中共重庆永川高新技术产业投资发展集团有限公司委员会关于十五届区委第三轮巡察整改进展情况的通报

2023年4月17日至6月2日，区委第七巡察组对鼎泓置业（北鼎）公司党支部开展了常规巡察。2023年7月28日，区委第七巡察组向鼎泓置业（北鼎）公司党支部通报了巡察情况，并提出了相应的整改意见和建议。因国企改革，北鼎公司已纳入永高新集团公司扁平化管理，巡察反馈意见和建议由永高新集团公司党委进行整改。

一、履行巡察整改主体责任情况

永高新集团党委坚决贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述和党中央决策部署，把抓好巡察整改，作为深刻领悟“两个确立”决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大政治检验，作为推动永高新集团公司高质量发展的重要契机，作为加强集团各级领导班子建设、整体提升领导人员队伍能力素质的现实需要，作为推动国有企业全面从严治党向纵深发展的重要抓手，切实扛起巡察整改重大政治责任，严肃认真做好巡察“后半篇文章”。

（一）高度重视，统一思想。永高新集团公司党委高度重视巡察整改工作，对巡察组反馈的意见照单全收，把巡察整改落实工作作为当前最重要的政治任务，以高度的政治自觉，严肃认真对待，通过党委会等形式安排部署巡察整改工作，统一思想认识，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，不折不扣地把巡察整改落到实处。

（二）加强领导，夯实责任。永高新集团公司党委及时成立了巡察整改工作领导小组，统筹协调，指导督促，同时下设办公室，负责巡察整改的督查落实，党委书记切实履行巡察整改第一责任人责任，对整改负总责，督促提醒其他党委班子成员按照“谁主管、谁负责”的原则认真履行“一岗双责”职责，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。

（三）强化措施，明确任务。永高新集团公司党委紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定并下发了《永高新集团公司党委关于落实区委第七巡察组反馈问题的整改方案》，明确了责任领导、责任部门、整改时限，确保领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。

（四）抓好落实，注重实效。鼎泓公司作为被巡察主体单位，研究制定整改方案、了解督办整改进展，支委委员按照分工及时向集团党委报告，由集团党委推动相关部门对照反馈意见整改任务表逐一督查落实、销号，确保各项整改任务如期完成。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作结合起来，把整改成果常态化、制度化，进一步筑牢思想防线、扎紧制度的笼子，确保问题不反弹。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）坚决落实党中央重大决策部署和市委、区委要求，奋力助推产业园区做大做强

一是全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神以及最新党内各类党纪法规、条例和重大决策等内容，作为集团党委、各级党组织、总经理办公会“第一议题”，及时传达部署，真正使政治理论学习抓在平常，落在实处。紧扣永川“135”总体发展思路，抢抓历史发展机遇，推动成渝地区双城经济圈高质量一体化发展，进一步找准工作着力点、切入点和突破口，项目化、清单化推动集团改革转型发展。坚持将改革与集团发展同步推进，编制《深化改革实施方案》《去行政化改革实施方案》布局新赛道、发展新业务、探索新模式，构建以集团公司为主体，建设、投资、资产、给排水、担保、设计6大业务板块为支撑的管理架构。制定《推进专业化产业发展载体规划建设方案》，快速转型为新型产业资本营运商、全产业链整合服务商、高科技产业孵化商，力争到2027年，初步建成占地1590亩、载体面积达122.6万平方米的“六园一基地”，其中凤凰湖科创园占地217亩，汽摩生态产业园占地191亩，模具产业园、智能装备产业园占地648亩，食品产业园占地425亩，轨道交通产业园1300亩，创新创业孵化基地占地109亩。

二是打造一流营商环境，服务产业园区高质量发展。按照高新区整体发展规划，按需、有序规划完善园区市政道路雨水管网，全面摸排高新区市政管网设计缺陷，完成对市政管网的清掏和道路雨水管网整改和设计，并建立渣土运输管理制度，长期加强管控。大兴调查研究，全面走访了解高新区企业员工停车需求，加强与区城管局沟通力度，设立生态停车位23个，并按规范设置停车位1000余个。大力提升公共服务，对各产业园现有配套服务进行梳理，收集企业从业人员实际需求，推进现代服务业和先进制造业深度融合，推动国有资本向普惠型养老服务、农贸市场、停车场、自建老旧小区设施及环境整治、凤凰湖公园提档升级等社会民生领域集中，强化社会民生公共领域的有效供给。全面推进物业管理“马路办公”，对公司物业管理区域的设施设备情况进行全面排查，建立台账，对排查出的问题拉清单，并根据实际情况逐一整改，对管理区域内的设施设备每月进行常态化的检查和维护保养。

三是聚焦主责主业，实现国有资产保值增值。积极拓宽融资渠道，充分发挥集团整体信用评级优势或资金业务规模效应，积极利用上级资金或政策性银行低息贷款，争取利率和费率的优惠，探索通过发债等方式将高息债务进行置换，争取经营性资产倾斜，做大非公益性资产，增加经营性收入，降低公司融资依赖性，逐年降低债务增长。优化企业生产经营，积极探索新业态，努力在抢抓渝西地区一体化发展、西部陆海新通道建设、永川向上发展态势中抢抓机遇、主动融入，逐步分类整合各二级子公司经营范围，聚焦基础设施建设、产业投资、资产运营、社会民生服务、给排水服务、中小企业担保、设计等重点领域，明确集团公司改革的战略板块和发展方向，推动集团公司在真正按照市场化机制运营上取得明显成效，形成以市场为主导的主营业务和利润来源。及时对欠租单位进行沟通交流，了解欠租单位实际情况，针对欠租数额较大、时间较长的，对企业进行约谈，并对欠租单位下达了欠费缴纳告知函、律师函等进行催收。

四是深化公司改革，建立完善现代企业制度。推进党的领导融入公司治理，毫不动摇坚持和加强党对国有企业的全面领导，全面加强党的建设，深入推进全面从严治党；把加强党的建设与公司治理同步谋划，确保两手抓两手硬，做到两不误两促进；始终把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。制定《全面从严治党责任清单》《工作管理制度》《廉洁从业“十不准”》等制度办法，定期组织召开董事会、党委会、总经理办公会，研究“三重一大”事项。健全公司治理体系，持续优化法人治理结构，进一步明晰党组织、董事会、经理层权责边界，建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度，健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。设立战略与投资委员会、审计与风险委员会等专门委员会，制定并印发《永高新集团公司党委会、董事会、总经理办公会决策事项清单》，推进各项工作更高质量开展。全面推进分配制度改革，深化“三项制度”改革，建立与市场接轨的全员绩效管理体系，推动收入分配向关键岗位、核心技术人员和为集团带来收益的一线员工倾斜，拉开收入差距，激发干事创业激情。

五是树牢底线思维，防范化解重大风险。全面落实安全生产责任制，制定印发《安全管理制度》，并签订了安全责任书，明确主要负责人、分管负责人安全生产监督检查任务。以“重大事故隐患专项排查整治行动”及“建筑消防安全除险清患行动”为抓手，推动安全管理工作规范化，隐患排查治理工作常态化。成立安全（消防）生产委员会，按照点位、部门及片区、领导三个基本层级模式划分出不同层级的排查单元，编制“日周月”安全隐患排查清单。强化运用法律手段化解经营风险，要求公司合同必须经法律顾问审核，并出具律师事务所审查意见，对缺少审查意见的合同不予审签，深入学习贯彻习近平法治思想，把合规体系建设与集团制度建设、战略发展规划有机结合，引导全体员工依法依规行使权力、履行职责，加强法律顾问专业指导作用，将律师审查意见作为合同审签程序要件，严格按照《永川区国有企业采购管理暂行办法》进行招标项目管理。扎实履行意识形态责任，严格落实意识形态工作责任制，定期开展意识形态形势研究分析，每半年专题分析研究部署1次意识形态工作，研判了本单位意识形态领域情况和分析职工思想动态。将意识形态公司纳入年度工作总结、民主生活会、组织生活会重要内容。积极回应网络诉求，加强与网信办联系和沟通，防止涉企网上舆情发酵，制定舆情应急预案，对网友反映的问题及时跟进整改情况并对整改情况及时回复。

（二）落实全面从严治党“两个责任”，全面从严治企

一是落实主体责任。制定全面从严治党主体责任清单，压实责任分级分层签订，召开了全面从严治党专题会议，听取工作开展情况，明确工作措施。组织签订《廉政责任书》，严把廉洁关口。严格落实全面从严治党“第一责任人”职责，每半年听取班子成员履行全面从严治党情况和述责述廉专题汇报1次，定期开展“以案四说”，创新方式、常态化开展廉洁警示教育。切实履行“一岗双责”，常态化开展谈心谈话，主要领导、班子成员要定期不定期对分管部门人员开展提醒谈话，对存在苗头性、倾向性问题的员工要及时咬耳扯袖、红脸出汗，对已经触碰纪律规定底线的要及时报告，把抓班子、带队伍工作落到实处。

二是履行监督责任。完善监督机制，创新监督方式，织密立体监督网，实现监督全覆盖、无死角、零空白。派驻高新区纪检监察组建立完善集团公司部门负责人，二级公司、重点三级公司班子成员的廉政档案，会同集团公司纪委不定期与重点岗位人员开展廉政约谈，建立纪委委员交叉列席子公司重要决策会议监督等机制。加强内部监督，构建以党内监督为主导，整合纪检监察监督、审计、法务、财务等职能监督、工会群团组织民主监督力量，统筹用好激励担当容错免责机制和不担当不作为惩治机制，激发员工勇担当、谋作为、勤履职。

三是聚焦重点领域廉政风险。严格执行招投标管理相关规定，杜绝围标串标，加强招标领域重点监管，压缩具有审批、管理权力的部门、单位、个人的自由裁量空间。严格执行《永川区国有企业采购管理暂行办法》，落实责任到部门，责任到人。超付款问题方面，建章立制加强工程支付管理，加强施工过程管理，严格按照施工合同约定支付，对超付的安全文明施工费在该工程下次应付款项里进行抵扣，对3个物业服务项目未按合同约定扣款进行依法追回。严格落实《关于进一步明确政府投资项目竣工结算审核工作相关事宜的通知》，制定和下发《工程项目结算审核》等制度，加强结算管理。建立完善的财务管理制度，加强资金监督管理，1000元以上支出通过转账方式结算，规避现金及财务风险。公务租车方面，制定印发《车辆管理办法》，对车辆的租赁、购置、管理、维修等工作进行了明确。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线，落实党建工作责任

一是充分发挥领导班子作用。健全公司决策体系，制定《党委会、董事会、总经理办公会议事清单》，将“三重一大”事项列入党委前置研究事项，要求各二级子公司制定《支委会、董事会、总经理办公会议事规则》，将“三重一大”事项列入支委会前置研究事项，充分酝酿、集体讨论、民主决策、会议决定。加大主动谋划力度，定期召开职工大会，及时对法规政策、重要讲话精神等及时地进行传达学习、宣讲，制定谈心谈话方案，分层分类开展谈心谈话，及时了解干部职工履行岗位职责情况、主要工作实绩、存在问题、明确改进方向。强化党建带团建，加强“党建带群建、群建跟党建”，把群团工作纳入党的建设整体布局之中，充分发挥党支部引领作用，定期召开支委会，专题研究、听取群团工作开展情况报告。适时开展节日慰问、困难帮扶等，提高干部职工的幸福感、获得感和安全感，成立集团团组织，引导青年员工在公司发展各项工作中的主动作为。

二是规范选人用人工作。严格按照《深化改革实施方案》规定配备中层管理人员，严格选人用人程序，所有人事变动均向国资管理中心备案。深化“三项制度”改革，建强人才队伍，全覆盖推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度，推动干部能上能下、收入能升能降。推行技术、技能、管理“三支队伍”培育工作机制和项目经理责任制，推行“人员能进能出”工作制度，建立不胜任工作员工调整岗位、培训择岗和仍不胜任退出工作体系，优化更新人员配置。

三是严格落实党建工作责任。严格党内政治生活，按照上级要求开展组织生活会，做到会前准备充分，批评与自我批评认真逗硬有实效。党委将对下属党支部组织生活会开展情况进行督促检查，建立制度机制，常态化督促基层党支部落实好组织生活制度。严把发展党员入口关，严格按照发展党员工作手册执行，对照发展党员的5个阶段、25个步骤，履行好教育、培养、考察、研究讨论等职能职责，集团党建人事部不定时对下属二级子公司党员发展情况进行督促检查，确保每个步骤程序规范、时间节点准确、资料齐全完备。

（四）落实巡察整改工作，对巡察反馈问题做到真改实改清仓见底。

一是落实整改主体责任。集团党委组织召开专题会，研究整改工作，确定整改方案，将整改责任到人、落实到岗、具体到事，定期跟进整改进度。派驻纪检组将巡察整改纳入常态化监督管理，建立巡察反馈意见整改台账，会同集团公司党委、纪委认真整改落实。

二是精细部分问题整改。针对反馈的问题，严格按照《重庆市限额以下工程建设项目发包管理暂行办法》要求，落实专人在媒体公开发布项目发包信息。严把合同签订的审核把关，按照合规化要求进行严格核查，规范合同管理和审批程序。

三、下一步工作打算

巡察整改既是攻坚战更是持久战，必须坚持方向不变、力度不减，持续用力、久久为功，进一步深化巡察整改和成果运用，推动永高新集团公司党的建设和高质量发展全面加强。

一是常抓不懈，推动整改落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”；对需要长期坚持整改的事项，要一抓到底，务求实效；对整改中新发现的问题，立行立改，绝不敷衍。

二是营造氛围，强化责任担当。进一步强化主体责任意识，党员干部严明纪律，带头遵守各项规章制度，发挥好党员模范作用。主要领导切实履行第一责任人责任，分管领导落实“一岗双责”要求，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局。

三是注重实效，构建长效机制。坚持以整改促工作的原则，进一步加强制度建设。对整改工作中已经建立完善的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对整改落实过程中出现的新情况、新问题，及时进行研究，有针对性地建立操作性、时效性强的制度。坚持用制度管人管事，不断夯实基础、补齐短板。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-61166800（工作日9:00—18:00）；邮政地址：重庆市永川区昌龙大道1999号9楼；电子邮箱：ygxjtj910@126.com。

中共重庆永川高新技术产业投资发展集团有限公司委员会

 2024年6月20日