中共重庆农村商业银行股份有限公司委员会
关于六届市委第二轮巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年4月13日至6月26日，市委第五巡视组对重庆农商行党委开展了常规巡视。2023年9月1日，市委第五巡视组向重庆农商行党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、领导班子坚决落实巡视整改责任情况

重庆农商行党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决扛起巡视整改重大政治责任，高标准高质量推进巡视整改工作。

（一）深化思想认识，切实增强巡视整改政治自觉。第一时间召开专题党委会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、市委书记袁家军同志听取六届市委第二轮巡视综合情况汇报时的讲话精神和市委巡视反馈会议精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神、中央决策部署和市委工作要求上来。2023年9月7日，召开主题教育暨巡视整改专题民主生活会，主动从政治上认领问题、从政治上剖析根源、从政治上抓实整改，切实增强全面彻底整改的自觉性坚定性。

（二）坚持以身作则，全面压实巡视整改政治责任。第一时间成立巡视整改工作领导小组，切实加强对巡视整改工作的组织领导和督促协调。党委书记、董事长坚决扛牢“第一责任人”责任，对整改工作负首责、负总责，先后主持召开党委会、领导小组会议、动员大会、推进大会等24次。坚持从班子改起，党委书记带头研究解决、协调落实巡视整改重点难点问题，对班子成员、新任机构主要负责同志点对点提醒整改责任，确保责任不断档、整改不停步、力度不减弱。其他班子成员严格履行“一岗双责”，结合分管工作和整改任务分工，协调解决具体问题、强化督促落实，有力有序推动整改工作。

（三）完善工作机制，切实推动巡视整改落地见效。制定整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，细化具体整改措施126条，逐条明确责任领导、责任部室和完成时限，做到责任明确、任务具体。建立整改工作台账，坚持滚动更新、每周总结、每月研判，实行整改销号制度，确保按时保质完成各项整改任务。建立督查督办机制，全覆盖开展督促检查，对推进效果不够好、推进力度不够大的，及时督促提醒，做到真改实改、全面整改。注重融入结合，坚持把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以整改成效推动重庆农商行高质量发展。

二、巡视整改任务落实情况

（一）关于落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.坚决贯彻落实党中央重大决策部署和市委要求

一是全面推动融入国家重大战略。坚持落实“第一议题”制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，专题研究部署金融助力成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设等工作。健全完善闭环落实工作机制，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神、党中央决策部署和市委工作安排。研究制定《重庆农商行支持和融入成渝地区双城经济圈建设方案》《金融支持西部陆海新通道建设方案》，明确重点任务和工作举措。对接成渝地区双城经济圈建设“一号工程”和西部陆海新通道建设项目清单，创新专属产品、完善服务机制，持续加大信贷支持，为全面建设社会主义现代化新重庆贡献更多力量。

二是着力提升企业核心竞争力。研究制定《对标世界一流价值创造行动方案》，明确8项核心目标、9类25项分项目标，清单化推动落地落实。研究制定《成渝共建西部金融中心规划联合实施细则落实清单》，全力推动15个方面、29项具体任务落地，助力西部金融中心建设。在金融业减费让利、利率市场化的背景下，银行业营业收入增长放缓，2023年召开专题会议深入分析经营指标，建立落实争先创优赛马比拼机制，按月开展挂榜晾晒，激励先进、鞭策后进，努力推动实现高质量发展。加强投资者关系管理，与投资机构保持良好交流，修订《信息披露管理办法》，完善信息披露流程，提振市场信心，树立良好上市银行形象。

三是牢固树立和践行正确政绩观。始终坚持以人民为中心的发展理念，注重真抓实干、务求实效。严格落实监管要求，遵循真实性、及时性、审慎性和独立性原则，对不良贷款动态实施分类管理，真实呈现资产质量情况。修订完善《金融资产风险分类管理办法》，进一步细化明确资产风险分类管理要求，全覆盖开展专题培训，切实提高风险管理能力和水平。

2.践行金融为民服务实体经济

一是始终坚守主责主业。立足当地开展特色化经营，严格落实监管要求，制定县域存贷比提升计划，两次下调贷款FTP定价方案，引导全行加大贷款投放。建立月监测、月分析机制，召开信贷投放及存贷比提升座谈会，对落后机构发送督办单，督导加快信贷投放。

二是切实做好普惠金融大文章。深入学习贯彻中央金融工作会议精神，倾力服务“三农”、制造业和小微企业发展。邀请“全国脱贫攻坚楷模”毛相林同志讲授专题党课，厚植“三农”情怀。专题研究部署乡镇网点信贷服务工作，实施名单制监测、动态化跟踪，实现100%的乡镇网点均有贷款余额。开展信贷直通车助农项目推广活动，截至2023年末业务量占全市总量的43%，居全市第一。开展财政直补资金兑付专项排查，加大业务培训指导，确保及时兑付。做好小微企业融资对接和信贷投放，持续推进小微贷款增量扩面。围绕全市打造“33618”现代制造业集群体系，开展专项服务行动，落实名单制管理，全力做好制造业综合金融服务。

三是着力解决群众“急难愁盼”。专题分析投诉数据，找准群众关注热点，分析内部经营管理方面的深层次原因，并针对性采取措施，切实提高群众满意度。针对信用卡分期，建立提前还款协商机制，出台《提前还款违约金减免操作规范》；针对个人住房按揭贷款提前还款问题，调整合同提前还款约定条款；针对互联网贷款，加强合作方管理，开展专项后评估，根据评估结果暂停部分机构合作贷款新增发放，同时加强押品准入审核和日常管理，最大程度维护群众权益。

3.深化金融改革推进高质量发展

一是持续提升公司治理能力。坚持“风险与收益兼顾、长期与短期并重”考核导向，分类制定考核方案，完成下辖机构考核方案审批，推动考核压力精准传导。完善关联交易内部流程，运用系统实现关联方即时管控，提升股东管理交易风险防控能力。加强村镇银行股权管理，全覆盖开展村镇银行非现场排查，对发现问题督导落实整改，切实防范风险。

二是始终坚持依法治行。开展“内控合规管理强化年”活动，深化6方面举措，提升内控合规管理有效性。举一反三开展员工行为管理专项行动，开展穿透式业务排查等工作，及时发现和纠正异常行为。进一步规范责任追究流程，通报追责问责重点关注问题，坚决防止问责不力。

三是加快推动数字化转型。成立数字化转型领导小组及办公室，出台全行数字化转型战略规划，明确金融科技及数字化重点项目清单4大类60项，项目化清单化推动实施落地。设立西南地区首家银行业金融科技公司，持续引进金融科技人才，大力强化数字化场景生态建设运营，持续推进金融科技与业务的深度融合，目前数字信贷产品规模超过1500亿元。提升完全独立自营的互联网贷款占比至24%。

四是稳妥处置解决改制遗留问题。坚持“有序、稳定、可控”原则，全覆盖开展排查清理，做好人文关怀、政策宣传等工作，保持良好局面。严格规范离岗退养申请条件和审批要求，切实加强离岗退养人员日常管理。

4.坚持稳中求进防控化解金融风险

一是加强信用风险管控。出台《授信业务合规指引》，规范授信各环节行为，切实提高风险管控能力。严格执行授权经营，优化授信审批模式，加强审批质量管控。围绕信贷基础管理质量、“三查”制度执行等方面，开展现场和非现场检查，切实提高信贷制度执行力。开展同业授信额度规模适当性评估，进一步加强对同业授信业务的额度管理，修订《同业授信后续管理办法》，切实防范同业信用风险。开展信贷业务及员工行为排查和教育整顿，筑牢合规底线。

二是平稳化解处置地方融资平台债务风险。深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解金融风险的重要论述，筑牢底线思维。严格落实到期隐性债务管理，执行分期还款计划，稳妥有序压降存量余额。按照依法合规、平等协商的原则，支持融资平台债务风险化解工作，目前整体风险可控。

三是切实提高市场风险防控能力。制定银行账簿最大经济价值变动比例指标限额，出台《银行账簿利率风险管理办法》，定期监测指标情况，开展指标前瞻性滚动测算，做好业务投资计划，长期限重定价资产占比保持下降趋势。

5.严格落实意识形态工作责任制

坚决扛起意识形态主体责任，明确意识形态工作分管领导、责任部室及工作职责。修订《党委落实意识形态工作责任制措施》，对抓好意识形态各项工作提出明确要求和具体措施。强化阵地管理，举一反三开展自查整改。

（二）关于落实全面从严治党战略部署方面 

1.党委班子扛牢主体责任

一是坚决扛起全面从严治党主体责任。始终保持“把严的主基调长期坚持下去”的政治定力，严格落实全面从严治党主体责任清单，科学谋划党委全年重点工作任务，对重点任务逐一分解落实，压实责任领导、责任部门，明确完成时限，并按季开展督办，确保全年任务落地落实。坚持定期分析研判全面从严治党情况，全覆盖开展督查考核，促进责任链条逐级延伸、层层压实。

二是严格履行“第一责任人”责任。党委书记坚持管好班子、带好队伍，按季听取班子成员和下级党组织履责汇报，开展干部廉洁从业、工作作风等监督提醒，常态化与班子成员、分支机构主要负责人等谈心谈话。以身作则、以上率下，带头开展全面从严治党工作专题调研，深入分支机构、基层网点和服务企业，及时掌握基层情况，为日常决策提供重要支撑。

三是全面落实班子成员“一岗双责”。明确党委领导班子成员联系指导分支机构，班子成员结合分管工作，加强对基层党建工作的监督检查，把党建和业务工作同部署同推进。完善责任落实机制，聚焦党委班子成员“一岗双责”，梳理履责工作台账，按月统计分析，常态跟踪落实。

四是坚定不移全面从严治党。专题研究、推动落实总体国家安全观，组织宣传教育活动，开展群组清理工作，切实增强全员国家安全意识和素养。修订中层领导人员、基层管理人员管理办法，建立干部监督信息联系通报机制，完善干部管理监督规定。增配干部监督力量，加强员工行为管理与考勤管理。2023年开展法治合规大讲堂等系统培训59期次，有效提升员工合规意识及合规管理能力。

五是发挥政治巡察作用。深刻把握政治巡察定位，完善巡察工作流程，健全巡前培训、巡中跟进、巡后复盘机制，做好全流程质量管控。2023年完成政治巡察8家。

2.派驻纪检监察组认真履行监督责任

一是持续强化政治监督。专题学习习近平总书记关于巡视整改、经济金融、自我革命等重要论述，更深理解“国之大者”，更好履行政治监督根本任务。开展专项监督，重点督查金融服务实体经济、防范化解重大风险等情况，现场督查职能部门，面向乡村振兴、普惠金融条线人员开展警示教育。印发有关加强监督检查方案，建立定期不定期督查机制，集中整改期督导督查分支机构，切实推动查改问题。

二是做实做细日常监督。加强对“一把手”和领导班子监督，统筹运用列席领导班子议事决策会议、动态更新廉政档案、严把党风廉政意见回复关等方式，跟进监督履责用权情况。着力加大对重点领域监督力度，充分运用纪审联动机制，推动重大问题早预警、早处置；联合信贷、合规等部门开展现场核查督查，严肃查处信贷领域违规违纪行为。结合巡视反馈问题及日常监督掌握情况，向党委提出纪检监察建议2份、工作建议1份，切实为经营改革发展提供监督保障。

三是严肃查办问题线索。优先办理、实事求是处置巡视移交问题线索和信访举报，制定专项工作方案、成立专班工作团队，高效配合市纪委监委开展调查取证、处分执行工作，综合运用“四种形态”追责问责。着力提升办信办案质量，进一步规范信访举报和问题线索管理，全覆盖评查2022年以来查办案件，推动整体提升办案质量。

3.持之以恒纠治“四风”

一是严肃查处。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见，驰而不息纠“四风”。针对收受红包礼金、公款吃喝等“四风”问题，对相关人员严肃追责问责。

二是举一反三全面整治。紧盯重要节点，强化警示提醒，营造清廉过节氛围。围绕公款吃喝、收受红包礼金等3方面15类事项，开展“四风”问题专项整治，深入查摆和整改问题。运用典型案例5个，开展“以案四说”警示教育1200余场，贯通推进以案促改、以案促治。

三是持之以恒改进工作作风。重申统计工作纪律，加强数据统计管理。引入国家统计标准，运用系统自动识别等技术手段，严格日常数据监测，提高工作质量。

4.加强重点领域和关键岗位廉洁风险防控

一是严格落实廉洁从业规定。开展全行党员干部亲属关联企业信息专项排查，梳理关联方信息采集流程和范围，完善采集内容，切实加强关联方管理。

二是规范信贷审批管理。完善授信审批问题分析、前瞻调研等机制，加强审批人队伍建设，不断夯实授信审批管理基础。修订《非金融企业投资指引》，优化区域投资策略，有效防范投资风险。加大对存量业务的管理，积极处置和化解风险，最大限度保障银行权益。

三是完善采购管理机制。修订《采购管理办法》，重点明确招标项目、招标方式等内容，进一步强化采购运行和管理制度约束。

（三）关于落实新时代党的组织路线方面

1.加强党委班子自身建设

修订《党委会会议制度》，开展党委研究决定和前置研究讨论重大经营管理事项“两张清单”回头看，认真贯彻民主集中制，切实发挥党委作用。集中学习《领导干部报告个人有关事项规定》有关精神，严格执行重大事项请示报告制度。落实党委理论学习中心组学习和党委会“第一议题”制度，开展全面自查梳理，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。在集体学习的同时，班子成员积极参与干部网络学院理论学习，认真完成碳达峰碳中和典型案例专栏等学习任务，切实提升“7个能力”。

2.加强选人用人工作和人才队伍建设

一是落实选人用人政策规定要求。印发组织人事工作规范系列通知，开展能力提升专题培训2期，组织相关人员集中学习选人用人、人事管理等政策规定要求以及监管机构关于任职资格相关政策规定，切实掌握执行标准。优化职责调整人员，开展全辖管理人员干部人事档案自查，对发现问题逐一整改。

二是加强干部队伍建设。出台加强干部人才队伍建设有关文件，明确5年内干部梯队建设目标。开展优秀年轻干部实地调研，加强干部队伍分析研判，选拔交流中层干部，及时补员缺员岗位，进一步优化队伍机构，增强发展后劲。

三是突出干部政治素养考察。优化干部考察工作方案、谈话提纲等，进一步重申工作要求，提高选人用人工作质量，四季度中层干部选任考察工作中，谈话人谈及考察对象政治表现占比100%。全覆盖开展下级班子回访调研，通过民主测评、访谈调研等方式，深入考察党委管理中层干部政治表现，建立政治素质档案228份。

四是加大专业人才引进力度。研究人才队伍建设规划，运用社会招聘、校园招聘等方式，扩大人才选聘渠道，大力引进金融科技领域专业人才。完善专业人才培养机制，修订完善《专业技术职务管理办法》，鼓励员工积极获取专业资格认证。

3.夯实基层党组织建设

一是科学规范设置党支部。重温《中国共产党支部工作条例（试行）》，深入领会掌握组建党支部相关规定。全面清理基层党支部设置情况，进一步优化调整党支部设置。

二是统筹推动党员发展。优化增设党支部的同时，将80%的发展计划倾斜到基层一线支部。2023年新发展179名党员中，有144名在基层一线支部发展。今后将持续加大统筹指导，每年严格按照上级下达指标制定发展计划，注重积极分子培养，保持一线发展比例。

三是抓牢基层组织生活。进一步严格党员组织关系管理，对借用时间在六个月以上的党员组织关系应转尽转。印发文件，对开好民主生活会、组织生活会相关工作进行安排部署，通过列席等方式开展指导，切实提高组织生活质量。

四是从严教育管理党员。印发文件，强调进一步加强党员教育管理有关事项。组织党员管理人员分层分批轮训，2023年全年举办8期、参训630人。开展零售员工技能竞赛活动，充分发挥党员先锋模范作用。

（四）关于落实巡视和主题教育问题整改方面

1.坚决扛起整改责任

一是坚决扛起整改责任。对巡视、审计、主题教育等各类问题再梳理、再研究、再落实，建立台账、一体整改，坚持定期研究，强化跟踪问效，坚决推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。认真落实整改公开要求，聚焦金融助力成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、西部金融中心等建设，加大整改成效宣传力度，营造良好发展氛围。

二是强化驻行纪检监察组监督责任。成立专门领导小组、制定专项监督方案、配套专用监督台账，统筹推进巡视整改监督工作，全覆盖督查牵头责任部室整改进度情况，推动责任机构及时查改发现问题。与党委常态沟通巡视整改监督，共同研究解决管党治党、巡视整改工作存在的问题和困难。加强向市纪委监委请示汇报，实时报告巡视移交信访举报和问题线索处置进展，按要求报告巡视整改监督情况、巡视反馈涉及纪检监察问题整改情况，推动巡视整改措施有效落地。

2.完善整改长效机制

一是修订《中层领导人员管理办法》，调整职数管理相关条款，严格按规定核定各机构干部职数。

二是围绕贷款“三查”方面存在问题，制定《授信业务合规指引》，细化明确贷款“三查”工作标准。加强押品准入审核和日常管理，防范担保风险。编写信贷管理案例汇编，组织信贷管理培训，加大检查抽查力度，持续加强合规管理，促进信贷业务健康发展。

三是紧盯审计反馈问题，落实专人跟进，实行台账管理，压实整改责任，切实推动落地整改。

三、长期整改事项推进情况

（一）坚决贯彻落实党中央重大决策部署和市委要求。集中整改期间，研究制定落实重大战略部署相关工作方案和配套机制，明确工作目标和举措，取得阶段性成效。今后将进一步健全重大战略落地执行机制，推动重庆农商行在落实成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设等重大战略中担当作为；深入实施对标世界一流企业价值创造行动，切实提升核心竞争力，助力西部金融中心建设。

（二）努力推动全行实现高质量发展。集中整改期间，认真落实中央金融工作会议精神，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题。今后将进一步发挥农村金融机构的优势和特色，持续加大贷款投放力度，有力防控金融风险，更好服务现代化新重庆建设。

（三）推进全面从严治党走深走实。集中整改期间，压紧压实管党治党政治责任，紧盯重点领域和关键岗位深化专项治理，健全完善相关制度机制。今后将不断健全管党治党责任贯通落实机制，坚持常态化党性党纪党规教育，完善权力监督制约机制，加大监督问责力度，保持正风肃纪反腐高压态势。

（四）加强干部人才队伍建设。集中整改期间，及时优化调整干部的同时，注重加强干部人才队伍建设的长远设计和统筹规划，明确未来五年建设目标和工作措施，为干部人才队伍选育管用全链条管理奠定基础。今后将进一步落实党管干部、党管人才原则，坚持新时代好干部标准，牢固树立人才引领发展的战略地位，坚持控总量、调结构、提素能、促发展，打造一支高素质专业化干部人才队伍。

（五）认真推进案件和线索办理。对巡视移交的信访举报和问题线索，重庆农商行党委高度重视，始终以零容忍态度正风肃纪反腐，全力支持和配合驻行纪检监察组按要求办理，确保件件有着落、事事有回音。

四、下一步工作安排

重庆农商行党委将持续深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决贯彻落实党中央决策部署和市委、市纪委监委工作要求，推动巡视整改常态化、长效化，促进重庆农商行高质量发展。

（一）在强化政治引领上持续用力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记对金融、国企、党建等领域所作的重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）在全面从严治党上持续用力。坚决扛起管党治党政治责任，落实全面从严治党主体责任清单，层层传导责任和压力。全面贯彻落实新时代党的组织路线，持续加强领导班子建设、干部人才队伍建设和基层党组织建设，打造坚强有力基层党组织。聚焦重点领域和关键环节，强化党性党纪党规教育，完善制度机制，切实防范廉洁风险。

（三）在抓好深化拓展上持续用力。坚持责任不松、力度不减、标准不降，以钉钉子精神持续深化整改。坚持举一反三、标本兼治，不断深化拓展整改成果，着重从体制机制层面补齐短板、堵塞漏洞，形成常态长效的制度规范和工作机制，有力推动全行改革发展。

（四）在履行国企职责上持续用力。贯彻落实中央金融工作会议精神，履行地方金融国企职责，倾力支持成渝地区双城经济圈建设等重大战略，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，以实干实绩为全面建设社会主义现代化新重庆贡献更大力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-61110690；邮政地址：重庆市江北区金沙门路36号巡视整改领导小组办公室，邮编：400023；电子邮箱：xszgb@cqrcb.com。

中共重庆农村商业银行股份有限公司委员会

2024年4月17日