纪委书记谈监督 | 查改治贯通推动优化营商环境

优化营商环境是实现高质量发展的必然要求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关，要围绕推动经济社会高质量发展，把推动优化营商环境作为政治监督重要内容，重拳整治损害营商环境的作风和腐败问题，以有力监督确保党中央决策部署落地见效。重庆市忠县纪委监委运用系统思维，紧盯影响企业发展的堵点难点问题深化监督，坚持查改治一体推进，持续优化营商环境。

“查”为先，找准问题。忠县纪委监委紧盯企业和机关部门两头，综合运用“找、巡、收”工作法全面查找招商引资、审批服务、行政执法等领域责任、作风和腐败问题。下沉企业找问题，制定优化营商环境监督“一方案、一清单”，明确3类监督重点、8种监督措施、10项问题清单，开展基层纪检监察组织每月走访、联络员定点监测，查找惠企政策落地难、服务企业“冷硬慢”、行政执法不公正等突出问题。蹲点部门巡问题，每轮县委巡察必安排至少一个经济发展部门，深入查找“放管服”改革、结构性减税降费等政策落实偏差和工程项目建设、招投标等重点领域问题。线上线下收问题，公开损害营商环境作风和腐败问题监督举报电话，在政务服务大厅等场所张贴监督二维码，设置意见征集和举报箱，建立起问题线索接收处置绿色通道，专班负责、快查快办。今年以来，共收集意见建议或问题反映108条，发现问题线索46件，党纪政务处分20人，组织处理22人，移送司法机关3人。

“改”为要，对症下药。发现问题是基础，推动整改落实才是关键。忠县纪委监委按照“个性+共性+重点”原则，集体研判、分类推进问题整改。个性问题闭环改，建立“企业点题、部门答题、纪委监督”整改机制，通过点对点发放交办函等方式，压实主体责任；实行整改进度赋色管理，正常赋绿色并节点化督查，预警赋黄色并跟进式督办，滞后赋红色并点穴式约谈，推动真改实改。共性问题集中改，针对企业反映的政务服务不够优质等问题，向职能部门提出工作建议，推动面上整改，比如县政务服务中心推广“一件事一次办”服务，启动远程视频“云上办”，进一步提升政务服务质效。重点问题提级改，针对企业提出的联系服务企业力度不够的问题，向县委报送专题报告，推动建立县乡两级领导常态走访联系民营企业、重点企业（项目）专班服务等工作机制，及时为企业协调解决有关问题，今年以来全县共走访经营主体1.34万次，协调解决问题1491个。

“治”为纲，正本清源。关口前移、建章立制是防止问题反弹的治本之策。忠县纪委监委深入剖析问题背后存在的深层次原因，加强管理制度、治理机制、廉洁文化建设，不断提升标本兼治综合效应。堵塞制度漏洞，针对行业性、普遍性问题，督促涉企职能部门全面排查重点岗位和关键环节廉政风险点，完善执法检查审批等制度73项，压缩自由裁量空间，减少设租寻租机会。推动优化治理，以查处的工程项目建设领域腐败案件为切口，向监管部门发出纪检监察建议，督促开展专项治理，坚决纠治未经审批随意增项增量、规避公开招标等行为，建立健全限额以下工程建设项目发包管理等制度，维护公平正义的市场秩序。营造亲清氛围，制定政商交往正负面清单，最大限度减少权力对微观经济活动的不当干预；将清廉建设融入营商环境监督，全域创建清廉企业、清廉市场、清廉工程，引导企业诚信合规经营。