重庆化医集团党委
关于六届市委第二轮巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年4月13日至6月26日，市委第三巡视组对重庆化医集团党委进行了常规巡视。2023年9月4日，市委巡视组向化医集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、化医集团党委领导班子履行主体责任情况

化医集团党委对照市委巡视反馈意见，认真履行巡视整改主体责任，坚持从政治上认领问题，从政治上整改问题，做到举一反三、持续提升，为集团高质量改革发展提供坚强保障。

（一）提高政治站位，始终把市委巡视反馈问题整改作为重要政治任务担在肩上抓在手中

深学笃用习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深入贯彻落实党中央和市委关于巡视整改的部署和要求。通过党委会“第一议题”和党委理论学习中心组学习研讨，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以抓整改的实际行动践行“两个维护”。坚持以上率下，多次通过集团党委会会议和专题会议集中研究巡视整改工作，深入剖析问题根源，逐项落实整改措施，形成《市委第三巡视组巡视重庆化医集团党委反馈意见整改落实方案》并打表推进。深入贯彻落实市委六届四次全会和全市“三攻坚一盘活”改革动员部署会精神，将巡视整改融入“三攻坚一盘活”重要工作一体推动落实。坚决落实市委提出“积极谋划根本性改革举措”要求，紧紧围绕高质量发展这一主题，以问题整改推动改革攻坚，以改革攻坚促进问题整改，确保巡视整改真正取得实效。

（二）加强科学统筹，始终以落实责任解决问题为工作导向

将问题表现与原因剖析结合起来、面上问题与点上问题结合起来，对“企业接受处罚”“消化潜亏”等事项逐一列出明细、分析原因，把问题清单和任务清单、责任清单统筹起来，举一反三扩大整改成果，拔除问题根源，夯实责任体系。梳理巡视反馈的具体事例，向相关企业下达整改提示函17件，推动点上问题与面上问题一体整改。统筹推动市委巡视选人用人专项检查和意识形态专项检查发现问题整改落实工作。对巡视反馈的具体问题进行专项分析、深入自查，综合运用业务培训、专项检查、专项整治等措施，持续提升整改实效。坚持“一把手”带头、以上率下，集团党委组建巡视整改工作领导小组，全面加强对整改工作的组织领导和督促协调。集团党委书记带头领办、领导班子成员带头抓好重点难点问题整改落实，确保巡视整改走深走实。坚持以责任牵引各部门团结协作、主动作为，精准把握问题清单、任务清单和责任清单，坚持打表推进、闭环落实，确保巡视反馈的问题条条都整改、件件有落实。

（三）抓“常”抓“长”，不断完善整改落实机制

坚持“四个融入”，把推动落实巡视整改任务的过程转化为不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力的过程，转化为开创改革发展新局面的过程。集团党委将巡视整改作为重要议题和推进事项纳入重要工作会议同步安排，特别是与“三攻坚一盘活”紧密结合起来，融合推进。突出建章立制，针对巡视整改指出的体制机制漏洞进行研判并形成制度建设成果，进一步巩固巡视整改工作成效。巡视反馈以来，集团先后研究新建《集团贯彻落实推动成渝地区双城经济圈建设工作机制》等5个制度，修订完善《资产管理制度》《购销监管办法》等6个制度，拟定3个专项工作方案，并通过ESG管理体系建设工作，全面整理完善现有规章制度体系。集团直管企业新建制度66个，修订完善制度100个，落实专项工作方案或机制28个。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神方面

1.深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想

一是切实抓好政治理论学习。建立《“第一议题”制度实施办法（试行）》《贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制》。将政治理论学习不深入问题纳入民主生活会整改方案，认真剖析并制定整改措施加以整改。督导下属企业持续规范和深化理论学习，对全部13家直属企业党委理论学习中心组学习进行列席旁听和指导。针对企业因不合规受到罚款事项认真开展排查梳理，对51人给予相应处理，其中，对5人进行党纪立案。巡视反馈以来完成法治合规、财务、安全管理、消防、生态文明、商务招待等多项培训，开展专项检查，统筹各部门建立合规联络员机制，持续加强业务领域合规工作。

二是深入推动学习成果转化。专题学习习近平总书记关于“推动成渝地区双城经济圈建设走深走实”的重要指示精神，研究推动重点项目等贯彻落实措施，促进学习成果转化。建立健全贯彻落实推动成渝地区双城经济圈建设工作机制，持续推动重点项目规划与落地。将重点项目建设情况纳入督办流程，定期跟踪督办和通报。针对天然气用气问题与主管部门和供气单位开展沟通衔接，积极协调对乐峰化工、建峰集团、卡贝乐等企业供气保障工作。

2.做强做优化工医药主业

一是着力提升核心竞争力。培育新增国家级“专精特新”小巨人企业4户，启动培育重庆市制造业领军企业1户。加大新药开发力度，利用MAH制度首次开发成功的奥美沙坦酯新产品已在科瑞制药正式投产并上市销售。编制形成《化医集团科技创新能力提升行动方案》，2023年新增高新技术企业4户，科技型企业达到32户。加强创新平台建设，推动各企业建设“三室”（实验室、工程室、工作室）56个，并柔性引进高层次科技人才2名。深入推进医药工业新平台、数字化建设，深耕细分市场，做大做强器械、中药、零售三个版块。

二是努力培育新增引擎。深入学习习近平总书记关于推动制造业高质量发展的重要论述，积极布局重大项目建设，其中宁夏渝丰LNG项目、20万吨/年合成氨项目、2.5万吨/年苯胺项目等已建成投产。着力推动战略性新兴产业发展，2023年相关产值比重已达23%。围绕成渝地区双城经济圈建设研究布局产业规划，已完成精细化工及新材料产业基地规划工作。

三是积极推进绿色智能化发展。持续学习贯彻落实习近平生态文明思想，成功创建长风化学、弛源化工2个国家级“绿色工厂”。督促落实企业主体责任，推动达标排放和搬迁停产企业场地管控，2023年全集团累计处理废水722万吨、废气323亿立方，依法依规累计处置危险废物20811吨，投入6609万元对10套环保设施进行升级改造，相关管控方案已获环保部门认可。督导各企业建立“三废”排放管理制度，形成长效机制。推进数字赋能工作，2023年新增数字化车间3个、智能工厂1个，长风化学、富源化工启动创建“5G全链接工厂”，弛源化工启动创建“创新示范智能工厂”。

3.建立权责明晰管理科学的现代企业制度

一是认真厘清治理主体权责边界。修订完善“两张清单”，进一步规范议事流程和边界，修订完成集团《总经理工作细则》。以集中研讨和现场调研等方式，督导下属16家直属企业和部分三级企业不断完善“三重一大”事项集体决策制度及配套制度，尤其是动态调整“两张清单”。制定印发化医集团《董事会授权方案（第一版）》并严格执行落实。

二是理顺内部管理。制定印发并实施《重庆化医集团三级管控体系建设实施办法（试行）》，集团全级次企业管理层级控制在三个层级。深入实施ESG管理体系建设，结合“三攻坚一盘活”压缩管理层级。完成对全级次企业的清理工作，严控新增超层级企业，积极处置存量问题，完成3家企业股权划转。制定集团统一财务核算体系实施方案，实现穿透式查询财务底层数据。

4.着力防范安全风险

以安委会、专题会等形式学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述。持续加大隐患排查整治力度，严格落实集团和企业安全生产主体责任，组织专家对3家企业开展重大隐患专项检查，发现问题隐患81项并督促全部整改完成。全面完成国务院安委办危化重点县专家指导服务组检查并通报的13项重大隐患和突出问题整改。对相关企业安全事故进行责任梳理，问责处理23人。

（二）关于落实全面从严治党“两个责任”方面

1.坚决落实党委主体责任

一是认真履行管党治党责任。深入开展理论学习，对照规章制度压实“一把手”责任，认真研究并落实党委全面从严治党主体责任。加强集团“四责协同”方案的执行落实，开展医疗领域、购销领域、商务招待、财务等专项检查，对涉及“一把手”和领导班子的问题给予严肃处理，2023年以来对下属企业领导班子成员党纪立案2人、政务立案2人，组织处理37人次。按照落实全面从严治党责任要求，结合排查梳理的问题，完成对企业班子成员的政治生态约谈。

二是强化“第一责任人”责任。通过党委理论学习中心组认真开展《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》再学习、再领会，党委书记带头谈体会、谈认识。认真组织研究全面从严治党工作，牵头研究并推动巡视整改和巡察工作，研究党风廉政建设和反腐败工作、纪检监察干部队伍教育整顿工作等，定期听取集团纪委关于检举控告、问题线索等报告，并提出相关工作要求。督促其他领导班子成员落实“一岗双责”，每季度听取其他领导班子成员落实全面从严治党“一岗双责”情况汇报，组织学习和贯彻落实全面从严治党相关规定。对16名下属企业“一把手”一对一约谈，压实“第一责任人”责任。

三是压实“一岗双责”。严格落实集团全面从严治党“四责协同”实施方案，强化领导班子成员“一岗双责”意识，领导班子成员每季度在党委会上汇报落实全面从严治党“一岗双责”情况。研究出台《廉情抄告回告实施办法（试行》，以制度推动领导班子成员在分管领域内的责任落实。

2.认真履行纪委监督职责

一是强化政治监督。加强纪委理论学习，坚持每周开展一次纪检监察干部队伍教育整顿集中学习，进一步提高政治站位，把握政治监督重点，强化政治监督意识。修订《重庆化医控股（集团）公司纪委会议事规则》，落实“第一议题”制度。建立推动成渝地区双城经济圈建设等13项上级重大决策部署政治监督任务清单，完成对16户企业和职能部门落实情况的监督检查。

二是深化日常监督。完成购销、混合所有制企业领域专项督查“回头看”，发现问题4个并督促落实整改。针对购销领域和混合所有制企业领域专项督查发现的56个问题提出23条意见建议，指导建立完善制度51个，挽回损失976余万元，给予提醒谈话等处理15人。核查重点领域、关键环节问题线索2件，辞退1人，提醒谈话3人。

三是夯实队伍建设。组织240余人次参加“集中培训”和“重点实训”，选派11名纪检监察干部到上级部门以干代训，组织24名干部交叉检查“以查互训”，全面提升纪检监察干部工作水平。规范纪检监察日常工作，编制日常工作手册。对教育整顿情况开展督导，组织开展违规办案行为、案件质量问题、重复举报化解不力、借调人员管理不规范等4个专项整治，发现并整改问题3个。常态化开展安全工作和案件质量检查，牢牢守住安全底线，保证案件质量。认真学习贯彻《纪检监察干部网络言行“三必须”“九严禁”》，开展社交媒体“群组”排查清理整顿，从严规范纪检监察干部网络言行。

3.突出重点领域和关键环节监督

一是加强购销领域监督。修订完善《购销监管办法》，细化禁止类要求，新增内部购销监管要求等内容，开展专项检查，推动实现购销领域监管工作系统化、规范化、常态化。各企业自查发现5个方面187项问题，集团现场抽查10家企业共发现6个方面81项问题，均已形成专项检查报告和问题清单并推动整改。

二是加强资金管理领域监督。开展专项检查，完成对下属8家企业现场检查工作，发现问题38项并督促整改落实。制定集团统一财务核算体系实施方案，实现穿透式查询财务底层数据。强化《购销监管办法》执行落实，明确禁止开展融资性贸易和空转、走单、循环等各类虚假贸易。

三是加强招投标领域管控。组织开展规范招投标活动自查，开展工程建设项目招投标集中培训1次，对在建重大工程建设项目实行月报制。印发《清廉化医建设实施方案》，将清廉工程项目建设纳入“清廉细胞”建设，并对3户企业在建项目进行督导，形成清廉工程项目评价指标。处理违规招投标相关人员6人。

4.贯彻落实中央八项规定精神

持续整治违规收受礼金、违规吃请、私车公养、公款旅游等问题。组织深入学习和执行落实中央八项规定及市委实施意见精神，推动警示教育入脑入心。督促各企业开展作风建设专项治理等自查自纠工作，发现问题36个并落实整改。加强查处工作，对相关责任人给予党纪立案1人、诫勉3人、警示谈话1人。开展商务招待专项培训、专项检查，发现问题23项并督促整改。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.坚持加强领导班子建设

一是强化领导班子担当作为。进一步提高领导班子思想认识，增强班子成员间的沟通交流和团结协作，激发干事创业激情，压实管党治党责任。开好专题民主生活会，就巡视反馈指出的相关问题深入开展批评与自我批评。组织研讨集团整体改革方案、融入成渝地区双城经济圈建设举措、重大项目建设等事项，切实引领干部职工推动高质量改革发展。结合主题教育加强基层调研工作，确定7个主课题及28个子课题，集团领导班子成员先后深入132家基层单位开展调研135次、访谈干部职工4000余人次，召开调查研究及成果转化交流会3次，推动集团改革发展取得积极进展。

二是贯彻落实民主集中制。深入对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》贯彻落实民主集中制，严格落实“一把手”末位表态要求；严格落实“两张清单”动态调整要求，梳理完善党委会议事机制，规范会议记录和档案工作；将民主集中制执行情况纳入民主生活会对照检查重要事项。

三是扎实开好民主生活会。认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会相关规定》《新形势下党内政治生活若干准则》等党内法规，会前严格落实谈心谈话制度，完善谈话记录，并在集团主题教育专题民主生活会上对受到组织约谈函询等情况进行汇报。严格审核16家直属企业党组织专题民主生活会资料，督促指导各直属企业按要求在会上对受到组织约谈函询等情况进行汇报。

2.切实加强选人用人工作和干部人才队伍建设

一是进一步规范选人用人工作。加强对选人用人方面法规制度的学习，通过建章立制查缺补漏，制定出台化医集团《干部职工职级对应管理办法》。就干部任职年限不足的情况进行倒查梳理并形成整改方案。开展干部选拔任用工作专题培训，集团二、三级企业300余人参训，进一步提升业务能力。

二是进一步加强年轻干部培养储备。加大优秀年轻干部培养选拔使用力度，动态调整优秀年轻后备干部人才库，全年有27名库内干部得到集团或所在企业提拔使用。修订《优秀年轻干部人才挂职管理办法》并启动新一轮2名年轻干部挂职工作。举办年轻后备干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神专题培训班、优秀年轻干部素质提升专题培训班，进一步提升年轻干部政治素质和现代化能力素质。

三是进一步加强人才引进。2023年共引进3名全职博士，同时通过技术攻关、项目合作等方式柔性引进2名博士。开展校企合作，2023年全级次共招录2616人，其中2023届应届毕业生433人，全年开展“高升专、专升本”学历提升568人。强化内训提升，2023年开展73场内部培训、参训9228人次，通过技能认定提升675人。加强人才平台建设，成功申报4个市级人才平台。积极开展带头人和后备人员申报，完成学术技术带头人申报2人、产业技术带头人及后备人选申报3人。完善考核工作机制，将人才队伍建设纳入科创考核内容，并建立化医集团科技人才信息清单。

四是进一步加强干部教育监督管理。加强对“一把手”的监督，规范和坚持“一把手”述责述廉制度，动态更新领导干部廉政档案20份，对新提任干部开展廉政约谈11次。结合主题教育，开展干部不作为慢作为乱作为专项整治，发现问题12个，处理9人。加大年轻干部监督力度，加强年轻干部理想信念教育、廉政教育，认真开展培训和谈心谈话。收录集团近年办理年轻干部违纪违法案例，形成警示教育读本，通过集团微信公众号持续推送青年干部警示专题教育。严格执行《推进领导干部能上能下规定》《集团企业领导人员管理办法》规定，对连续3年排名末位的两名干部进行组织处理，对1名干部进行了书面函询，对1名不适宜担任现职干部进行了免职调整。

3.切实夯实基层党建工作

一是推动基层党组织发挥作用。坚持将党的建设与生产经营融合。推进党员骨干“揭榜挂帅”，全级次企业共组建“红岩先锋”党员突击队69支，科技攻关小组141个，创建党建品牌189个，党员先锋岗395个，党员责任区487个，完成急难险重任务及攻关项目418项。推进主题教育走深走实，切实发挥党建引领作用，围绕“33618”现代制造业集群体系战略布局，制定《进一步深化主题教育助推加快打造国家重要先进制造业中心服务成渝地区双城经济圈建设专项行动方案》；开展打造“红岩先锋”变革型组织专项攻关行动，9个党支部获评市属国有企业“红岩先锋·四强四好”党支部。

二是压实党建基础工作责任。对混合所有制企业党建工作开展督导检查，规范基层组织工作，夯实基层基础。加强党务工作者业务素质能力提升，开展集团党务工作者业务培训，推动党支部标准化规范化建设，各企业参训130余人。指导完成党组织书记、董事长“一肩挑”问题整改，巡视指出10户未完成“一肩挑”的企业已全部完成整改。

（四）关于落实巡视、审计反馈问题整改方面

1.持续推动问题整改

一是强化党委整改压力传导、保持整改力度。持续深入学习党中央和市委关于巡视工作的部署要求，切实落实巡视整改政治责任，抓好本轮巡视整改以及上轮未彻底整改问题的整改。强化巡视整改组织领导，完善工作机制，层层压实整改责任，确保整改实效。开展巡视整改现场督导并纳入集团党委巡察监督内容，推动下属企业对照落实整改任务。

二是强化集团纪委跟踪督办力度。出台《巡视整改督查工作方案》，每半月开展一次跟踪监督检查，完成对16户企业巡视整改落实情况督查，发现问题4个，下发工作提示并督促整改落实。运用监督执纪“四种形态”问责追责52人次，其中，党纪政务立案5人次，批评教育12人次，提醒谈话14人次，诫勉谈话21人次，经济处罚等其他处理5人次。建立审计发现问题整改落实清单，形成台账销号管理机制。

2.持续落实“四个融入”整改要求

集团党委领导班子成员带头担起巡视整改责任，强化企业党组织整改主体责任和党组织书记“第一责任人”责任，通过现场检查、下发工作提示等强化巡视整改督查指导。将落实巡视整改工作责任与推动“三攻坚一盘活”改革攻坚有机结合起来，坚持一体谋划、一体推进、一体考核。深入开展“合规体系建设强化年”制度清理专项行动，集团本部共清理规章制度143项，含基本制度34项、具体规章71项、党组织制度38项，实现以章程为统领的规章制度构建，同步指导企业开展相关工作。

三、长期整改事项进展情况

1.带领企业脱危解困

集团党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决落实市委关于巡视整改的工作要求，将对“两个确立”“两个维护”的深刻领悟转化为推动巡视整改落实的具体成效。针对市委巡视指出的“带领企业脱危解困持续用力不足”问题，坚决落实市委对化医集团提出的“积极谋划根本性改革举措”要求，将巡视整改融入“三攻坚一盘活”中一体推动落实，编制完成1+6个改革攻坚方案并形成作战图，按照目标体系、工作体系、政策体系及评价体系逐项梳理，实现挂图作战，打表推进。

2.推动创新驱动发展

研发投入继续增长，2023年累计完成研发投入5.8亿元，研发投入强度达到3.4%，超过全年预期目标。研发体系逐步健全，各企业有56个“三室”（实验室、工程室、工作室）实现达标，其中15个获得化医集团级“三室”认定。原创技术攻关有成效，蛋氨酸钾盐工艺等有新进展。紫光化工装置优化运行取得成效，蛋氨酸171技改二期持续推进。

3.强化混改企业管控

完成对多元投资主体利润分配情况专项检查和“控股不控权”专项治理，发现16项问题，已全部完成整改。组织对产权交易监督管理、混合所有制企业监督管理情况进行自查，查找问题20项，已完成整改12项，阶段性完成整改6项。加强外部董事履职管理，完善外部董事履职评价机制，开展外部董事年度综合评价。

4.加速闲置资产盘活利用

完成《资产管理制度》修订，对资产处置与报废、备案与审批、资产管理报告、监督与责任追究等做进一步规范。持续推动新一轮存量资产盘活工作，18宗实物资产盘活任务已完成14宗，部分重要资产已实现整合利用。

5.持续推动上轮巡视反馈未销号问题整改

多措并举，逐步化解集团整体债务风险。完成“一肩挑”问题整改，并对举一反三自查出的类似问题全部整改到位。针对个案问题持续开展整改落实工作。

6.积极推动离任经济责任审计指出问题整改

针对存在的问题逐项明确责任企业及集团责任部室，持续推动整改，加强向市国资委汇报沟通，剩余21项问题中的11项调整为视同整改完成，其余10项问题均为阶段性整改完成。

四、下一步工作打算

集团党委将继续把抓好巡视整改作为一项重大政治任务，坚持目标不变、尺度不松，坚持问题导向、标本兼治，以钉钉子精神全面深入抓好整改落实。

（一）强化政治引领，提高政治站位。始终把党的政治建设摆在首位，持续深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以落实巡视反馈问题整改工作检验政治建设成效。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，提高学习成果转化能力，解决集团难点痛点堵点，通过巡视整改促进工作整体提升。持续贯彻落实市第六次党代会和市委六届四次全会精神，贯彻落实市委关于巡视整改的工作部署，坚决打赢改革攻坚战，不断以巡视整改推动深化改革、促进发展。

（二）强化履职担当，全面从严管党治党。持续强化巡视整改政治责任，严格落实党中央和市委全面从严治党部署和要求，充分执行落实好“四责协同”，集团党委履行好主体责任，党委书记履行好“第一责任人”责任，纪委书记履行好监督执纪问责责任，班子成员履行好“一岗双责”。强化集团纪委政治监督责任，将政治监督任务细化为具体行动和举措，做实做细做好对巡视整改全过程的日常监督。强化组织人事部门监督责任，督促全体干部职工不折不扣抓好问题整改，着力补短板、强弱项、促规范，扎扎实实做好“后半篇文章”。

（三）强化问题导向，持续抓好整改落实。持续推动阶段性完成事项的持续整改和已完成事项的后续整改，把问题彻底解决、工作切实提升、作风扎实改进。将巡视整改与主题教育、民主生活会、审计等发现问题整改紧密结合，与集团实际工作、当前及今后的中心工作紧密结合，推动新老问题一起解决。持续抓好专项整治，形成发现问题、整治提升，再发现问题、再整治提升的良性循环，不断将巡视整改引向深入。

（四）强化成果运用，助推高质量发展。强化巡视整改成果运用，对整改过程中好的做法、好的经验进行总结提炼、推广运用，不断完善集团治理制度机制。积极融入成渝地区双城经济圈建设，抢抓重庆打造国家重要先进制造业中心重大契机，深化改革脱困，防范化解重大风险，推动集团高质量发展。奋力打造新时代“红岩先锋”变革型组织，造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，聚焦主业主责推动集团高质量发展，为现代化新重庆做出化医新贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—63219118；邮政信箱：重庆市渝北区星光大道70号天王星A座化医集团2209，邮编：401123；电子信箱：hyxc2209@163.com。

重庆化医集团党委

2024年4月16日