中国共产党重庆市武隆区第十五届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

深入学习贯彻党的二十大精神

坚定不移推进全面从严治党

为新时代新征程全面建设社会主义现代化

  新武隆提供坚强保障

——在中国共产党重庆市武隆区第十五届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2023年1月29日）

同志们：

    我代表中国共产党重庆市武隆区第十五届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实二十届中央 纪委二次全会、市第六次党代会、市委六届二次全会、六届市纪委二次全会和区委十五届五次全会部署，总结2022年纪检监 察工作，研究部署2023年任务。刚才，区委书记何庆同志作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和二十届中央纪委二次全会精神、袁家军书记在六届市纪委二次全会上的讲话及全会精神，坚定不移全面从严治党，推进以党的自我革命引领社会革命武隆实践，做好当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

    一、以实际行动迎接党的二十大和学习贯彻党的二十大精神，2022年纪检监察工作取得新进展新成效

    2022年，在市纪委监委和区委坚强领导下，全区纪检监察组织深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚定不移正风肃纪反腐，积极主动服务大局，为全区经济社会高质量发展提供了坚强保障。

    （一）深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，在学思践悟中坚定新时代纪检监察工作根本政治方向

    一是把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，区纪委常委会第一时间传达学习党的二十大精神，并召开理论学习中心组学习会、党支部会、宣讲会、干部会认真学习贯彻，领导班子成员带头开展集中宣讲、学习研讨10余次，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来。严格对标对表会议精神，把学习宣传贯彻党的二十大精神同做好当前工作紧密结合，跟进监督全区各级各部门学习宣传贯彻落实党的二十大精神情况，用严明的政治纪律和政治规矩保障党的二十大精神落到实处。二是聚焦“国之大者”强化政治监督。紧紧围绕习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，紧紧围绕党中央重大决策部署贯彻落实情况开展监督检查和执纪问责，着力发现和纠正政治偏差，确保执行不偏向、不变通、不走样。聚焦保持“三个环境”、统筹疫情防控和经济社会发展、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推动武隆旅游“三次创业”等重点任务，聚焦党的二十大安保维稳、森林防火、抗旱救灾、自建房安全整治等重大风险隐患防范化解强化监督措施，开展常态化监督检查36批次，发现并督促整改问题752个，查处了自然资源和生态环境领域非法占用耕地、林地等一批典型案件，确保各项工作落地落实。三是巩固发展良好政治生态。深入贯彻习近平总书记关于营造良好政治生态的重要要求，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响。认真贯彻执行《重庆市纪委监委机关政治生态分析研判实施办法》，常态化开展“政治体检”。加强对党章和新形势下党内政治生活若干准则执行情况的监督检查，列席监督全区区管领导班子党史学习教育专题民主生活会，提出监督建议23条。严把政治关、廉洁关，规范审慎回复党风廉政意见510人次，提出暂缓或否定性意见3人次。

    （二）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，治理腐败综合效能持续提升

     一是始终保持惩治腐败高压态势。坚持有案必查、有腐必反，加大问题线索处置力度，减存量、遏增量取得明显成效。全区纪检监察组织受理群众信访举报517件次、同比下降24.76%，处置问题线索236件，立案68件，依法留置3人，给予党纪政务处分73人，移送检察机关2人。加强对“一把手”和领导班子监督，严格落实“一案双查”，处置区委管理的党政领导干部问题线索43件，立案查处7件9人，其中“一把手”3件3人。加强对国资国企、粮食购销、工程建设等重点领域的监督执纪执法，严肃查处区属国有企业原采购人员周汝祥、刘娅等典型案件，挽回经济损失429万元。二是着力提升监督执纪执法质效。坚持抓早抓小、防微杜渐，运用“四种形态”批评教育帮助和处理331人次，其中第一、二种形态占94.9%。加强问题线索分析研判，强化案卷质量考评，自查并及时整改问题17个。树牢依规依纪依法安全文明办案理念，常态化开展安全教育、预案审查、过程监督，发现并纠正安全风险问题13个。三是做实查办案件“后半篇文章”。运用市纪委监委编印的严重违纪违法典型警示材料《迷途的悔悟》，对区“四大家”市管领导干部开展警示教育，督促以案为鉴、忠于理想。加强典型案件剖析，运用3起严重违纪违法典型案例拍摄警示教育片《警钟》《失守的底线》，督促指导全区各级党组织开展警示教育。全区共开展“以案四说”警示教育190余场次，受教育对象1.2万余人次。在高压震慑和政策感召下，13人主动交代问题或主动上缴礼品礼金。深化以案促改、以案促治，针对案件暴露的漏洞和短板，提出纪检监察建议和工作建议8份，督促案发单位治理突出问题28个，健全完善制度机制23个。严格落实“三个区分开来”，制定《武隆区党员干部容错纠错实施细则（试行）》，为敢于担当的党员干部解除“后顾之忧”。

    （三）锲而不舍落实中央八项规定精神，纠“四风”树新风取得更大成效

    一是毫不松懈纠治“四风”。力戒形式主义、官僚主义顽疾，深入纠治贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等突出问题，开展全区干部作风问题专项监督，查处形式主义、官僚主义问题23件35人，给予党纪政务处分21人。严查享乐主义、奢靡之风问题，全面加强党员领导干部“八小时以外”监督管理，针对组织或参与赌博、酒驾醉驾、违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利等7个方面的突出问题开展专项整治，清理排查党员干部倾向性、苗头性问题104个，查处作风突出问题32件，给予党纪政务处分32人，其中享乐主义、奢靡之风问题2件2人。二是持续整治群众身边腐败和不正之风。统筹推进作风建设和切实整治群众身边腐败问题十项重点任务，扎实开展农村乱占耕地建房专项整治、供销系统突出问题专项治理、安全生产督查、食品安全专项治理、农村集体经济组织健康发展监督、城乡特困人员救助供养突出问题集中整治等专项监督，常态化开展扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作。开展监督检查29批次，发现并督促整改问题756个，查处群众身边腐败和作风问题29件44人，给予党纪政务处分12人。三是大力弘扬新风正气。深入贯彻中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，挖掘创作《一代骨鲠之臣刘秋佩》《川东地下革命胜地“和平中学”》以及漫画说纪等廉洁文化作品，组建“廉政讲堂”宣讲团深入全区重点领域、重点单位开展宣讲70场次，扎实推进廉洁文化“五进”活动以及家庭助廉立德、青春倡廉、社区创廉等清廉建设行动，持续整治“无事酒”等大操大办不良风气，营造崇廉拒腐社会风尚。

    （四）坚定不移深化政治巡察，全面从严治党利剑作用有力彰显

    一是精准把握政治巡察定位。旗帜鲜明把“两个维护”作为政治巡察根本任务，紧扣党的领导职能责任，统筹谋篇布局，制定《中共重庆市武隆区委巡察工作规划（试行）（2022-2026年）》，明确届内完成对97个区管党组织、214个村（社区）党组织政治巡察全覆盖。二是高质量推动巡察工作。把抓好巡察工作作为管党治党的重要抓手，完成十五届区委第一轮、第二轮对16个区管单位党组织、27个村（社区）党组织的常规巡察，发现突出问题365个。健全完善与纪检、组织、宣传、政法、财政、审计、统计、信访等部门巡前通报、巡中配合、巡后协作机制，推动形成监督合力。深化巡审联动，发挥审计在巡察中的贯通作用，交办巡审项目12个。巡察期间同步开展选人用人、意识形态专项检查，对群众反映强烈、可查性较强的问题线索实行边巡边交，实现同频共振、同向发力。三是强化巡察整改和成果运用。创新巡察反馈方式，严格落实“双通报”机制，及时将巡察有关情况抄送区委、区政府有关领导和相关主管部门，压实巡察整改主体责任，推动问题整改。强化督查督办，先后两轮对被巡察党组织整改情况开展综合监督检查，推动问题整改176个。同时，把督促巡察整改与统筹推进领导班子建设、党组织建设、干部队伍建设结合起来，充分释放巡察整改综合效能。

    （五）持续深化纪检监察体制改革，推动监督体系不断完善

    一是健全派驻监督制度机制。认真贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，坚持派驻机构主要负责人定期向区纪委常委会述责制度，强化对派驻机构的领导和管理约束。调整设置区纪委监委驻区国资委纪检监察组，加强对区属国有企业的监督。积极完善“室组地”“室组企”协作机制，强化“室组”联动监督、“室组地”联合办案，提升派驻监督工作质效。各派驻机构处置问题线索43件，立案12件，给予党纪政务处分11人。二是完善基层监督体系。会同区委组织部等部门制定《武隆区基层群众性自治组织管理人员处分决定执行工作办法（试行）》，进一步加强和规范基层群众性自治组织管理人员受到党纪政务处分后的处分决定执行工作。聚焦村（居）监察监督员作用发挥，制定村（居）监察监督员管理暂行办法和年度考核方案，优化选聘村（居）监察监督员214名，加强履职情况纪实和奖惩量化考核，大幅提升经费保障水平，进一步激活“末梢”监督力量。三是促进各类监督贯通融合。严格执行“四项监督”统筹衔接相关规定，完善情况通报、问题线索移交、沟通协调等机制。聚焦监督力量整合、措施运用、成果共享等作用发挥，探索建立区政协民主监督与区纪委监委专责监督联动协作工作机制，拓宽监督渠道，增强监督实效。

    （六）从严从实加强自身建设，干部队伍规范化、法治化、正规化水平不断提升

    一是锤炼过硬政治品格。区纪委常委会带头加强党的政治建设，制定《中共重庆市武隆区第十五届纪律检查委员会常务委员会工作规则》，严格执行民主集中制和请示报告工作相关制度规定，向市纪委监委和区委请示报告53件，以实际行动体现对党忠诚、听党指挥、为党尽责。切实抓好“内部小巡视回头看”反馈意见整改，推动6个方面19个问题全部整改落实。二是全面提升能力素质。选优配强干部队伍，调整、交流区纪委监委管理干部17名。实施纪检监察干部队伍建设理论宣讲、业务培训、担当比拼、效能改进、素质提升“五大行动”，启动“导师引航”计划，举办理论讲堂、青年讲堂、季度讲坛等18场，开展每月课堂350余次，切实提升全员培训质效。1个内设机构和2名同志分别获得重庆市纪检监察系统先进集体和先进个人称号，4名同志被市纪委监委予以嘉奖。三是强化自我监督约束。深入贯彻落实《新时代纪检监察干部监督工作的意见》，从严从实加强干部教育管理监督。按照应建尽建、一人一档、动态管理、及时更新原则，健全完善纪检监察干部廉政档案65份。坚持教育在先、警示在先，常态化开展谈心谈话。坚持刀刃向内，持续整治“灯下黑”，办理涉及纪检监察干部问题线索4件，书面诫勉1人，提醒谈话2人。

    虽然纪检监察工作取得了明显成效，但也要清醒认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。“四风”问题反弹回潮隐患犹存，顶风违纪违法问题依然存在，重点行业领域腐败问题仍然易发多发，群众身边“微腐败”时有发生，铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨。从纪检监察机关自身看，政治监督还需进一步加强，不愿监督、不敢监督、不会监督的问题不同程度存在，办案安全压力依然较大，纪检监察干部能力素质与高质量发展要求还有差距。对此，必须高度重视，切实加以解决。

    二、深入学习领会党的二十大精神，切实把学习成效转化为深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展的强大奋进力量

     党的二十大在政治上、思想上、实践上取得一系列重大成果，就新时代新征程党和国家事业发展制定目标任务和战略部署，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴指明了前进方向、确立了行动指南。区委十五届五次全会对深入学习贯彻党的二十大精神和市委六届二次全会精神，在新时代新征程全面建设社会主义现代化新武隆作出安排部署。全区纪检监察组织必须认真准确领会、一体贯彻落实，切实把思想和行动统一到党中央决策部署、市委工作要求、区委具体安排上来，以新理念新机制新举措做实工作，推动纪检监察工作不断取得新成绩、谱写新篇章。

    （一）深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉履行“两个维护”重大政治责任。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业发展取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是新时代引领党和国家事业从胜利走向新的胜利的最根本政治保证。纪检监察机关在坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上肩负重大使命责任，必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉地把“两个确立”“两个维护”铭刻在内心中、融入到血脉里、落实到行动上。要坚持党对反腐败工作的集中统一领导，强化党对纪检监察工作全方位、全过程的领导，坚决贯彻落实党中央决策和工作部署，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，巩固发展党的十八大以来形成的全党高度团结统一的政治局面。

    （二）持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，更加坚定自觉把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。习近平新时代中国特色社会主义思想是立足时代之基、回答时代之问、引领时代之变的科学理论，全面彰显了马克思主义中国化最新成果的强大真理力量和实践伟力，为做好新时代纪检监察工作提供了根本遵循。全区各级纪检监察组织要用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，切实把党的创新理论贯彻落实到纪检监察工作各方面全过程，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作。要坚持学思用贯通、知信行统一，在深入学习领悟马克思主义中国化时代化最新成果中，悟出纵深推进纪检监察工作的新理念新思路新方法，推进实践创新、制度创新，把全面从严治党工作做得更加科学、更加严密、更加有效。要坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，督促纪检监察干部修好党史必修课，学出更加坚定的信仰信念、更加深厚的人民情怀、更加强烈的责任担当、更加高强的履职本领，更好担负起党和人民赋予的使命责任。

    （三）学习尊崇维护党章，更加坚定自觉履行党章赋予的职责。党章是党的根本大法，是全面从严治党的总依据，也是纪律检查机关履职尽责的根本依据。党章修正案对党的纪律、党的纪律检查机关部分作出必要充实，在各级纪委主要任务中增写推动完善党和国家监督体系的重要职责，赋予纪检机关在管党治党方面更大的责任。全区纪检监察组织要自觉学习党章、严格遵守党章、模范贯彻党章、坚决维护党章，在政治站位、思想认识、责任担当、方法措施等方面跟上党章新部署新要求，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责。要找准纪检监察组织在管党治党、自我革命中的职能定位，充分发挥党内监督和国家监察专责机关作用，加强对党章学习和贯彻执行情况的监督检查，督促各级党组织和党员、干部坚持不懈常学常新、持之以恒信守笃行，自觉把党的理论和路线方针政策落实到各项工作中。

    （四）时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，更加坚定自觉推动完善落实全面从严治党体系。党的二十大报告深刻分析党的建设面临的形势，指出“四大考验”“四种危险”长期存在，要求全党时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话，精辟分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，强调要在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党，充分体现了我们党对严峻复杂考验的清醒认识，对坚定不移从严管党治党的高度自觉。全区各级纪检监察组织要进一步增强政治定力，坚持问题导向，认真落实党的建设总要求，细化实化载体举措，推动健全全面从严治党体系工作在武隆落地落细，促进党的自我革命制度规范体系更加完善，坚持思想建党和制度治党同向发力，形成坚持真理、修正错误、发现问题、纠正偏差的有效机制。要准确把握从严管理监督和鼓励担当作为内在统一的关系，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，充分调动党员、干部的积极性主动性创造性，营造有利于干事创业的良好环境。

    （五）坚持围绕中心、服务大局，更加坚定自觉推动党中央重大决策部署、市委工作要求、区委具体安排落地见效。党的二十大报告指出，从现在起中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。报告深刻阐述中国式现代化的科学内涵、中国特色、本质要求和重大原则，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面部署未来五年全面建设社会主义现代化国家的战略任务和重大举措。全区各级纪检监察组织要始终心怀“国之大者”，深刻领会党的二十大关于党和国家事业的战略擘画，紧密联系我国发展面临的新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，找准政治监督的重点和着力点，保障党中央大政方针落地见效。要在推进中国式现代化的武隆实践中更好发挥职能作用，把纪检监察工作融入全区经济社会发展，准确理解把握建设现代化新武隆的使命担当和目标任务，谋划服务保障发展的新举措，以有力有效监督确保政令畅通、促进经济发展，在新时代新征程新武隆建设中展现新作为。

    （六）充分发扬斗争精神，更加坚定自觉以严的基调正风肃纪反腐。纪检监察机关始终同一切破坏党的团结统一、损害党的先进纯洁的人和事作斗争，敢于斗争、善于斗争是极其重要的品格。全区各级纪检监察组织要秉持“越是艰险越向前”的斗争意志，强化干部斗争精神和斗争本领养成，在重大政治原则和大是大非问题上不怕交锋、勇于亮剑，在同歪风邪气和消极腐败现象作斗争时要坚持原则、秉公执纪。要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，不断清除损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除侵蚀党的健康肌体的病毒。要把握反腐败斗争基本规律，推动“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，用“全周期管理”方式，不断提高治理腐败效能。

    三、立足新时代新征程新武隆，推动2023年纪检监察工作迈上新台阶

    2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照二十届中央纪委二次全会、市第六次党代会、市委六届二次全会、六届市纪委二次全会和区委十五届五次全会部署，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，完善工作机制，形成有效载体，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进纪检监察工作高质量发展，着力推进以党的自我革命引领社会革命的武隆实践，为新时代新征程全面建设社会主义现代化新武隆提供坚强保障。

    （一）以强有力政治监督保障党的二十大战略部署落实落细

    坚决履行“两个维护”使命任务。推动全区各党委（党组）健全坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”制度机制，督促完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制，督促全区各级党组织和党员、干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把政治监督融入日常、抓在经常，围绕习近平总书记重要指示批示精神，围绕完整准确贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展、扎实推进共同富裕、推动成渝地区双城经济圈建设等党中央重大决策部署，围绕经济企稳恢复提振、构建现代化产业体系、建设内陆开放高地等市委决策部署，围绕推动武隆旅游“三次创业”、加快建成世界知名旅游目的地、绿色发展创新示范区等区委工作部署，清单化、事项化开展监督，坚决纠正以文件落实文件、上下一般粗，把说了当做了、把做了当成了等问题。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、认真解决“七个有之”问题，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人绝不手软，坚决清除同党离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”，坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，消除政治隐患，维护政治安全。

    坚决纠正落实党的二十大决策部署中的政治偏差。加强对学习宣传贯彻党的二十大精神情况的监督，推动全区各级党组织完整、准确、全面把握精神实质，内化于心、外化于行、转化为果，防止笼而统之、大而化之。聚焦党的二十大作出的决策部署贯彻落实情况加强监督检查，坚决纠治上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题；坚决纠治做选择、搞变通、打折扣，阳奉阴违、自行其是等问题；坚决纠治“低级红”“高级黑”问题；坚决纠治不顾大局，搞部门和地方保护主义等问题；坚决纠治责任传导不到位、“上热中温下冷”等问题，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点，督促全区各级党组织和党员、干部自觉对标对表、积极履职尽责。

    坚决推进政治监督具体化、精准化、常态化。健全发现问题、矫正纠偏、查处问责、促治促改闭环机制，积极探索可量化、可视化方式，推动政治监督可评估、可追溯、可检验。建立健全台账管理、动态跟踪、限时办结、督查问责、“回头看”等措施制度。完善政治生态分析研判机制和领导干部廉政档案，对监督对象精准“政治画像”。加强对审计、统计、财政、信访、督查、舆情等报告的分析运用，提高主动发现问题的能力。推动建立清廉建设制度机制，探索清廉建设的路径、举措、载体，推动营造良好政治生态。

（二）落实和完善党的自我革命制度规范体系

    推动全面从严治党政治责任全面落实。牢牢抓住主体责任“牛鼻子”，督促全区各级党组织严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动落实全面从严治党主体责任、书记第一责任人责任，促进党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核。强化纪委监督专责，通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委（党组）决策落实等方式，协助党委（党组）抓好全面从严治党各项工作。督促职能部门落实监管职责，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，健全各负其责、统一协调的责任格局。做细做实日常监督，使监督常在、形成常态。坚持从严治吏管权，全面增强“一把手”和领导班子监督实效，对存在苗头性、倾向性问题的及时约谈提醒，对失职失责、违纪违法问题严肃查处。用好问责利器，坚持失责必问、问责必严，做到实事求是、精准规范，防止问责泛化、简单化。

    推动健全监督体系。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，推动完善纪检监察专责监督体系，促进“四项监督”贯通融合落地落实。推动完善党内监督体系，健全党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的工作格局。推动完善各类监督贯通协调机制，充分发挥党内监督主导作用，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调、形成合力，探索纪检监察监督、巡察监督和统计监督、财会监督贯通融合的工作举措。发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，抓好进一步推进纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督贯通协同高效工作措施的贯彻落实，加强与审计机关协调配合，用好审计监督成果。推动完善基层监督体系，健全基层监督网络。

    推动监督执纪执法水平持续提升。严格贯彻执行《重庆市纪检监察机关监督执纪执法工作办法》，督促干部严格按照法定权限、规则、程序开展工作。加强规范性文件备案审查，深化案件质量评查，完善办案程序衔接机制，不断提高精准把握纪法标准和运用政策能力。推进信息化建设，加强大数据分析运用，以数字赋能提升监督质效。抓好审查调查安全和“走读式”谈话安全工作，严格落实审查调查安全制度，严格执行留置场所管理办法，切实加强“走读式”谈话场所安全监管，层层压实安全责任，坚决防止安全事故发生。

（三）充分发挥政治巡察利剑作用

    持续深化政治巡察。全面贯彻中央巡视工作方针，旗帜鲜明把“两个维护”作为政治巡察根本任务，把贯彻落实党的二十大精神作为重中之重，重点督促履行好党的领导职能责任，深入查找、推动解决阻碍党中央大政方针、市委工作要求、区委具体安排落实的问题，把严的要求贯彻到政治巡察全过程各环节。认真贯彻《中国共产党巡视工作条例》，调整完善巡察工作规划，推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸。有序推进区委巡察，统筹安排常规、专项巡察和“回头看”，推动对村（社区）直接巡、机动巡、巡乡带村，更加注重分行业分领域开展巡察，实现有形覆盖和有效覆盖相统一。优化巡察工作流程，创新组织制度和方式方法，提高发现问题的能力和水平，增强监督精准性和有效性。

    持续深化巡察整改和成果运用。深入贯彻落实中共中央办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的意见》和市委实施意见，健全“双反馈”“双公开”、领导小组会议听取整改和监督情况机制，压实党委（党组）整改主体责任，充分发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构在整改中的职能作用，加强跟踪督办，对虚假整改、“纸面整改”问题严肃问责，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。加强整改成效评估，完善综合评估细则，推动把巡察整改与贯彻落实党的二十大精神、推进改革发展结合起来，一体推动解决新发现的问题和以往巡察整改不到位的问题。强化标本兼治，向分管（联系）被巡察党组织的区领导和区级有关部门通报巡察情况、提供专题报告，梳理发现的共性问题，移交并督促相关职能部门开展专项整治，促进规范决策、堵塞漏洞、健全制度、优化治理。

    持续完善上下联动工作格局。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强巡视巡察上下联动的意见》和市委工作措施，严格按照市委巡视工作部署，配合做好巡视带巡察、提级交叉巡察、同步巡视巡察。落实区委巡察机构向市委巡视机构报告、报备的制度机制，明确报告、报备的具体事项和程序。持续深化巡审联动，健全巡察监督与审计监督同步机制，不断增强监督合力。加强区委巡察机构与区纪委监委监督检查室和派驻（派出）机构协调协作，做好情况通报、巡察期间沟通、问题线索移交、成果运用、整改监督等工作。加强指导督导，推动乡镇（街道）纪委（纪工委）、派驻（派出）机构扛牢巡察整改监督责任。调整充实区委巡察人才库，完善巡察组组长、副组长选配机制。

（四）持之以恒抓好作风建设

    严肃整治享乐主义、奢靡之风。要把中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，一抓到底、一刻不松，越往后执纪越严，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。紧盯反复性、顽固性问题，进一步巩固拓展组织或参与赌博、酒驾醉驾、违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利等突出问题整治成果。紧盯改头换面问题，针对一些单位“不吃公款吃老板”“不吃本级吃下级”、借培训考察之名公款旅游等行为，强化监督执纪，加大查处问责力度。紧盯隐蔽性问题，针对隐藏在高档酒、“天价茶”等背后的享乐奢靡问题，精准发现、严肃查处。加强党员领导干部“八小时以外”监督管理，坚持反“四风”、反腐败、反特权统筹推进，教育引导领导干部自觉遵守党纪国法、不搞特殊化，坚决向特权思想和特权行为“亮剑”。

    重点纠治形式主义、官僚主义。紧盯贯彻党中央重大决策部署不上心、不用力问题，纠治空喊口号、阳奉阴违、只表态不落实行为；紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作问题，纠治简单化、“一刀切”、层层加码行为；紧盯玩忽职守不作为问题，纠治麻痹松懈、推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政行为；紧盯任性用权乱作为问题，纠治不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策行为；紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，纠治“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假行为；紧盯损害营商环境的作风问题，纠治政策落实不到位、服务企业发展不主动等不担当、不作为、乱作为问题，促进构建亲清统一的新型政商关系。坚持深挖根源、找准症结、精准纠治，坚决防止以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义。

    深入整治群众身边腐败和不正之风。健全以“小切口”推动“大治理”民生领域监督机制，以点带面开展突出问题整治，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。加强对惠民利民、安民富民政策落实情况的监督检查，持续跟进监督民生实事，深入整治就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等民生领域腐败和作风问题。开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，聚焦“五级书记抓乡村振兴”责任制落实、守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫底线、重点项目推进、农村集体经济组织监管等加强监督检查，严肃查处贪占挪用、吃拿卡要、优亲厚友等问题。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，让群众感受到更多公平正义。强化对“小微权力”的监督制约，统筹用好基层监督力量，促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，用好基层公权力大数据监督平台，将基层监督纳入“积分制”管理，与“互联网+”监督、群众监督深度融合，推动基层监督融入基层治理。

    健全作风建设长效机制。完善“四风”突出问题专项整治工作机制，准确把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题，指导督促全区各级各部门结合实际开展集中整治。完善纠治“四风”联动机制，运用大数据等信息化手段加强预警纠治，联动开展明察暗访、专项检查。健全定期公布查处情况、坚守节点纠治“四风”、通报曝光典型案例等机制，形成长效震慑。总结新时代作风建设成效经验，把纠治“四风”实践成果转化为制度规范。坚持纠树并举、激浊扬清，开展党的优良传统作风和时代新风宣传教育，促进党员、干部牢记“三个务必”，践行“三严三实”，弘扬敢于斗争、团结奋斗、守正创新、担当作为等新风正气，坚守清正廉洁。

    （五）全面加强党的纪律建设

    开展经常性纪律教育。把纪律建设摆在更加突出的位置，推动区委党校和党委（党组）理论学习中心组把党章党规党纪教育作为必修课，强化党员、干部纪律意识、规矩意识。坚持正向引导和反面警示相结合，运用典型案例和身边人身边事开展警示教育，督促指导发生严重违纪违法案件的相关单位党委（党组）召开以案促改专题民主生活会，引导党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。把纪律教育寓于日常监督管理，常态化开展谈心谈话，做实任前廉政谈话，组织旁听职务犯罪案件庭审，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。加强对年轻干部的教育管理监督，坚决纠正对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题。

    严格执行党的纪律规定和规章制度。坚持执纪必严、违纪必究，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部醒悟、知止。督促全区各级党组织严格执行党章和新形势下党内政治生活若干准则，坚持和完善民主生活会、组织生活会制度，健全“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评武器，推动党内政治生活进一步严起来、实起来。加强党内法规制度执行情况的监督检查，督促全区各级领导班子和广大党员干部严格执行严肃政治纪律政治规矩、坚持民主集中制、规范权力运行、党内监督、廉洁自律等各类制度，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避制度等行为严肃查处，增强纪律约束力和制度执行力。

    精准运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人一贯方针，在用好第一种形态上下更大功夫，做细做实对党员干部经常性监督，综合运用谈话函询、提醒批评等方式咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐。精准把握政策策略，坚持严管和厚爱相结合，坚持严的基调和实的要求相统一，落实“三个区分开来”，严格执行《武隆区党员干部容错纠错实施细则（试行）》，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。坚持回访教育制度，及时为受诬告者澄清正名，敢于为受处分影响期满且符合条件的干部“开路条”，让干部轻装上阵、担当作为。

    （六）坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

    以零容忍态度反腐惩恶。完善动态清除、常态惩治工作机制，精准规范处置问题线索，加大对超期线索和指定管辖案件办理力度，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。严查重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。紧盯重点领域，深化整治国企、金融、政法、工程建设、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败。围绕推动国资国企高质量发展，进一步加强对区属国有企业监督执纪执法工作，深入推进国有企业领域腐败集中整治。紧盯重点对象，聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究，坚决查处“影子股东”、利用民间借贷不当谋利、期权腐败等新型腐败和隐性腐败。

    完善防治腐败滋生蔓延的体制机制。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，完善“以案四说”、推进以案促改促治机制，把当下“改”和长久“治”相结合，不断取得更多制度性成果和更大治理效能，进一步铲除腐败滋生土壤。要认真剖析案件反映出的问题和根源，提高纪检监察建议的针对性。坚持受贿行贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿等行为，推进行贿人信息库的管理使用，强化对行贿人的联合惩戒。注重综合施治，加强对政策制定、决策执行、审批监管、执法司法等关键权力的制约和监督，推进监督关口前移，防止权力对微观经济活动的不当干预。常态化开展“一人多证”清理，坚决打击利用多重身份规避监管从事违纪违法活动的行为。

    加强新时代廉洁文化建设。自觉传承“红岩精神”，挖掘用好本地优秀传统文化、红色文化中的廉洁元素，深入推进家风助廉、青春倡廉、社区创廉三大行动，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风。广泛征集廉洁文化作品，打造有影响力的廉洁文化品牌，推动沧沟大田等廉洁文化示范点建设，营造浓厚“廉”氛围，促进干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

    （七）深入推进纪检监察体制改革

    巩固拓展纪检监察体制改革成果。坚持问题导向、目标导向、结果导向，落实统筹推进纪律检查体制改革、监察体制改革、纪检监察机构改革的领导体制和工作机制的要求。认真落实纪检监察改革各项任务，细化我区纪检监察体制改革举措。深入推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，围绕监督检查、审查调查等关键环节加强区纪委监委对下级纪检监察组织的领导，完善查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的工作机制，健全下级纪检监察组织重要情况请示报告制度，推动全区纪检监察系统整体提高履职水平。开展监察官等级首次确定工作。

    持续深化派驻机构改革。认真贯彻执行《纪检监察机关派驻机构工作规则》，健全派驻机构领导管理体制，加强派出机关对派驻机构的领导，更好发挥“派”的权威和“驻”的优势。推进派驻（派出）机构规范运用监察权，提升依照职权开展立案审查调查工作质效。加强对区属国有企业纪检组织的管理和指导，推进派驻机构设置和人员配备等工作，提高派驻监督全覆盖质量。按照市纪委监委部署，配合做好垂直管理单位纪检监察体制改革工作。

    健全系统集成、协同高效的工作机制。要更加注重创新突破、协调联动，打通理顺堵点难点，做好成果梳理对接，使各项改革措施相得益彰，把制度优势转化为治理效能。通过改革推进力量和资源整合，构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、申诉复查、巡察监督等统筹联动、协同发力的工作体系，推动完善信息沟通、线索推送、措施配合、成果共享工作机制。树牢“一盘棋”思想，发挥系统优势，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制，着力提升职务犯罪案件质量，优化涉法涉诉问题线索办理流程。

    （八）锻造堪当新时代新征程重任的纪检监察干部队伍

    突出政治引领。扎实开展党中央部署的主题教育，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把对“两个确立”的坚定拥护转化为“两个维护”的自觉行动。认真贯彻加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，带头严格执行请示报告制度，重大事项、重大案件、重要工作及时主动向市纪委监委和区委请示报告。切实提高政治能力，强化系统观念，自觉在大局下行动，坚持小道理服从大道理，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力。坚持和完善区纪委常委会集体学习制度，认真贯彻民主集中制，严格落实常委会议事规则和决策程序，带动全区纪检监察系统做遵规守纪的标杆。突出政治标准加强纪检监察干部队伍建设，坚持新时代好干部标准，树立鲜明的选人用人导向。坚决落实党建工作责任制，不断增强纪检监察机关基层党组织政治功能和组织功能，把党支部建设成为坚强战斗堡垒。完善考核评价体系，健全纪检监察机关班子运行评估和群众口碑评价机制，坚持定性和定量相结合，实行分级分类差异化考核。结合主题教育，扎实开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，切实加强政治教育、党性教育，严明法纪，坚决清除害群之马。

    加强能力建设。要发扬斗争精神，事不避难、义不逃责，不爱惜羽毛，不计较个人得失，坚决同歪风邪气和腐败现象斗争到底。要坚定斗争意志，增强斗争本领，自觉加强斗争历练。要持续深化干部队伍建设“五大行动”，强化全员培训、深化学习、实战练兵，抓好初任监察官培训，不断提高依规依纪依法履职能力。用好深学习、实调研、抓落实工作方法，在学习上持续用力，持续推动开展理论讲堂、廉政讲堂、青年讲堂，引导全区纪检监察干部学懂弄通做实党的创新理论，系统熟练掌握蕴含其中的思想方法和工作方法；在调研上持续用力，聚焦纪检监察工作重点难点问题开展调研，切实以调研破解难题、促进创新；在落实上持续用力，坚持政治要件摆在首位、政治责任闭环落实、贯彻情况及时报告，完善工作目标体系、组织体系、政策体系、评价体系，坚持抓重点、补短板、强弱项，落细落实。

    严格内部监督。要永葆自我革命精神，把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设，教育引导纪检监察干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，坚决防范被“围猎”，坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线。健全自身权力运行机制和管理监督体系，加强对纪委工作条例、监察官法、监察法实施条例等贯彻执行情况的监督检查，及时纠正有规不依、越界行权、违反程序等问题，确保执纪执法权正确行使。主动接受党内和社会各方面的监督，完善区监委接受人大监督制度。要加大严管严治、自我净化力度，对执纪违纪、执法违法现象零容忍，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，坚决防止和纠治“灯下黑”。

    同志们，建功新时代、奋进新征程，纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，沿着党的二十大指引的方向，弘扬伟大建党精神，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态履职尽责，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为推动党的二十大精神落地见效、全面建设社会主义现代化新武隆提供坚强保障。