重庆市第三生态环境保护督察组向云阳县反馈督察情况

来源：美丽重庆   时间：2024-03-15

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面推进美丽重庆建设，根据《中央生态环境保护督察工作规定》《重庆市生态环境保护督察工作实施办法》，2023年12月18日至12月29日，重庆市第三生态环境保护督察组（以下简称督察组）对云阳县开展了第二轮第一批市级生态环境保护例行督察，并形成督察报告。经市委、市政府批准，督察组于2024年3月12日向云阳县委、县政府进行反馈。督察组组长梁震通报督察报告，云阳县委书记覃昌德作表态发言，云阳县长李茂涛主持会议。重庆市生态环境保护督察工作领导小组办公室副主任王邦平，督察组有关人员，云阳县委、县政府有关领导，有关部门和各镇街党政主要负责同志等参加会议。

督察认为，云阳县深学笃用习近平生态文明思想，全面贯彻党中央、国务院生态环境保护决策部署和市委、市政府工作要求，深入推进生态文明建设，扎实抓好生态环境保护督察问题整改，取得积极成效。

长江上游重要生态屏障不断筑牢。全年空气质量优良天数占比保持在90%以上，长江云阳段国控断面水质稳定达到Ⅱ类。每年开展“我为祖国种10棵树”活动，长江云阳段两岸森林覆盖率75%。实施33公里县城沿江库岸环境综合治理，环湖绿道获评中国人居环境范例奖。

经济社会高质量发展成效初显。提质增效生态农业，“三峡阳菊”通过美国、欧盟有机认证；提级扩能生态工业，三峡云海药业部分单品占国内市场份额90%以上；提档升级生态旅游，打造生态旅游示范带；提速生产方式绿色转型，培育国家高新技术企业35家等。

生态环境问题发现机制和突出环境问题整改长效机制有效建立，县领导包干领衔13个重难点问题，示范带动推进整改，1102个问题整改完成1100个。

云阳县高度重视此次督察工作，边督边改、立行立改，推动解决了一批群众身边突出生态环境问题。截至2024年1月，督察组交办群众举报问题已办结35件，阶段性办结15件，其中责令整改35家；立案调查26家。

督察指出，云阳县生态环境保护工作虽取得积极进展和成效，但对标中央部署、市委要求和人民期待，仍存在一定差距。

一是贯彻落实习近平生态文明思想不够深入。有效统筹生态环境保护与经济发展还有差距。云阳县七曜山市级森林公园于2005年批准建立。近年来，部分项目在七曜山市级森林公园内先后违规建设，占用自然保护地面积约16.8公顷。2019年，上级转办群众投诉和“绿盾行动”指出相关问题。2019年8月，云阳县规划自然资源部门制定了整改方案，2020年9月进行了自查销号。2023年7月，在上级有关部门检查指出整改不彻底后，云阳县对部分楼栋进行了拆除；2023年12月，云阳县对没收的违法建筑进行拆除。

一些部门和镇街履行生态环境保护职责不到位。云阳镇饮用水水源地保护区内存在船舶修造公司，县级有关主管部门和属地政府知晓相关情况后，未及时上报，也未能推动问题及时解决。部分基层河长巡河治河不力，木古河等小流域垃圾清理不及时、整治不到位等问题依然存在。

部分生态环境保护工作不严不实。抽查10个长江入河排污口整治情况，发现云阳县对3个明显未达到整治要求的入河排污口进行了整治销号。云阳工业园人和组团污水处理厂一期调节池连接二期互通管道被钢板封堵，53厘米内径互通管道仅保留直径8厘米通水孔，导致二期污水处理厂运行负荷不足50%的同时，大量污水溢流至木古河，该问题存在超过一年之久。一期运维单位2022年4月发现溢流问题及原因后，同步告知县住房城乡建委、二期运维单位，但管道封堵问题一直久拖不决，直至督察组指出该问题后才得到整改。

二是水污染防治领域短板较多。城市生活污水收集处理存在不足。云阳县城市污水处理厂扩建工程未开工，北部新区污水管网分流改造工程尚未完工，导致2023年城市污水处理厂运行负荷为112.8%、北部新区污水处理厂运行负荷却不足30%。

乡镇和农村生活污水处理问题突出。蔈草镇污水处理厂“清水进清水出”，进水水质已优于城镇污水处理厂一级A排放标准；凤鸣镇污水收集管网不完善，大量污水进入丁家沟，水体发黑发臭；沙市镇、盘龙街道污水处理厂处理能力不足，晴天厂区污水溢流问题突出。凤鸣镇凤桥社区污水处理一站设备未运行、污水直排环境；污水处理二站无进水、设施闲置“晒太阳”。

企业环境违法问题较多。鑫盛生猪屠宰公司私设三通管道（暗管）偷排屠宰废水；森发食品公司废水处理设施不正常运行；平毅建材公司洗沙废水直排汤溪河；渝霸建材公司混凝土搅拌废水直排环境等。

三是部分生态环境保护督察问题整改仍有差距。岸线问题举一反三整治不彻底。三坝溪货运场站未取得用地等手续建设货运场站和砂石加工设施；镇瑛货运码头在港区外私自修建下河道路侵占岸线，并存在超泊位范围作业等。

个别水电站生态流量监管流于形式。盐渠电站生态流量问题整改销号后，生态流量泄放口被人为变相封堵、增加向上90°弯头，管道内填满鹅卵石，导致无生态流量下泄。县生态流量监管平台显示的数据与事实不符，监控视频显示无水下泄，监控数据却显示有下泄流量。

水源地环境问题清理整治不彻底。沙市镇汤溪河水源地二级保护区存在石材加工厂，且无生产生活废水收集处理设施；凤鸣镇和平水库水源地一级保护区内原住民生活污水未经收集处理。

四是一些重点生态环境问题需要关注。大气污染防治不够有力。大气污染防治联动机制不健全，联合执法频次低。金田塑业公司3套挥发性有机物废气治理设施全部处于不正常运行状态；鑫铭混凝土公司、道瑞科技公司等原料仓库喷淋设施未开启；黑桃坪页岩砖厂、建古陶瓷制品等收尘设施不规范运行。

部分在建项目未落实环保要求。巫溪至万州高速公路云阳县段建设项目管理无序。其中，全顺建筑材料公司将洗沙废水沉淀池等设施建设在河道中；德运昌建设公司非法占用河道和造成山体生态破坏；天长市俊梅工程机械租赁公司将搅拌站洗罐废水和搅拌废水直排入河。

畜禽养殖污染防治水平仍需提升。抽查16家畜禽养殖场，发现4家未按相关要求备案、存在监管盲区，8家污染防治措施落实不到位。

督察要求，云阳县要坚决贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，有效统筹高水平保护和高质量发展、高品质生活、高效能治理，坚决打好长江经济带污染治理和生态保护攻坚战。持续筑牢长江上游重要生态屏障，扎实推进治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡，加强集中式饮用水水源地保护和自然保护地管理等。要推动落实生态环境保护党政同责和一岗双责，对责任落实不力，特别是敷衍整改、表面整改、假装整改等形式主义和官僚主义，要按照《重庆市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》等有关规定，严肃、精准、有效问责。对需要开展生态环境损害赔偿或需要提起公益诉讼的，请按有关规定办理。

督察强调，云阳县委、县政府应根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报市委、市政府。整改方案和整改落实情况要按照有关要求，及时通过市级和县级主要新闻媒体向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交云阳县委、县政府处理。