中共奉节县冯坪乡委员会
关于十五届县委第四轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年7月10日至9月8日，县委第三巡察组对冯坪乡党委进行了巡察。9月22日，县委第三巡察组向乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况向社会予以公开。

一、党委（党组）及主要负责人组织整改落实情况

冯坪乡党委深入贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党。

乡党委书记艾兴坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对照巡察反馈问题，紧密联系思想和工作实际，深入分析、彻挖病根、全面整改，以巡察成果运用和整改实际成效，推动我乡党的建设和经济社会全面发展。

截至12月20日，针对县委第三巡察组巡察冯坪乡党委反馈的四个方面88个具体问题，制定96条整改措施，已完成整改87个，基本完成1个，未完成整改1个，整改完成率99%。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）贯彻落实党中央重大决策部署、市委要求和县委安排不够有力，在履行职能职责上存在差距

1．贯彻落实上级决策部署不到位，推动重点工作有短板。

整改结果：已完成

整改情况：一是通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻落实上级决策部署；二是加大重点项目建设的监管力度，明确责任人并落实专人跟踪进度，及时反馈在建设过程中遇到的问题，建立问题台账并制定整改措施，乡级层面不能解决的问题及时上报上级相关部门；三是落实网格化监管责任，充分发挥集体经济组织、村党支部作用，组织农户、企业、大户参与到工作中来。四是加强督查督办，落实考核制度，通过月督查月通报的方式，督促各村（社区）整改到位，并将耕地保护、耕地流出、地质灾害防治等问题整改工作纳入村（社区）年度综合目标考核；五是利用群众会、院坝会、村村通广播以及线上平台等宣传最新政策，及时组织开展地质灾害应急演练。

2．巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不深入

整改结果：已完成

整改情况：一是由党委牵头，逐村剖析集体经济经营模式，成立工作专班，进一步加强对各村（社区）集体经济监管，要求村集体每季度向党委汇报一次经营状况，及时发现问题，坚持问题导向，动态调整经营方式；二是引进主导产业。召开了全乡产业发展研判会，会上要求各班子成员、村支书、驻村第一书记等要多到兄弟乡镇、各部门调研，实地学习产业发展经验，培育具有特色和竞争优势的产业，压实各联系村领导、驻村干部对各村产业发展的监管、指导责任，力争再引进1—2个特色产业到冯坪落地；三是健全基层治理体系。加强对场镇人居环境管理，争取到东西部协作资金健全场镇基础设施，消除安全隐患，并在下辖的8个村（社区）成立“红白理事会”，加大“无事酒”整治力度。

3.落实惠民利民政策有差距

整改结果：已完成

整改情况：一是召开业务培训会，加强业务员政策培训，针对低保享受、低保清退、计生奖扶等民生问题，进行专题研判，对于巡察反馈南津村违规领取计生奖扶补贴问题，已追回；二是严格落实惠民利民政策，通过村申请，乡核查，县申报的方式，逐级研判，保证资金用到实处；三是针对违规发放的补贴，乡、村两级联合追回，并做好政策解释，截至12月底，已全部追回。

4.防范化解重大风险还有差距。

整改结果：已完成

整改情况：一是加大信访稳控力度，落实信访制度，坚持以人民为中心思想，遵照“三到位一处理”工作要求，着力化解稳控好影响社会稳定的突出涉稳信访问题，确保实现“零到京”非正常上访；二是加强安全生产宣传排查力度。对辖区内商铺、房屋、电路等进行安全隐患排查，制定了对村社防火工作目标责任和考核措施，实现全域覆盖、常态管控、闭环治理；三是召开了意识形态工作专题会，确保意识形态工作置于党的绝对领导之下，补齐意识形态工作成效短板；四是严格落实“三审三校”制度，进一步强化阵地意识、主责意识，切实落实“一岗双责”，将意识形态工作同经济建设工作协调起来发展，强化对新闻舆论、网络舆情、学校思想、宗教思想等各类阵地的管控，拉起高压线，把好准入关。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风不够到位，在推动全面从严治党向纵深发展上存在差距

5．财务监管缺位，廉政风险较大。

整改结果：已完成

整改情况：一是严格执行《冯坪乡机关财务管理制度》关于资产管理、收支审批、公车运行、大额资金的使用等的规定，规范机关财务运行；二是对本次巡察出的个案，一方面完善村级财务管理制度，加强村级财务监管，另一方面冯坪乡政府分管财务领导带领财政办工作人员到各村进行抽查，及时纠正不规范行为，加强百福村等6个村林地管护资金监管，督促各村将该资金入账；三是加强对相关从业人员培训，提升思想认识和业务能力水平；四是强化管理监督，定期邀请审计部门对资金使用情况进行审计，对“三公”经费等重大事项支出及时公示公开，接受干部群众监督。

6.落实中央八项规定精神有偏差

整改结果：已完成

整改情况：一是对未按规定程序报销的票据、违规发放的津补贴，核实其真实性、合理性和规范性，由经办人作补齐资料或退回处理，目前已全部退回；二是召开乡村两级财政业务培训会，严格财务报销程序和事由票据审核；三是坚决落实主体责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，规范报销管理，对公款吃喝等违反中央八项规定精神等问题，发现一起、处理一起，绝不姑息。

7.落实全面从严治党责任有差距。

整改结果：已完成

整改情况：一是落实履行党委主体责任，严格按照执行通报要求进行整改；二是开展“以案四说”警示教育和“以案促改”工作，用身边发生的真实案例，警醒其他党员不走违法犯罪的道路；三是落实班子“一岗双责”制度，加强分管联系领域党风廉政建设，定期督查检查联系村的“三资”管理，干部工作作风等问题。四是严格履行党委书记第一责任人职责，落实领导干部谈心谈话制度，按照干部管理权限，定期谈心谈话并长期坚持。

8.纪委监督责任落实不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强教育引导。与监督对象常态化开展谈心谈话，发现存在苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒谈话；二是强化监督检查。紧盯关键人员、关键事项、关键节点，强化对重点科室、重点领域、重点工作的监督检查，强化监督实效。三是强化警示教育。通过集中学习、主题党日活动、廉政党课、警示教育活动等形式，加强党规党纪、法律法规学习，常态化开展警示教育，增强党员干部的廉洁自律意识；四是全面梳理岗位廉政风险点。对照岗位职责和权力事项，深入分析和查找岗位廉政风险隐患。督促全体党员干部对照排查出的廉政风险点，逐项制定切实可行的防控措施；五是提升案件办理业务能力。强化业务知识学习，提升工作规范化水平；加强办案实践学习，积极参加县纪委监委组织的以案代训，提升办案能力和水平。

9.项目管理不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是乡党委立即要求相关人员于年底前对部分工程项目无签订时间，无甲方签章、施工合同无质量约束条款、无询价记录等程序性资料问题进行整改完善；二是对近年来的工程项目全面进行排查，及时发现问题，及时整改完善；三是建立长效机制，加强对工程项目建设前、建设中和完工后三个阶段的管理，严格按照项目管理办法和相关程序进行。

（三）落实新时代党的组织路线不够扎实，推动基层党组织建设落实落地有差距

10.领导班子和队伍建设存在短板。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强干部作风建设。让干部旗帜鲜明讲政治，时刻将政治纪律和政治规矩摆在第一位，严肃查处不讲政治、违规违纪的个别干部，以铁的要求强化规矩意识。二是加强工作人员业务能力培训。建立管理制度，定期对业务人员进行培训，将业务人员平时的工作情况纳入年度考核；三是规范党委会议事决策制度。明确党委会议定事项范围和发言程序，落实专人做好会议记录，对议而不决、边界不清等议题，在党委会中提出，并落实整改；四是深化认识，认真开好党内民主生活会，党委书记要充分发挥“第一责任人”作用，带头开展批评与自我批评，正确引导其他成员发言，正确引导班子成员开展互评，搞好党内监督，提高党内民主。

11.基层党组织建设存在薄弱环节。

整改结果：已完成

整改情况：一是加大党员管理力度，特别是对流动党员的管理，要求各支部定期向党委汇报本支部流动党员的情况，同时村支部要动态监管流出党员，对有矛头的问题，及时向党委汇报；二是加强业务人员能力培养，常态化开展对村级党建工作督查，对督查发现的制度不落实、程序不规范、内容不严谨等问题，及时督促整改。加强对村党组书记抓党建工作的指导和培训，做到方向正确、业务熟悉党建办定期召开培训会，特别是党员发展板块，要求村支部明确专人负责党员发展工作；三是完善支部组织生活会制度，认真开好组织生活会，支部书记要充分发挥“第一责任人”作用，带头开展批评与自我批评。

11. 执行选人用人制度不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是努力扩充后备力量，认真落实中层备案制度，针对符合要求的中层干部，及时备案，增加后备力量。二是认真落实回避制度。党委在讨论职工职级晋升、决定其他事项时，要求拟发展人、拟推荐人等回避；三是规范选任纪实材料，进一步规范党委会议记录工作，指定专门记录人员统一使用党委会议记录簿进行记录，并要求如实记录会议组织情况和具体内容，以达到实事求是、真实反映；四是进一步规范党委会议记录内容，确保内容全面完整。

（四）做实巡察“后半篇文章”不到位，在推动巡察问题整改上有差距 

13.巡察整改主体责任落实不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是深入研讨整改方案，明确牵头领导，落实牵头科室和责任人，针对性列出整改措施，明确整改目标；二是加大巡察整改跟踪力度，召开专题会议，明确整改时限，逐村反馈问题；三是加大整改力度，对上轮巡察指出的17个问题中，“党委会议记录不规范；公款吃喝现象管控不到位；财务制度执行存在廉政风险”等5个问题在年底前彻底完成。

14.制度执行不严。

整改结果：已完成

整改情况：一是严格执行《冯坪乡机关财务管理制度》《冯坪乡农村“三资”管理办法》，落实村（居）委会三资管理的主体责任，党委政府的组织责任和财政办的主管责任，实施好定期和专项审计、村干部任期和离任审计；二是强化考核问责，对三资管理不到位，造成三资管理混乱的村（社区），年终考核不得评优，造成损失的，要依法赔偿，违法违纪的要严肃追究责任；三是强化对村（居）会计的岗前培训和继续教育，全面提升法规意识和业务能力水平，做到按章按规办事。

三、下一步整改工作安排

（一）加强领导，落实责任。乡党委对巡察整改负主体责任，党委书记是第一责任人，分管领导履行“一岗双责”。班子成员要带头落实整改措施，明确具体经办人员及工作要求，精心谋划，抓好落实。

（二）强化督检，狠抓落实。相关问题责任人要严格按照整改时限推进整改落实，对整改中出现的新情况、新问题，要及时研究部署，提出解决问题的办法，确保整改工作有序推进；对整改工作不力，推诿扯皮、敷衍整改，甚至边改边犯的，严肃追究责任。

（三）建章立制，确保长效。要以本次巡察整改为契机，围绕主体责任落实、议事决策、基层党建、干部选拔任用、财务管理、执纪问责等重点工作、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话023-56681789。