带巡察、交叉巡察、同步巡视巡察等联动任务，充分借鉴吸收巡视先进经验，推动提升巡察质效。加强巡察机构与纪委监委监督检查室和派驻机构、派出机构协调协作，做好情况通报、巡察期间沟通、问题线索移交、成果运用、整改监督等工作。健全巡察监督与审计监督同步机制，不断增强监督合力。规范巡察机构设置，完善组长、副组长选配机制。加强巡察信息化建设，为促进上下联动和贯通融合提供有力支撑。

（四）持之以恒加固中央八项规定堤坝，以优良党风促政风带民风

严肃整治享乐主义、奢靡之风。享乐主义、奢靡之风是滋生腐败的温床。要把中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，一抓到底、一刻不松，越往后执纪越严，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。紧盯反复性、顽固性问题，充分运用“大数据”开展明察暗访、专项检查，持续整治组织或参与赌博、酒驾醉驾、违规吃喝、违规收受红包礼金、违规发放津贴补贴或福利、违规操办婚丧喜庆事宜等突出问题。紧盯改头换面问题，针对一些单位“不吃本级吃下级”、“不吃公款吃老板”等行为，着力发现和查处享乐奢靡背后的利益交换、请托办事问题。紧盯隐蔽性问题，严肃纠治隐藏在高档酒、“天价茶”等背后的享乐奢靡问题。对顶风违纪的严肃惩治，用好严肃查处、约谈问责、通报曝光、完善制度等行之有效的做法，推动整治享乐奢靡问题从面上遏制往深层治理发展。坚持反“四风”、反腐败、反特权统筹推进，教育引导领导干部自觉遵守党纪国法、不搞特殊化，坚决向特权思想和特权行为“亮剑”。

重点纠治形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义是党和国家事业发展的大敌。紧盯贯彻党中央重大决策部署不上心、不用力问题，纠治空喊口号、阳奉阴违、只表态不落实行为；紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作问题，纠治简单化、“一刀切”、层层加码行为；紧盯玩忽职守不作为问题，纠治推诿扯皮、敷衍塞责、消极应付、冷硬横推行为；紧盯任性用权乱作为问题，纠治不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策行为；紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，纠治“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假行为。深挖根源、找准症结、精准纠治形式主义、官僚主义，做到下实劲、出实招、见实效，坚决防止以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义。

深入整治群众身边不正之风和腐败问题。凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正，始终保持党同人民群众的血肉联系。健全以“小切口”推动“大治理”民生领域监督机制，以点带面开展突出问题整治。围绕党中央关于促进共同富裕、全面推进乡村振兴战略部署，加强对惠民利民、安民富民政策落实情况的监督检查，持续跟进监督民生实事，深入整治就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品、执法司法等民生领域腐败和作风问题，清除妨碍惠民政策落实“绊脚石”。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，让群众感受到更多公平正义。强化对“小微权力”的监督制约，贯通基层监督力量，建立基层监督联系点，用好基层公权力大数据监督平台，与“互联网+”监督、群众监督深度融合，推动基层监督融入基层治理。

坚持纠树并举涵养时代新风。坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，涵养时代新风。完善“四风”突出问题专项整治工作机制，健全纠治“四风”问题联动机制，健全每月公布查处情况、坚守节点纠治“四风”、通报曝光典型案例等机制，形成长效震慑。开展破“四心”促“四敢”作风提升行动，着力纠治党员干部在落实党中央决策部署、市委要求和区委工作安排中存在的躺平、守成、好人、畏难心态，督促党员干部扑下身子干实事、谋实招、求实效，创新理论、创新方法、创新机制，大力促进干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。加强党的优良传统作风和时代新风宣传教育，促进党员干部牢记“三个务必”，践行“三严三实”，弘扬敢于斗争、团结奋斗、守正创新、担当作为等新风正气，坚守清正廉洁。

（五）全面加强党的纪律建设，使纪律始终成为“带电”高压线

完善常态化开展纪律教育机制。加强纪律教育是落实全面从严治党要求、加强党的纪律建设的一项基础性、经常性工作。把纪律建设摆在更加突出的位置，开展“学党章、学条例，严纪律、严规矩”教育活动，推动区委党校和党委（党组）理论学习中心组把党章党规党纪教育作为必修课，强化党员干部纪律意识、规矩意识。坚持正向引导与反面警示相结合，运用典型案例和身边人身边事开展“以案四说”警示教育，强化同级同类干部警示教育，督促指导发生严重违纪违法案件的相关单位党委（党组）召开以案促改专题民主生活会，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。把纪律教育寓于日常监督管理，经常性开展谈心谈话，组织旁听职务犯罪案件庭审，做实任前廉政谈话，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。加强对年轻干部的教育管理监督，坚决纠正对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题。

严格执行和维护党的纪律。纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。坚持执纪必严、违纪必究，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部醒悟、知止。严格执行纪检监察机关全覆盖列席监督区管领导班子民主生活会相关要求，督促各级党委（党组）严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持和完善民主生活会、组织生活会制度，健全“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评武器，推动党内政治生活进一步严起来、实起来。加强党内法规制度执行情况的监督检查，督促各级领导班子和广大党员干部严格执行严肃政治纪律政治规矩、坚持民主集中制、规范权力运行、党内监督、廉洁自律等各类制度，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避制度等行为严肃查处，增强纪律约束力和制度执行力。

精准运用“四种形态”。正确把握监督和支持的辩证统一关系，在监督中体现支持，用支持来强化监督，旗帜鲜明鼓励干部担当作为。坚持惩前毖后、治病救人一贯方针，在用好第一种形态上下更大功夫，综合运用谈话函询、提醒批评等方式咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐。坚持严管和厚爱相结合，坚持严的基调和实的要求相统一，严格落实“三个区分开来”要求，对属个人违纪违法问题的依规依纪依法严肃处理，属思想认识问题的加强教育并做好思想政治工作，属工作方式方法问题的及时提醒帮助，属推进改革和推动工作中失误过失的减责免责、容错纠错。推进纪法情理贯通融合，做好对受处分干部的常态化跟踪回访教育工作，为受处分影响期满且符合条件的干部“开路条”。扎实做好澄清正名工作，及时为受诬告者澄清正名。旗帜鲜明支持鼓励党员干部在建设“一极两大三区”现代化新开州中主动作为、敢闯敢干、赛马比拼、创先争优，不断汇聚奋进新征程、建功新时代的强大正能量。

（六）坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标

以零容忍态度反腐惩恶。反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨。完善动态清除、常态惩治工作机制，精准规范处置问题线索，加大对超期线索督办力度，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。严查重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题。紧盯重点领域，持续加大国资国企、医疗卫生、开发区建设、投融资平台等权力集中、资金密集、资源富集领域反腐败力度，严肃查处基础设施建设、公共资源交易、征地拆迁等方面的腐败问题，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败。紧盯重点对象，聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。对吃拿卡要、雁过拔毛、“鸡脚杆上刮油”等侵害群众利益的问题严惩不贷。坚决查处“影子股东”、利用民间借贷不当谋利、期权腐败等新型腐败和隐性腐败。

坚持标本兼治、综合施治。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力。完善推进以案促改促治机制，把当下“改”和长久“治”相结合，不断取得更多制度性成果和更大治理效能，进一步铲除腐败滋生土壤。严格落实“一案六报告两书”要求，认真剖析案件反映出的问题和根源，提高纪检监察建议的针对性。坚持受贿行贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿等行为，推进行贿人信息库建设使用，强化对行贿人的联合惩戒。常态化开展“一人多证”清理，强化对涉腐洗钱行为的打击惩处，不断筑牢反腐防逃堤坝。强化对政策制定、决策执行、审批监管、执法司法等关键权力的制约和监督，推进监督关口前移，防止权力对微观经济活动的不当干预。认真落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，用好刘伯承故居、刘伯承同志纪念馆等红色资源，打造“刘帅革命家风”廉洁文化品牌；推动建立分单元清廉建设制度机制，探索廉洁文化“六进”的路径、举措、载体，充分发挥廉洁示范点作用，促进干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

（七）深入开展专项治理，推动重点行业领域正风肃纪反腐

持续开展国资国企领域突出问题专项治理。围绕国资国企系统随意决策项目投资、违规出借资金、挪用资金、违规招录人员、插手工程项目、违规投资融资等突出问题，紧盯主管部门监管、内控制度建设、班子集体决策、“一把手”履职履责等情况，深挖彻查背后的滥用职权、贪污挪用、失职失责、利益勾连、以权谋私、挥霍国有资产等违纪违法行为，以强有力的惩治惩处、追责问责倒逼责任落实，推动国资国企高质量发展。

开展乡村振兴腐败和作风问题专项治理。围绕全面推进乡村振兴责任落实、守住粮食安全和不发生规模性返贫底线、重点项目推进、农村集体经济组织监管等加强监督检查，紧盯行业主管部门、属地党委政府履职情况，着力纠治产业发展联农带农不强、防止返贫动态监测和帮扶作风不实等问题，坚决查处贪污挪用、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等腐败和作风问题，对不作为、慢作为、乱作为的严肃问责。

开展工程建设领域突出问题专项治理。围绕领导干部插手干预工程建设项目、政府投资工程项目超概算、出借挂靠资质、规避招投标、验收走形式等突出问题，紧盯相关单位授权、用权、制权等关键环节，严肃查处官商勾结、利益均沾、为特定投标人“量体裁衣”、职能部门履职不力、权力寻租、权力变现等违纪违法行为，加强对重点领域、重点岗位、重点人员权力运行的制约和监督。

开展营商环境突出问题专项治理。围绕干预侵犯市场主体经营自主权、强制为市场主体提供有偿服务、指定和变向指定中介服务机构利用职权以权谋私等突出问题，紧盯市场准入、招商引资、市场监管等方面，着力纠治制约民营企业发展的“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”，严肃整治党员干部和公职人员违规经商办企业、违规兼职、违规参股持股，故意设置障碍、刁难服务对象，甚至索贿受贿等违纪违法行为，推动构建亲清统一的新型政商关系，积极营造良好营商环境。

（八）深入推进纪检监察体制改革，推动制度优势释放更大治理效能

巩固拓展纪检监察体制改革成果。深化纪检监察体制改革是新时代纪检监察工作高质量发展的先导和动力。坚持问题导向、目标导向、结果导向，落实统筹推进纪律检查体制改革、监察体制改革、纪检监察机构改革的领导体制和工作机制的要求。按照中央纪委国家监委和市委改革任务，认真落实市纪委监委和区委关于纪检监察体制改革要求，强化改革任务、政策和效果的集成。深入推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，围绕监督检查、审查调查等关键环节加强对下级纪委、派驻派出机构的领导，完善查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的工作机制，健全下级纪委、派驻派出机构重要情况请示报告制度，推动纪检监察系统整体提高履职水平。

持续深化派驻派出机构改革。深化派驻派出机构改革是健全党和国家监督体系的重要内容。认真贯彻执行《纪检监察机关派驻机构工作规则》，健全派驻机构领导管理体制，加强对派驻机构的领导，更好发挥“派”的权威和“驻”的优势。推进派驻机构、派出机构规范运用监察权，提升依照职权开展立案审查调查工作质效。全面推进区属国有企业纪检体制改革，切实加强对区属国有企业纪检工作的领导，规范设置组织机构、配齐配强纪检干部，明确职责权限，建立健全工作运行制度机制。积极推动区属学校、医疗卫生机构纪检体制改革。探索派出机构联系片区协作联动机制，充分发挥从事财政、统计、党务等工作的乡镇纪委委员专业优势，全面参与、配合派出机构联系片区监督检查、办信办案等工作，进一步整合和加强监督力量，提高派出监督全覆盖质量。完善村居监察监督员管理、工作机制，适时开展专题集中培训，增强“瞭望所”“消息哨”功能，有效激活基层监督“末梢神经”。

健全系统集成、协同高效的工作机制。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。更加注重创新突破、协调联动，打通理顺堵点难点，做好成果梳理对接，使各项改革措施相得益彰，把制度优势转化为治理效能。通过改革推进力量和资源整合，构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、申诉复查、巡察等统筹联动、协同发力的工作体系。树牢“一盘棋”思想，发挥系统优势，进一步建立完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，推动监督检查与审查调查工作高效衔接、“攥指成拳”、形成合力。加强派驻机构对驻在部门机关纪委履职情况的监督指导。健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制，会同司法机关探索建立职务犯罪案件评查机制，优化涉法涉诉问题线索办理流程。

四、适应新形势新任务新要求，以高标准严要求锻造纪检监察铁军

新形势新任务对纪检监察机关提出了新的更高要求，要落实习近平总书记政治过硬、本领高强等重要要求，从严从实加强自身建设，坚决做到政治过硬、专业过硬、作风过硬、纪律过硬，锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍。

突出政治建设。纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，使命光荣、责任重大，必须忠诚于党、勇挑重担，敢打硬仗、善于斗争，在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。扎实开展党中央部署的主题教育，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把对“两个确立”的坚定拥护转化为“两个维护”的自觉行动。认真贯彻加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，带头严格执行请示报告制度，重大事项、重大案件、重要工作及时主动向市纪委监委和区委请示报告。坚持和完善常委会集体学习制度，认真贯彻民主集中制，严格落实常委会议事规则和决策程序，带动全系统做遵规守纪的标杆。坚决落实党建工作责任制，严格执行党和国家机关基层组织工作条例，从严教育管理监督党员，增强机关党组织政治功能和组织功能，把党支部建设成为坚强战斗堡垒。加强全区纪检监察干部队伍建设统筹谋划，把新时代党的组织路线和党管干部原则落到实处，真正做到德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤。完善考核评价体系，健全纪检监察机构运行评估和群众口碑评价机制，结合工作任务完成、解决问题和被监督对象、群众评价情况，坚持定性和定量相结合，实行分级分类差异化考核，做到公正评价、立体画像、准确识人。按规定组织开展监察官等级确定工作。抓好市委巡视开州和提级交叉巡察反馈意见整改，在第一时间成立工作专班，制定问题清单、任务清单、责任清单，压茬推进整改工作的基础上，进一步强化跟踪督办，促进深化改革、完善体制机制。

突出能力建设。建设高素质专业化的纪检监察干部队伍是推进新时代纪检监察工作高质量发展的关键。发扬斗争精神，事不避难、义不逃责，不爱惜羽毛，不计较个人得失，坚决同歪风邪气和腐败现象斗争到底。坚定斗争意志，增强斗争本领，自觉加强斗争历练，强化全员培训、深化学习、实战练兵，完善职工夜校、周五讲堂、以考促学等学习制度，不断提高依规依纪依法履职能力，练就善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事。坚持用好深学习、实调研、抓落实工作方法，在深学习上持续用力，学、思、践、悟并行，学懂弄通做实党的创新理论，系统熟练掌握蕴含其中的思想方法和工作方法，真正做到学有所悟、学有所得、学到真经、学出成效；在实调研上持续用力，聚焦纪检监察工作重点难题问题开展应用性调研，深入挖掘总结好的做法经验，切实以调研破解难题、促进创新；在抓落实上持续用力，坚持政治要件摆在首位、政治责任闭环落实、贯彻情况及时报告，完善工作目标体系、组织体系、政策体系、评价体系，坚持抓重点、补短板、强弱项，落细落实。突出实干担当、争先创优，建立监督执纪执法典型问题案例分析复盘机制，健全违纪违法案件质量评查检视机制，进一步提高“双十佳精品案件”参选质量，定期开展创新成果交流，力争形成一批有辨识度、有影响力的标志性成果。

突出廉洁建设。纪检监察机关因党而生、为党而战，必须接受最严格的监督约束，做到打铁必须自身硬。要永葆自我革命精神，把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设，教育引导纪检监察干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线。健全自身权力运行机制和管理监督体系，加强对纪委工作条例、监察官法、监察法实施条例等贯彻执行情况的监督检查，及时纠正有规不依、越界行权、违反程序等问题，确保执纪执法权正确行使。主动接受党内和社会各方面的监督，主动接受区委的领导和监督，主动接受人大监督。加大严管严治、自我净化力度，对执纪违纪、执法违法现象零容忍，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，坚决防止和纠治“灯下黑”，打造自身正自身硬的纪检监察铁军。

同志们，奋进新征程、建功新时代、建设新开州，纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大精神、市委六届二次全会部署和区委十五届三次全会安排，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，弘扬伟大建党精神和自我革命精神，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为新时代新征程加快建设“一极两大三区”现代化新开州提供坚强保障，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献更大力量！