中共重庆市永川区大安街道工作委员会关于十五届区委第三轮巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年3月29日至2023年5月31日，区委第一巡察组对大安街道党工委开展了常规巡察。2023年7月28日，区委巡察组向大安街道党工委反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）统一思想认识，提高政治站位。巡察意见反馈后，大安街道党工委采取召开党工委会、理论学习中心组会、专题民主生活会、村（社区）干部大会等方式，组织党政班子成员、全体干部职工、各村（社区）“两委”干部学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、市委六届三次全会精神等，安排部署巡察整改工作。全街道上下统一思想认识、提高政治站位、凝聚整改力量，以高度的责任感和强烈的使命感全力抓好巡察问题整改，做到立行立改、举一反三，建章立制、标本兼治。

（二）强化组织领导，层层压实责任。一是明确主体，压实责任。大安街道赓即成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由党工委书记任组长负总责，党工委副书记、办事处主任和党工委专职副书记任副组长，其他班子成员为成员，根据职能职责细化分工，相关部门各司其职，照单全收区委第一巡察组巡察反馈的4个方面42个问题。组织召开巡察整改专题研究部署会，对巡察反馈问题进行专题研究，分解问题，提出整改办法，明确责任领导、牵头部门，形成了《大安街道党工委关于落实区委第一巡察组反馈问题的整改方案》，按照整改要求，形成问题清单、任务清单、责任清单、落实清单，确保任务到人、责任到岗、要求到位。二是以上率下，抓实整改。坚持把问题整改和日常工作结合起来，建立上级巡察反馈问题领办、交办、督办、销号机制，要求街道党员干部以上率下、全员参与。党政班子严肃认真召开巡察整改专题民主生活会，对巡察反馈问题带头认领，深刻剖析，并对照整改要求，从政治站位上找问题、从思想认识上找原因、从责任担当上找差距、从落实作风上找不足，深查细找、举一反三，做到真认账、真反思、真整改、真负责。党工委书记作为巡察整改第一责任人，主动扛起巡察整改责任，做到认新账、理旧账，全程做好问题整改部署、过问、协调、督办；班子其他成员强化政治担当，深入一线、靠前指挥、以上率下带头整改，并积极抓好分管联系科室整改工作，切实保障所有问题全部如期主动整改完毕。

（三）健全工作机制，确保整改实效。一是建立台账，严格管理。建立健全巡察反馈问题整改清单、进度台账、资料收集等工作机制，把巡察反馈问题紧紧抓在手上、整改责任牢牢扛在肩上，逐一对账销号，确保整改落实到位。二是持续跟踪，强化监督。建立定期梳理整改进度、听取巡察整改推进情况、研究整改具体问题等机制，强化对整改工作的持续跟踪、深化落实。三是举一反三，标本兼治。将巡察问题整改同巡视、环保、督查、审计、网络舆情、安全生产、信访、社会平安稳定“八张清单”和党建、经济、平安、改革、创新、生态、民生、文化“八张报表”等重点工作相结合，着力推动产业发展、征地拆迁、生态环保、民生实事、平安稳定等重点工作，通过深化改革创新，建立健全改进工作的长效机制，举一反三查找、堵塞制度漏洞，做到标本兼治、巩固成果，防止问题反弹回潮。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）聚焦“学习贯彻中央决策部署和市委、区委要求不到位，推动落实‘和美大安’不够有力”方面

一是政治理论进一步学懂弄通做实。完善宣讲台账清单，组织骨干宣讲团到辖区内未宣讲的企业，从大会主题、实践成就、伟大变革、理论遵循、使命任务等方面开展党的二十大精神宣讲，并结合市委六届三次全会和区委十五届五次全会对党的二十大精神进行深入阐释，切实加强民营经济的思想政治引领，确保党的二十大精神入脑入心、走深走实、落地生根。坚持常态学习，将学习党的二十大精神作为理论学习中心组、党支部学习内容。将习近平总书记在党的十九大报告和中央农村工作会议上关于“严格耕地保护责任，加强耕地用途管制”等重要讲话精神纳入理论学习中心组学习会，确保耕地保护责任落地落实。建立三级巡查机制，即街道、村、村民小组，开展耕地保护“网格化”动态巡查，建立健全了街道领导、规建和国土部门牵头、政府有关部门密切配合、村社及社会各界广泛参与、齐抓共管的耕地保护监管体系。组织12个行政村开展耕地保护政策宣传和“网格员”业务培训，并利用逢场天发放《严守耕地保护政策严格耕地用途管制》宣传资料，切实增强了群众耕地保护意识。

二是推动乡村振兴战略落地落实。加强基层党组织建设，充分发挥村党组织在引领发展村级集体经济中的主导作用，组织村党组织书记参加集中培训，学习乡村振兴、壮大村集体经济方面的先进经验。通过区农经站牵线搭桥，由个别村集体采取现金投资入股方式，与企业开展合作，切实增加村集体经济收益来源。继续探索“支部+企业+农户”发展模式，大力发展农产品加工、电子商务、乡村休闲旅游、精品民宿经济等，稳步推进村集体经济发展“活起来”。强化监督巡查，组织执法力量对辖区重点企业进行巡查。积极向群众宣传环保知识，禁止焚烧秸秆，并组织专职巡查员在重点时段、重点区域开展巡查，及时处理违规焚烧行为，发现破坏环境行为及时向村社、街道反映。协调区规资局、区城管局等区级部门执法力量，开展违规乱倒建筑垃圾执法；组织城管大队、综合行政执法大队人员常态开展场镇执法，及时劝导乱停车辆、治理占道经营和拆除私搭乱建。

三是进一步强化为民服务宗旨。建立常态巡查机制，加大摸底排查力度，发现公路出现病害及时养护，并及时阻止各类违规占用耕地行为。对辖区各提灌站进行再次摸排，建立台账，同时从2023年3月初开始，新建高坡村清香寺电力提灌站1处，完成原德胜桥村白塔泵站等8个在2022年春耕后损坏的电力提灌站，并新增了灌溉管道。

四是防范化解重大风险的能力逐渐增强。全面梳理2017年以来的重复信访问题，及时制定措施进行化解。积极协调区级相关部门开展部分未办证小区的办证工作，对确实暂时不能办证的小区，则向群众做好解释工作，最大限度争取理解。在党政联席会议上通报历年债务偿还情况，并研究部署下一步化解债务工作，确保街道政府债务有序化解，防范和化解地方政府债务风险，坚决杜绝新增债务，杜绝举债行为，把严把紧支出关口。积极化解存量债务，采取开源节流抓增收、强化招商稳增收等手段，筹措各类资金，逐年化解存量债务。制定完善《大安街道重点传染病防控工作实施方案》，做好重点人群健康管理，利用重要节日、赶场天现场宣传健康知识，在广播、宣传栏等处开展重点传染病防治宣传及健康素养宣传。

五是进一步落实意识形态工作责任制。将意识形态工作常态化融入中心组学习内容，召开意识形态专题中心组学习会，学习习近平总书记关于意识形态的重要论述、《重庆市党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》。坚持常态化研议意识形态工作，并在党工委会议上研判本季度意识形态工作。坚持常态化巡查，强化非法宗教场所监管，确保庙宇管理安全有序。逐级压实监管责任，对非法庙宇封存情况落实专人监管，禁止开展非法活动，同时依托15个村（社区）新时代文明实践站开展宗教政策宣传活动。建立完善舆情信息监控处置台账，抓好信息摸排，及时跟进分析研判，同时完善网评员监控链接、处置措施、处置结果，科学有效处置，及时核实舆情，加大对重点问题的跟踪督办力度。

（二）聚焦“落实‘两个责任’不到位，全面从严治党工作抓而不严”方面

一是落实全面从严治党主体责任。制发《大安街道党工委党的建设工作责任清单》《大安街道党工委书记党的建设工作责任清单》，明确由党工委书记履行管党治党第一责任人责任，班子成员履行“一岗双责”责任。召开党工委会议，专题研究党风廉政建设和反腐败工作，分析当前形势，对下步工作作出具体安排。开展廉政教育，并组织开展集体或个人约谈，营造勤政务实、廉洁高效、风清气正的干事创业环境。由班子成员牵头，组织驻村（社区）组参加村（社区）工作例会、党员大会、财务公开会等，实时开展廉洁风险提醒，同时，加强对村（社区）“一把手”履行全面从严治党主体责任、履职用权、廉洁从政等情况的监督。

二是监督执纪效能进一步提升。选强配齐纪工委副书记、纪工委委员，积极选送人员参加上级跟班学习。利用重大节日等时机开展廉政教育，并开展集体或个人约谈，组织机关干部、村（社区）书记到重庆廉政教育基地参观见学。积极参加“室、组、地”联合办案，在提升办案人员工作能力的同时办结积压案件。落实“三转”要求，切实做到“十个必须做”“六个不得做”。按照《关于深化落实全面从严治党主体责任的实施意见》要求，督促党工委每月梳理党工委、党工委书记责任清单，每年听取领导班子成员和下级党组织履行主体责任情况汇报，促进“一岗双责”落实。利用身边案例编印《案例汇编》，供干部学习。严格落实《重庆市永川区纪委监委关于区管干部处分决定宣布以及“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育工作办法（试行）》的通知要求，开展“以案四说”警示教育。

三是廉洁建设进一步增强。开展违规发放津补贴警示教育，牢固树立村干部的廉洁自律意识。加强财务规定学习，严格按照《重庆市永川区大安街道办事处关于规范村干部补贴标准的通知》文件所明确的补贴标准、范围进行发放，进一步严肃村级财经纪律，责成相关村（社区）清退违规经费。严格按照《区级预算编制工作的通知》文件标准执行采购，责成负责采购人员到财政局相关科室进行业务咨询学习，并开展自学。

四是全面加强重点领域、关键环节的监督管理。严格执行《关于印发大安街道财政性资金项目管理流程（修订）的通知》文件要求，杜绝拆分肢解工程发生。制定街道机关食堂管理制度，并明确机关食堂库管员负责验收货物。加强村（社区）内部监管，财政办加强监督审核，避免今后再发生白条入账问题。组织村（社区）专职干部培训，开展“四议两公开”业务知识专题辅导。加强工作检查督查，结合季度党建及村（社区）“四务”公开督查，开展村（社区）“四议两公开”决策程序和步骤检查，进一步掌握辖区内各村“四议两公开”工作开展情况，推动“四议两公开”工作做实做细。组织纪工委、财政办人员对各村（社区）半年财务情况进行抽查，并组织农村财务人员开展业务培训。

（三）聚焦“党建引领作用发挥不明显，基层党建工作软化弱化”方面

一是加大班子建设力度。对标区委、区政府中心工作和“一三五”总体发展思路，积极服务“永川科技生态城”建设，结合街道实际提出“145”贯彻措施。将领导干部报告个人有关事项规定纳入党工委会学习议题，并印发相关工作通知，做好工作提醒，提高领导干部如实报告个人有关事项的自觉性、积极性、主动性。召开填报工作会，由党群办对往年查核不一致、容易出现漏报等情况进行重点讲解，督促领导干部规范填报质量。通过从巡察督查、年度考核、日常监督执纪、核查干部档案、个人事项报告等方面发现问题，拓宽问题来源渠道。召开专题民主生活会，会上班子成员本着讲党性不讲情面、讲原则不讲关系的态度，提出批评意见，真正做到了“红红脸”“出出汗”“有辣味”。

二是强化基层党组织建设。2023年7月开始，将“组宣统纪”工作事项纳入“党建责任清单”，增强“党建责任清单”的政治性、严肃性。党工委会对上月党建责任落实情况进行通报，严格压实党建主体责任。在组织生活会文件上，明确材料审核把关流程，所有材料经本村（社区）书记、驻村（社区）组长审核把关，对照检查材料达不到要求，准备工作不充分，不得召开组织生活会。班子对照检查材料雷同的村就互相抄袭的问题作深刻检讨，并将检讨材料交到党群办。每季度到各村（社区）开展党建督查，制发督查通报，不断提升党支部标准化规范化水平。按照《党费工作手册》要求，各村（社区）按照党群办发放的村（社区）干部工资明细，准确核定党员交纳党费的计算基数和数额，定期公开党费收缴、使用和管理情况，切实加强对党费工作的检查、监督和管理。

三是有序推进党员发展工作。纳入主题党日活动，认真组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，确保党组织书记和党务工作者对发展党员工作政策清、程序明。加强与派出所沟通衔接，加强对入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员的跟踪培养。增强党员发展主动性，变“坐等上门”为“主动引导”，主动发现和培养入党积极分子。开展党员档案专项检查工作，确保党员档案规范、齐全。

四是做好选人用人和干部队伍建设。街道持续开展年轻干部谈心谈话、家访、班子成员结对帮扶、轮岗交流等工作，定期研判了解干部履职情况，加强对年轻干部的监督管理。健全从优秀在村挂职本土人才、专职网格员、村（居）民小组长中，定向择优选用村（社区）干部机制。严格落实《大安街道机关管理制度（修订）》，常态化开展机关考勤，对迟到早退人员开展约谈。严肃会风会纪，落实会议点名制度。规范落实请假与备案制度。严肃处理，维护纪律权威，对无故漏岗人员实施诫勉谈话。

（四）聚焦“对上轮巡察提出的问题整改重视不够，未能形成长效机制”方面的问题

压实党工委整改主体责任和纪工委监督责任。提高政治站位。街道党政领导班子不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识巡察工作的重要意义，把巡察整改工作作为一项政治任务。成立以街道党工委书记为组长的整改落实工作领导小组，召开巡察整改工作部署会，制定整改方案，细化整改措施，明确责任领导、责任部门和整改时限，推动巡察整改工作走深走实、见行见效。

三、下一步工作打算

经过集中整改，巡察反馈问题整改工作取得了显著成效。下一步，大安街道党工委将进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格对标对表，按照中央决策部署、市委和区委工作要求狠抓落实，在战略部署上“扣扣子”、在责任履行上“担担子”、在任务落实上“钉钉子”，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风抓好落实，持续用力、久久为功，扎实做好巡察整改成果巩固工作。

（一）加大学习力度，强化政治理论武装。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、市委六届三次全会精神和区委十五届五次全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是健全干部教育培训制度，定期开展机关干部学习会，采取班子成员（科级干部）领学、交流发言、案例分析等形式，每月开展1次中心组学习会，全员参与政治学习，全面提高干部队伍能力素质。三是持续强化党风廉政教育，定期开展党风廉政警示教育学习，深入开展研讨交流，提高党员领导干部“拒腐防变”能力。四是坚持把深化理论武装、加强党性修养作为班子建设的重要内容，从根本上提高班子谋发展、抓落实的政治水平，确保在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致。

（二）压紧压实责任，严防整改问题反弹。严格按照区委要求，充分发扬锲而不舍、久久为功精神，进一步盯牢盯紧巡察整改工作，严防前紧后松、虎头蛇尾，杜绝“过关”心态，推动巡察整改工作走深走实、取得实效。对整改完成事项，通过建章立制，持续巩固整改成果，严防反弹回潮，确保巡察反馈的问题改彻底、改到位、见成效。同时，结合“141”基层治理体系建设，对班子分工、科室职责等进行调整，进一步明确职能职责，做到以上率下、亲力亲为、真改实干，持续用力推进巡察问题整改成果巩固工作。

（三）注重成果转化，推动大安高质量发展。一是以人民为中心。紧紧围绕永川“一三五”总体发展思路，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立服务意识和“群众利益无小事”的理念，坚持民生连着民心、民心是最大的政治，站稳人民立场，走好群众路线。二是以创新推动发展。创新探索“村党组织+合作社+农户”“村党组织+企业+农户”等多种混合经营模式，大力推动荷花村特色庭院火锅、荷花村长叶香橙基地、重庆永川中医药产业融合示范基地、云雾山精品民宿等重点项目建设，努力壮大集体经济。三是以发展解决问题。以“145”贯彻措施为抓手，重点突出乡村振兴示范区打造、服务科技生态城建设、中小企业集聚区创建等工作，用发展促进问题解决，积极推进共同富裕，切实增强人民群众获得感、幸福感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-49401013，邮政信箱：永川区大安街道同安大道288号，邮政编码：402181，电子邮箱：625438584@qq.com。

中共重庆市永川区大安街道工作委员会

2024年6月20日