巴南：建立“预审”制 筑牢案件质量“生命线”

“这个案子还缺收受现金去向情况的证据，请你们尽快补充整改。”近日，由巴南区花溪街道纪工委承办的一个村属企业负责人涉嫌收受礼金的案件在提交巴南区纪委监委案件“预审团”成员预审后，因证据链不完整，被告知退回补证。

案件由“查办结束——移送审理”变成“查办结束——提交预审——反馈整改——移送审理”，中间增设的环节，是巴南区纪委监委为提升案件质量，聚焦案件查办问题，建立的案件“预审”制。

“案件质量是纪检监察机关执纪执法工作的生命线。”巴南区委常委、区纪委书记、区监委代理主任胡文军说，在具体实践中，案件查办尤其是基层纪检监察干部查办的一些案件仍然存在手续不完备、取证不全等问题，这不仅平添审理工作量，也不利于案件质量的整体提升。

怎样才能进一步提升案件质量？区纪委监委在加强基层纪检监察干部业务培训，着力提升纪检监察干部能力本领的同时，创新采取“关口前置”措施，从全区筛选38名理论基础和纪法素养扎实的纪检监察干部，组建区纪委监委案件“预审团”开展预审工作。

案件进入预审环节，区纪委监委便从“预审团”中随机抽取2名纪检监察干部组成预审小组，按照“一事一授权”的原则，开展预审工作。一旦预审发现问题，立即返还案件承办单位，督促其在限定时间内完成整改，之后再移送审理。

为防止在预审环节出现说情打招呼等情况，区纪委监委切实加强对“预审团”人员的监督管理，按照“边储备、边培养、边使用”的原则，对“预审团”人员实行动态管理、适时调整，并严格落实回避要求，在抽取主审人员时，若发现存在需要回避的情形则及时予以回避。

“纠”出问题，是“预审”的重要目的。预审小组根据事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法、安全保密等7个板块，填写《案件质量评查问题清单》，并出具意见，实现评查问题清单化管理。同时，区纪委监委定期梳理汇总“预审”发现的问题，交各监督检查室分片区交流学习，举一反三，着力提高案件质量。

巴南区纪委监委相关负责人介绍，自建立案件“预审”制以来，已“预审”案件32件，发现并督促整改案件质量问题50余个。

“经预审反馈问题再整改，不仅提升了案件质量，还帮助我们基层纪检监察干部进一步树牢了证据意识、程序意识、纪法意识，对促进我们履职能力全面快速提升起到了很大作用。”巴南区南泉街道纪工委书记雷世梅说。