典型案例 | 巴南区城乡结合部镇街生活污水管网短板突出

来源：美丽重庆   时间：2024-01-11

2023年12月，重庆市第一生态环境保护督察组督察巴南区发现，城乡结合部镇街生活污水管网欠账多，雨污管网错混接、污水溢流等问题突出，影响周边河流水质。

一、基本情况

巴南区是中心城区内长江干流长度最长的区域，城乡结合部有21个镇街污水处理厂。督察发现，相关部门、单位在镇街生活污水管网建设管理方面，规划执行不到位、主体责任不落实、日常监管不到位问题突出。

二、主要问题

一是规划执行不到位。“十三五”《巴南区城镇排水专项规划》中明确了建设污水管网498公里、雨水管网385公里任务，但“十三五”期间实际建设污水管网约103公里、雨水管网37公里，完成率仅为20.6%、9.6%。“十四五”《巴南区排水设施专项规划》直至2022年11月才印发实施，其中明确到2025年新建污水管网538公里、雨水管网509公里任务，但截至目前，巴南区共建设了41.8公里雨污管网，规划执行率不足4%。由于规划管网建设滞后，清水入网现象普遍存在，使部分污水处理厂进水浓度低问题长期得不到解决。督察组现场检查的丰盛镇、圣灯山镇、南彭街道等镇街16座污水处理厂均存在运行不正常等情况。

二是主体责任不落实。《巴南区城镇污水处理提质增效实施方案（2019—2021年）》明确区住房城乡建委牵头，镇街等管网维护单位要规范开展管道检测评估。截至目前，区住房城乡建委和各镇街均未完成该项任务，以致全区管网底数不清、问题不明，姜家镇等污水管网私搭乱接问题多年未解决，污水长期直排五布河支流，支流水质由地表水环境质量III类恶化为劣V类。

三是日常监管不到位。按照《关于进一步明确城市管理事权范围的通知》（巴南府办发〔2012〕284号）要求，行业主管部门应对全区二三级污水管网开展规划、建设工作，镇街应负责雨污管道等的维护和管理。督察发现，污水处理厂多次向区住房城乡建委报告管网溢流问题，区住房城乡建委未研究处理。木洞镇政府就木洞污水处理厂长期存在管网溢流问题，不闻不问，既不推动解决，也不向区住房城乡建委报告。职能部门和镇街监管责任缺位，致使管网溢流问题长期存在。

三、原因分析

巴南区有关部门、镇街生态环境保护意识差，工作浮于表面、不作为、慢作为等问题突出，环境基础设施建设短板问题长期得不到有效解决。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按照要求做好后续督察工作。